Решение от 22.07.2022 по делу № 1-536/2022 от 14.06.2022

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                            22 июля 2022 года

Октябрьский районный суд <адрес> <данные изъяты> в составе председательствующего судьи Шопконкова Л.Г. единолично, при секретаре Ботогоевой Т.В., с участием государственного обвинителя - помощника прокурора <адрес> Мархаевой Д.Д., представителя потерпевшего <данные изъяты>, подсудимой Глазковой А.Г., его защитника – адвоката Асташова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело в отношении:

Глазковой Анны Геннадьевны, <данные изъяты>,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Приказом заместителя мэра <адрес> – председателя комитета по строительству Гармаева Ж.Ж. №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Глазкова А.Г. назначена на должность директора МУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5.5 Устава Учреждения органом его управления является директор, который им руководит.

В соответствии с п.п. 5.12.2, 5.12.3, 5.12.4, 5.12.6, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Устава директор Учреждения: руководит Учреждением на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач и осуществление им своих функций; в своей деятельности руководствуется Уставом; издает приказы, правила, инструкции, положения в пределах своей компетенции, подлежащие обязательному исполнению работниками Учреждения; совершает сделки, соответствующие целям деятельности Учреждения; заключает от имени Учреждения контракты, совершает иные сделки, необходимые для выполнения возложенных на Учреждение задач в пределах его компетенции; определяет направления расходования средств, утверждает отчёты о финансовой деятельности Учреждения; имеет право первой подписи; в порядке, установленном законодательством, несёт ответственность за нецелевое использование средств бюджета и принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств; несет ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1 Устава Учреждение создано в целях осуществления функций заказчика, заказчика-застройщика, муниципального заказчика от имени органа местного самоуправления по заключению и исполнению муниципальных контрактов (договоров), проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов муниципальной собственности, а также по содержанию, эксплуатации и управлению имуществом, переданным учредителем учреждения, собственником имущества учреждения.

Согласно п. 2.2 Устава основной задачей Учреждения является организация строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов муниципальной собственности <адрес>, в том числе объектов социальной сферы.

В соответствии п.п. 3.2, 3.2, 3.4, 3.7, 3.9, 3.10, 3.11 Устава Учреждение для достижения уставных целей осуществляет следующие функции: осуществляет разработку и проверку сметной документации; осуществляет разработку документации о закупке; заключает (контракты) договоры на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности от имени муниципального образования; контролирует сроки разработки проектно-сметной документации, ее приемку, хранение и передачу генеральному подрядчику; осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета, выделенных на муниципальные капитальные вложения; осуществляет строительный контроль и технический надзор на объектах строительства, реконструкции, ремонта и капитального ремонта; осуществляет приемку законченных строительством объектов.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Устава Учреждение имеет право привлекать граждан для выполнения отдельных работ и обязано нести ответственность в соответствии с действующим законодательством за нецелевое и неэффективное использование выделенных бюджетных средств, а также за несвоевременное представление и искажение отчетности о выполненных работах (услугах) и о затратах.

Таким образом, Глазкова А.Г., находясь в должности директора Учреждения, являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ между Учреждением в лице его исполняющего обязанности директора <данные изъяты> и обществом с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее по тексту – Общество) в лице его генерального директора <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт №.0162 по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес>», в соответствии с которым Общество в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ обязуется выполнить работы по указанному объекту в соответствии с проектной документацией и сметным расчётом, а Учреждение обязуется принять работы и оплатить их при цене контракта в размере 97 055 555 рублей 55 копеек, рассчитанной с использованием недействующего индекса изменения сметной стоимости строительства на IV квартал 2019 года в размере 8,58, установленным письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №-ДВ/09 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.3 Градостроительного кодекса РФ с учётом разъяснений письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮР/09 «Об определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, а также прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства, сообщаемых ежеквартальными письмами Минстроя России» сметная стоимость капитального ремонта строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, а также прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства, сообщаемых ежеквартальными письмами Минстроя РФ.

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №-ИФ/09 от ДД.ММ.ГГГГ индекс изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2020 года установлен 7,83.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ у директора Учреждения Глазковой А.Г., находившейся в помещении Учреждения по адресу: <адрес>, корпус №, достоверно знавшей о понижении индекса изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2020 года, вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в карьеризме, желании приукрасить свою компетентность в исполнении служебных обязанностей и продемонстрировать тем самым своевременное освоение выделяемых бюджетных денежных средств, возник прямой преступный умысел, направленный на заключение дополнительных соглашений к указанному муниципальному контракту №.0162 по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес>» с увеличением его цены до 104 933 724 рублей 68 копеек, рассчитанной с использованием недействующего индекса изменения сметной стоимости строительства, установленного письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №-ДВ/09 от ДД.ММ.ГГГГ на IV квартал 2019 года в размере 8,58.

Реализуя задуманное, директор Учреждения Глазкова А.Г., вопреки интересам службы, ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, более точное время не установлено, находясь в помещении Учреждения по адресу: <адрес>, корпус №, используя свои служебные полномочия по заключению дополнительных соглашений к муниципальному контракту, осознавая противоправность своих действий, достоверно зная и игнорируя понижение индекса изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2020 года, руководствуясь карьеристскими побуждениями, выразившимися в желании приукрасить свою компетентность и продемонстрировать тем самым своевременное освоение выделяемых бюджетных денежных средств, чем приукрасить действительное положение при исполнении муниципального контракта №.0162 от ДД.ММ.ГГГГ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес>», в результате показать себя грамотным и умелым руководителем, стремясь избежать привлечения к ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в случае недостижения значения показателей результативности освоения бюджетных средств, опасаясь расторжения указанного контракта, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба бюджету Учреждения в размере 423 894 рублей 51 копейки, существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов государства, желая наступления этих последствий, то есть, действуя умышленно, явно злоупотребляя своими служебными полномочиями, заключила с Обществом дополнительное соглашение № к указанному муниципальному контракту №.0162 от ДД.ММ.ГГГГ с использованием недействующего индекса изменения сметной стоимости строительства в размере 8,58, при этом цена данного контракта увеличилась до 104 933 724 рублей 68 копеек.

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №-ИФ/09 от ДД.ММ.ГГГГ индекс изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2020 года установлен 8,17.

Действуя в рамках своих преступных действий, директор Учреждения Глазкова А.Г. ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, более точное время не установлено, находясь в помещении Учреждения по адресу: <адрес>, корпус №, используя свои служебные полномочия, осознавая противоправность своих действий, достоверно зная и игнорируя понижение индекса изменения сметной стоимости строительства во II квартале 2020 года и IV квартале 2020 года, руководствуясь карьеристскими побуждениями, то есть из иной личной заинтересованности и желая показать себя грамотным и умелым руководителем, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба бюджету Учреждения в размере 423 894 рублей 51 копейки, существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов государства, желая наступления этих последствий, то есть, действуя умышленно, явно злоупотребляя своими служебными полномочиями, в связи с исключением видов работ, предусмотренных указанным контрактом, не исключая работы по вышеуказанному дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, заключила с Обществом дополнительное соглашение № к указанному муниципальному контракту №.0162 от ДД.ММ.ГГГГ с использованием недействующего индекса изменения сметной стоимости строительства в размере 8,58., при этом цена данного контракта снизилась до 98 714 608 рублей.

Доводя реализацию своего преступного умысла до конца, директор Учреждения Глазкова А.Г. 14 и ДД.ММ.ГГГГ, 04 и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в помещении Учреждения по адресу: <адрес>, используя свои служебные полномочия, осознавая противоправность своих действий, достоверно зная о понижении индекса изменения сметной стоимости строительства, руководствуясь карьеристскими побуждениями, то есть из иной личной заинтересованности и желая показать себя грамотным и умелым руководителем, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде причинения имущественного ущерба бюджету Учреждения в размере 423 894 рублей 51 копейки, существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов государства, желая наступления этих последствий, то есть, действуя умышленно, явно злоупотребляя своими служебными полномочиями, подписала акты сдачи-приёмки выполненных работ – отчётные документы форм КС-2, КС-3 по вышеуказанному объекту.

На основании указанных актов сдачи-приёмки выполненных работ – отчётных документов форм КС-2, КС-3 по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес>» МУ «<данные изъяты>» после заключенных дополнительных соглашений № и № оплатило Обществу за выполненные работы 98 714 608 рублей с использованием недействующего индекса изменения сметной стоимости строительства в размере 8,58, в том числе, незаконно оплатило разницу стоимости по применённым коэффициентам в размере 423 894 рублей 51 копейки.

Таким образом, указанными преступными действиями директором Учреждения Глазковой А.Г. муниципальному образованию городского округа «<адрес>» в лице Учреждения был причинён имущественный вред на сумму 423 894 рубля 51 копейку, а также существенно нарушены законные интересы муниципального Учреждения, охраняемые законом интересы данного муниципального образования, выражающиеся в нарушении принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, установленного ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.

При ознакомлении с материалами уголовного дела Глазкова А.Г. в присутствии защитника-адвоката заявила ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства.

В судебном заседании Глазкова А.Г. показала, что предъявленное по ч. 1 ст. 285 УК РФ обвинение ей понятно, вину признаёт полностью, в содеянном раскаивается. Далее поддержала свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, рассмотрении дела в особом порядке, без исследования доказательств по делу, пояснив, что она осознает характер и последствия добровольно заявленного ею после консультации с защитником ходатайства. Она осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, в том числе, что не сможет обжаловать приговор по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 389.15 УПК РФ, т.е. ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом.

Защитник-адвокат Асташов А.В. полагает возможным рассмотреть дело в особом порядке.

Представитель потерпевшего <данные изъяты> не возражала против рассмотрения уголовного дела в особом порядке.

Государственный обвинитель не возражает против удовлетворения ходатайства Глазковой А.Г. о рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства.

Суд удостоверился, что инкриминируемое Глазковой А.Г. преступление, относится к категории средней тяжести, подсудимая осознает характер и последствия своего ходатайства, которое заявлено ею добровольно, после консультации с защитником и в присутствии последней, считает возможным постановить приговор без проведения судебного разбирательства, не проводя исследование и оценку собранных по уголовному делу доказательств.

Учитывая мнения сторон и сущность предъявленного обвинения, уголовное дело рассмотрено судом в особом порядке судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласилась подсудимая обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, и постановляет обвинительный приговор.

Суд квалифицирует действия подсудимой Глазковой А.Г. по ч.1 ст.285 УК РФ - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, а также охраняемых законом интересов государства.

Судом исследованы характеризующие материалы дела: <данные изъяты>

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи.

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой суд признает: признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследования преступления, путем дачи подробных показаний, удовлетворительную характеристику по месту жительства, положительную характеристику по месту работы, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие судимости, болезненное состояние ее здоровья и матери, признание иска.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Оснований для постановления приговора без назначения наказания или освобождения Глазковой от уголовной ответственности и наказания, не имеется, Смягчающие обстоятельства как в отдельности, так и в совокупности, не являются исключительными, и суд не находит оснований для применения правил ст. 64 УК РФ при назначении наказания. С учетом фактических обстоятельств совершенного подсудимой преступления и степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ.

             Вместе с тем, характер и степень общественной опасности совершенного подсудимой преступления, обстоятельства его совершения, данные о личности Глазковой А.Г., а также совокупность смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств позволяют суду сделать вывод о возможности достижения целей наказания, исправления Глазковой А.Г. путем назначения наказания в виде штрафа, размер которого суд определяет с учетом ее материального положения, трудоспособной, работающей.

           С учетом личности подсудимой, суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, принудительных работ или лишение свободы, а также оснований для применения ст. 47 УК РФ не имеется.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

Рассмотрев исковые требования и.о. прокурора <адрес> о взыскании с подсудимой Глазковой А.Г. материального вреда в размере 423 894 рубля 51 копейка, на основании ст. 15, 1064 ГК РФ подлежит удовлетворению, поскольку причинный ущерб Глазковой не возмещен в полном объеме, что следует из представленных материалов уголовного дела и пояснений самой Глазковой А.Г.

Процессуальные издержки, предусмотренные ст. 131 УПК РФ, в виде сумм, выплаченных адвокату Единарховой Л.Я. ходе следствия в размере 2340 рублей, за оказание ею юридической помощи по назначению, а также оплату по производству строительно-технической экспертизы в размере 30000 рублей возместить за счет средств федерального бюджета на основании ч. 10 ст. 316 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 285 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 423 894 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ 51 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ 0323339440, ░░░ 032301001, ░░░ ░░ <░░░░░> (░░ «░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░» 0423D00990), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03№, ░\░ 40№ ░ ░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 018142016, ░░░ 065 1 13 02994 04 0000 130 – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 131 ░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2340 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                         ░.<░░░░░>

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ №

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 04RS0№-56