Решение по делу № 11-9162/2024 от 19.06.2024

УИД 74RS0045-01-2023-000937-52

Судья Черепанова О.Ю.

дело № 2-32/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-9162/2024

25 июля 2024 года                            г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего      Алферова И.А.,

судей                     Белоусовой О.М., Беломестновой Ж.Н.,

    при секретаре          Шибаевой В.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Лыскова Александра Валерьевича, Чубаровой Нины Ивановны на решение Южноуральского городского суда Челябинской области от 20 марта 2024 года по иску Лыскова Александра Валерьевича, Чубаровой Нины Ивановны к обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг», индивидуальному предпринимателю Арапову Ивану Валерьяновичу о возложении обязанностей по устранению нарушений.

Заслушав доклад судьи Алферова И.А. об обстоятельствах дела, пояснения представителей ответчиков и третьих лиц Сухановой Т.С., Богомолова В.В., Орлова А.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лысков А.В. и Чубарова Н.И. обратились в суд с иском к ООО «Агроторг», ИП Арапову И.В.., в котором просили запретить ООО «Агроторг» (магазин «Пятерочка») и ИП Арапову И.В. (магазин «Мясной бутик») осуществлять погрузочно-разгрузочные работы со стороны торца (со стороны ул. Энергетиков) дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также со стороны дворовой территории, ограниченной <адрес>; при необходимости уточнения факта нарушений со стороны магазинов и (или) необходимости выявления воздействия шума и т.д. назначить проведение проверок санитарных норм внутри наших квартиры, в кв. №, и на дворовой территории с методическими указаниями МУК 4.3.3721-21.

В обоснование заявленных требований истцы указывали, что они являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме <адрес>, на первом этаже которого в помещении № располагается магазин «Пятерочка», деятельность в котором осуществляет ООО «Агроторг». В доме напротив, по адресу: г<адрес>, располагается магазин «Мясной бутик», деятельность в котором осуществляет ответчик ИП Арапов И.В. Указанные магазины производят погрузочно-разгрузочные работы со стороны торца их дома и на дворовой территории в непосредственной близости от окон их квартир, создавая неприемлемые для проживания шум и загазованность, чем нарушаются требования пункта 4.12 СП 54.13330.2016 и пункта 139 СанПиН 2.1.3684-21. ТУ Роспотребнадзора в отношении ИП Араповва И.В. были вынесены предостережения от 17 ноября 2022 года и от 15 мая 2023 года о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства. Между тем погрузочно-разгрузочные работы ответчиками продолжаются.

В судебном заседании первой инстанции истцы Лысков А.В. и Чубарова Н.И. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Агроторг» при надлежащем извещении в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал, Ранее в судебном заседании представители ответчика Спасский А.В., Штейн Е.О. исковые требования не признали. В отзыве на исковое заявление указано на отсутствие нарушений прав истцов производством погрузочно-разгрузочных работ магазином, расположенным по ул. Энергетиков, д.15. ООО «Агроторг» при производстве погрузочно-разгрузочных работ требования СП 2.3.6.3668-20 и СанПиН 2.1.3684-21 не нарушаются (т. 1 л.д. 40-42).

Ответчик ИП Арапова И.В. и его представители в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, представили письменные возражения по иску.

Третье лицо Сисакьян А.К. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Его представитель Богомолов В.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 137-138 том 1).

Представители третьих лиц ООО СЗ «Архитектурная практика», Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, Администрации Южноуральского городского округа в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Лыскова А.В. и Чубаровой Н.И. в полном объеме.

В апелляционной жалобе Лысков А.В., Чубарова Н.И. просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Указывают, что судом был применен закон, не подлежащий применению, а именно: п.4.12 СП 54.13330.2016, который на момент рассмотрения дела не действовал, а также судом первой инстанции не был применен действующий СП 54.13330.2022. Ссылаясь на п. 4.2 и п. 4.18 СП 54.13330.2022 заявители жалобы указывают, что запрещается разгрузка помещений, к которым относятся магазин «Пятерочка» и магазин «Мясной бутик», с торцов жилых зданий, где есть окна, а также со стороны жилых зданий, где расположены окна жилых квартир. Полагают, что судом неверно истолковывает понятие «двор» в контексте п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20. Обращают внимание суда на письмо Росротребнадзора от 07 декабря 2011 «об организации надзора за условиями проживания населения Российской Федерации» и постановление Конституционного суда Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. № 14-П, указывают, что придомовые территории дома <адрес> как территории смежных домов образуют общий двор, ограниченный автомобильными дорогами и самими домами.

Представителем ООО «Агроторг» представлены письменные возражения по делу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов – без удовлетворения (л.д. 62-82 том 2).

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участников процесса, исследовав дополнительные доказательства, представленные по запросам суда апелляционной инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судом при рассмотрении спора установлено, что истец Чубарова Н.И. является собственником квартиры <адрес> (л.д. 94-95 том 2), а истец Лысков А.В. – собственником квартиры <адрес> в этом же многоквартирном доме. Окна указанных квартир расположены в торце дома, обращенном в сторону дома <адрес>.

Третье лицо Сисакьян А.К. является собственником нежилого помещения <адрес> площадью 478,7 кв.м., кадастровый номер №, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 219-221 том 1). Данное помещение на основании договора аренды от 27 августа 2019 года (л.д. 45-59 том 1) передано в возмездное пользование ООО «Агроторг», которым используется помещение под магазин «Пятерочка».

Также из материалов дела следует, что Вечканова Ю.Б. является собственником нежилого помещения площадью 74,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 78 том 1). В указанном нежилом помещении расположен магазин «Мясной бутик», в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Арапов И.В.

Ответчики ООО «Агороторг» и ИП Арапов И.В. производят погрузочно-загрузочные работы на площадке, расположенной с торца дома <адрес>.

По обращениям Лысакова А.В. в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Челябинской области проведены инструментальные измерения уровня шума, по результатам которого установлено, что уровень шума не превышает предельно допустимые уровни, установленные нормативными документами. По вопросу проведения погрузочно–разгрузочных работ нарушений со стороны ООО «Агроторг» не установлено. По вопросу нарушений требований СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынка, реализующих пищевую продукцию» ИП Арапову И.В. «магазин «Мясной бутик» по адресу: г<адрес>» в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ в целях осуществления мероприятий по профилактике правонарушений обязательных требований законодательства объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства (л.д. 16-18 том 1).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.12 СП 54.13330.2016. «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пунктами 138,139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и исходил из отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов истцов как собственников помещений многоквартирного дома <адрес>.

Судебная коллегия соглашается в правильностью выводов суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 138 указанного Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 "Об утверждении санитарных правил 4 норм СанПиН 2.1.3684-21 - "Погрузку и разгрузку материалов продукции товаров для торговых объектов, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять с торцов жилых зданий".

Пунктом 136 указанного Постановления Главного государственного унитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 "Об утверждении санитарных правил 1 норм СанПиН 2.1.3684-21" установлено, что хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 № 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании утверждено Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. № 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Согласно пункта 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. N 36: настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.

Пункт 2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. N 36 определяет, что погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Согласно пункта 5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. N 36 "Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять с торцов жилых зданий".

Из содержания положительного заключения экспертизы № 74-2-1-3-0212-16 на объект капитального строительства «4-хэтажный 40-ка квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 112-130 том 1), Схемы планировочной организации земельного участка проектной документации «Многоквартирный 4-х этажный жилой дом <адрес>» (шифр 286-74-18. ПЗУ), разработанной ООО «Архитектурная практика» в 2018 году, Схемы планировочной организации земельного участка проектной документации «<адрес> Схема планировочной организации земельных участков многоквартирных жилых домов <адрес>» (шифр 294-74-18 ПЗУ), а также выкопировки с топографической съемки в масштабе 1:500 на территорию между многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: г<адрес> и г. <адрес> (л.д. 109-179 том 2) следует, что с торца дома по адресу: <адрес>, возле входа в нежилое помещение входной группы, где осуществляет деятельность магазин «Пятерочка», запроектирован проезд и площадка с бордюром из бортового камня, где ответчиками и осуществляются погрузочно-разгрузочные работы.

Указанная площадка спроектирована для двух жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> и г. <адрес>

Относимые, допустимые, достоверные и в совокупности достаточные доказательства осуществления ответчиками погрузочно-разгрузочных работ в дневное время с нарушением уровня шума в материалах дела отсутствуют, опровергаются заключением Роспотребнадзора.

Также не содержат материалы дела доказательств осуществления ответчиками разгрузочно-погрузочных работ в иных местах, помимо площадки с торца дома по адресу: <адрес>.

Учитывая данные обстоятельства и вышеприведенные нормы материального права, судебная коллегия не находит оснований для запрета ответчикам осуществлять погрузочно-разгрузочные работы в дневное время.

Согласно ст. 13 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" совершение действий, нарушающих покой граждан и тишину в рабочие дни в период времени с 22 до 6 часов, а в выходные (субботу и воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23 до 8 часов, выразившихся в проведении ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшем нарушение покоя граждан и тишины, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Достоверные доказательства осуществления ответчиками разгрузочно-погрузочных работ в ночное время (в рабочие дни в период времени с 22 до 6 часов, а в выходные (субботу и воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23 до 8 часов) в материалах дела также отсутствуют.

Ссылки заявителей апелляционной жалобы на п. 4.18 СП 54.13330.2022 не являются основанием для отмены постановленного по делу судебного акта, поскольку согласно п. 1 данного свода правил он распространяется на проектирование новых и реконструируемых многоквартирных жилых зданий. Названные в иске многоквартирные дома запроектированы ранее, введены в эксплуатацию. К спорным правоотношениям данный Свод правил не применяется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены и изменений по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Южноуральского городского суда Челябинской области от 20 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лыскова Александра Валерьевича, Чубаровой Нины Ивановны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 августа 2024 года.