Решение по делу № 2-1343/2013 (2-6000/2012;) ~ М-5591/2012 от 17.12.2012

разрешить публикацию

ф\с Баранова Л.В.

гр.дело № 2-1343/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сергиев Посад

Московской области 30 января 2013 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.В.,

при секретаре Гуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Лидии Дмитриевны к Администрации Сергиево-Посадского района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Белоусова Л.Д. является членом СНТ «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в ее пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Белоусова Л.Д. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлениями о передаче ей в собственность бесплатно находящегося в ее пользовании земельного участка (л.д.8), в чем ей было отказано письмом заместителя Главы администрации Сергиево-Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ за №-гр, т.к. в представленном пакете документов отсутствует правоустанавливающий документ на земельный массив, на котором расположено СНТ «<данные изъяты>» (л.д.13-14)

Не согласившись с действиями Администрации Сергиево- Посадского муниципального района, Белоусова Л.Д. обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Статива Т.А. исковые требования поддержала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является членом СНТ «<данные изъяты>», в ее пользовании находится земельный участок № площадью <данные изъяты>. с кадастровым №. Пояснила, что Белоусова Л.Д. обратилась в администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно принадлежащего ей земельного участка, заявление было согласовано на бесплатное предоставление. Распоряжением №-рз от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, предоставляемого истцу. Истец за свой счет оформила схему расположения границ земельного участка, которая была согласована в порядке, установленном органами местного самоуправления, произвела оформление межевого плана земельного участка. В дальнейшем земельный участок поставлен на кадастровый учет. Постановлением Правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена категория спорного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения. В 2012 г. истец повторно обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о предоставлении ей бесплатно земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района истцом был получен ответ, из которого следовало, что земельный участок не может быть предоставлен ей в собственность бесплатно, т.к. в представленном истцом пакете документов отсутствует правоудостоверяющий документ на земельный массив, на котором расположено СНТ «<данные изъяты>». Считает, что Администрация Сергиево-Посадского района неправомерно отказывает истцу в бесплатной передаче используемого ею земельного участка, поскольку ею выполнены требования ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок, находящийся в ее пользовании и входящий в состав земель СНТ «<данные изъяты>» с видом разрешенного использования – для садоводства.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Бараненко М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что действительно истец обращался в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка. 10.12.12г. в адрес истца было направлено письмо, разъясняющее необходимость предоставления ряда документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «<данные изъяты>». Пояснила, что п.4 ст. 28 закона «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ предусмотрено право члена СНТ приобрести земельный участок в собственность бесплатно, в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Поскольку, документов, достоверно подтверждающих выделение СНТ «<данные изъяты> всего массива земельного участка для ведения коллективного садоводства на каком-либо праве, представлено не было, истец не имеет право на приобретение участка в собственность бесплатно, а вправе приобрести его в собственность за плату либо в аренду. Просила в удовлетворении заявленного иска отказать.

Представитель третьего лица – СНТ «Рубин» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из представленного заявления усматривается, что определением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, по которому за СНТ «<данные изъяты>» признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты>, находящимся по адресу: <адрес>, под коллективное садоводство. Земельный участок № входит в состав земельного участка площадью <данные изъяты>, которым на праве постоянного бессрочного пользования владеет СНТ «<данные изъяты>». Белоусова Л.Д. является членом СНТ с <данные изъяты>. Она обрабатывает участок, принимает активное участие в общественных работах на территории товарищества, задолженностей по членским и целевым взносам не имеет. В настоящее время 50% участков СНТ приватизированы членами СНТ, остальные находятся на разных стадиях оформления. Считала целесообразным предоставить Белоусовой Л.Д. земельный участок № в СНТ «<данные изъяты>» бесплатно.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Белоусовой Л.Д. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих и иных объединениях граждан».

Согласно ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставлении такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно содержанию данной нормы, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являются: во–первых, членство в данном некоммерческом объединении, во–вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Белоусова Л.Д. является членом СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, в ее пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9-12, 15-17, 20-22)

ДД.ММ.ГГГГ Белоусова Л.Д. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлениями о передаче ей в собственность бесплатно указанного выше земельного участка (л.д.8), Земельный участок был согласован Администрацией Сергиево-Посадского района для бесплатного предоставления в собственность истца в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ.

Распоряжением №-рз от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка, предоставляемого Белоусовой Л.Д., расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., разрешенный вид использования - садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (л.д.10).

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена категория земель спорного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения (л.д.15).

В дальнейшем Белоусова Л.Д. повторно обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, однако в бесплатной передаче в собственность испрашиваемого земельного участка ей было отказано письмом заместителя Главы администрации Сергиево- Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в представленном пакете документов отсутствует правоудостоверяющий документ на земельный массив, на котором расположен СНТ «<данные изъяты>» (л.д.13-14).

Обратившись в суд, истец просит признать за ним право собственности на находящийся в ее пользовании земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что решением постоянной комиссии по экологии и рациональному использованию природных ресурсов Сергиево-Посадского совета № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано выделение земельного участка площадью 6,2га отработанного карьера 91кв. Сергиево-Посадского лесничества в районе <адрес> для садоводческого товарищества сотрудников в/ч 11201 (л.д.28)

Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы земельного участка площадью 6,7га (бывший карьер) в районе <адрес> под коллективное садоводство служащих в/ч 11201 (как головной организации; 0,5га - ТОО фирма «Паритет») (л.д.27)

Постановлением Главы Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена площадь земельного участка 6,5га. На основании указанных постановлений был составлен план границ земельного участка, отведенного под садоводство (л.д.26)

Определением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение по делу по иску СНТ «<данные изъяты>» к Администрации Сергиево-Посадского района, по условиям которого за СНТ <данные изъяты>» признано право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «<данные изъяты>» земельным участком площадью 6,5 га, находящимся по адресу: <адрес>, под коллективное садоводство (л.д.35-37)

Таким образом, материалами дела подтверждается факт предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, некоммерческого объединения, иной организации (коллективу служащих в/ч 11201) и выделения земельного массива площадью 6,5 га, расположенного в районе <адрес> под коллективное садоводство СНТ «<данные изъяты>».

Кроме того, согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Закона РФ от 28.04.93 N 4888-1;Указов Президента РФ от 16.12.93 N 2162, от 24.12.93 N 2287), действующей на момент предоставления земельного массива под коллективное садоводство, «земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ». Те обстоятельства, что истец является членом СНТ «Рубин» с 2001 года и в его пользовании находится спорный земельный участок, при рассмотрении дела не оспаривались.

Также в соответствии с действующей на момент рассмотрения дела редакцией абз. 2 п. 9.1. ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что «в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В отношении земельного участка № с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>», с разрешенным использованием для садоводства отсутствуют ограничения или запреты, предусмотренные ст. 27 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования истца Белоусовой Л.Д. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ РФ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ЗК РФ, ст.ст.56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоусовой ЛД к Администрации Сергиево-Посадского района о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Белоусовой ЛД право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для садоводства.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Председательствующий судья Л.В.Баранова

Мотивированное решение суда изготовлено 31.01.2013г.

Председательствующий судья Л.В.Баранова