Решение от 22.01.2021 по делу № 33а-74/2021 от 30.11.2020

Судья Витько В.В.             Дело № 33а-74/2021 (33а-9031/2020)

УИД 22RS0050-01-2020-000211-16

№ 2а-155/2020 (в суде 1 инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2021 года                                  г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей              Пасынковой О.М., Титовой В.В.,

при секретаре          Ждановой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Колобова А. Л., Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области на решение Табунского районного суда Алтайского края от 15 сентября 2020 года по административному делу по административному иску Колобова А. Л. к Министерству финансов Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колобов А.Л. содержался в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области) с 10 по 22 сентября 2012 года в камере № 252, с 16 по 21 августа 2018 года в камере № 2234, с 29 ноября по 18 декабря 2018 года в камере № 2215.

Колобов А.Л. 29 июня 2020 года обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 50000 руб., увеличив впоследствии размер требования до 100000 рублей.

В обоснование требований указал на то, что содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области с 15 по 21 августа 2018 года, с 28 ноября по 18 декабря 2018 года, а также с 9 по 24 сентября 2012 года в переполненных камерах. Так, в камере № 2215 с 29 ноября по 18 декабря 2018 года размером 6 х 2,5 м, площадью 15 кв.м, оборудованной для 8 человек, одновременно содержались до 13 человек, на каждого заключенного приходилось около 1,2 кв.м, а свободного пространства - 0,5 кв.м, в связи с чем он был вынужден делить спальное место с другими осужденными, спать не в ночное время, а когда таковое освободится. При этом в камере имелись: 1 стол и 1 лавка, предназначенные всего для 3 человек, отчего сидеть приходилось на полу, а пищу принимать по очереди и в остывшем в этой связи виде, вешалка для верхней одежды на 8 человек, 1 туалет - «чаша Генуя» с пластиковым ограждением с большими дырами сверху, снизу и по бокам, не обеспечивающим приватности, притом что кран для смыва упирался в спину, причиняя неудобство, 1 раковина, не огороженная от стола, расположенная вплотную к столу, отчего при умывании брызги попадали на стол. Камеры не проветривались, поскольку форточка примерзла, окно завешивалось от холода одеялом, искусственная вентиляция отсутствовала, другие заключенные постоянно курили, воздух был сырой и спертый, ввиду отсутствия сливного бачка и вытяжки стоял неприятный запах. Днем спать было невозможно в связи с проведением в соседних камерах ремонта (ломали пол, потолок кувалдами и отбойными электромолотками), а ночью - ввиду дневного освещения. Освещение камер было ненадлежащим, круглосуточно была включена 1 лампочка 40 Вт, дневного света почти не было из-за обледенения окна. Камера находилась в антисанитарных условиях, стены и потолок возле туалета были рыжего цвета и покрыты плесенью. В камерах отсутствовала горячая вода, чайники либо кипятильники для общего пользования не выдавались, тазы были старые, условия для умывания, стирки одежды, принятия душа также созданы не были, в частности, в период пребывания в камере № 2215 за 19 дней на помывку водили 2 раза, санитарно-гигиенические условия в душе отсутствовали, на стенах присутствовал налет. Предметы первой необходимости и личной гигиены, в том числе туалетная бумага, зубные щетки, паста, мыло, станки для бритья не выдавались, постельные принадлежности выдавались один раз по прибытии в СИЗО в плохом состоянии и не менялись за все время пребывания в СИЗО, одеяла были порванные и грязные, мягкая начинка матрасов и подушек была комками, что не позволяло использовать их по назначению. Питание также было ненадлежащим: пища однообразная, качество приготовления низкое, мясо готовилось редко, фрукты и овощи в рационе отсутствовали, он не обеспечивался необходимым по медицинским показаниям диетическим питанием. Медицинская помощь не оказывалась со ссылками на следование транзитом и нахождение медицинской карты в личном деле в упакованном виде, врач не приходил длительное время, выдавал лишь анальгин, парацетамол и валидол. В связи с вышеперечисленными нарушениями он обращался через администрацию изолятора с жалобой, ответа на которую не получил. Такими условиями причинялись физические и нравственные страдания. В 2019 году он обращался в этой связи в Европейский суд по правам человека с жалобой, которой присвоен № 32923/18.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем привлечены в качестве административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России.

Решением Табунского районного суда Алтайского края от 15 сентября 2020 года административное исковое заявление удовлетворено частично, признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, связанные с ненадлежащими условиями содержания под стражей в отношении истца. С ФСИН России в пользу истца взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в сумме 25000 руб.

В апелляционной жалобе Колобов А.Л. просит изменить решение суда, взыскав в его пользу за ненадлежащие условия содержания 100000 руб., ссылаясь то, что ответчиком не опровергнуты его доводы о том, что тазы были старые, ржавые, а потому непригодные для стирки одежды и использования в гигиенических целях, перегородка санитарного узла имела дыры и не обеспечивала приватность, камеры находились в антисанитарных условиях, стены и потолок в районе туалета были рыжего цвета и покрыты плесенью, унитазы не были оборудованы сливным бачком, помещение надлежащим образом не проветривалось, санитарная обработка камер не проводилась, предметы первой необходимости и личной гигиены не выдавались, постельные принадлежности не менялись, по прибытии выданы в рваном и застиранном виде, раковина не была отгорожена от стола, освещение осуществлялось лампочкой 40 Вт и круглосуточно, судом неверно учтена норма площади - 2 кв.м вместо 4 кв.м.

ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в апелляционной жалобе просят отменить решение суда с принятием нового об отказе в удовлетворении требований в полном объеме, либо значительно уменьшить взысканную сумму, ссылаясь на то, что судом не была исследована книга количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, согласно которой норма, установленная в отношении осужденных статьей 47 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не менее 2 кв.м, не была соблюдена непродолжительный период - лишь 2 дня в период с 10 по 22 сентября 2012 года (11 и 12 сентября) и 12 дней в период с 29 ноября по 18 декабря 2018 года (30 ноября, 1, 4, 7-10, 13-17 декабря), притом что индивидуальным спальным место истец был обеспечен, при определении размера компенсации не учтены требования разумности и справедливости, а также личность истца, совершившего преступление, наличие в камерах чайника либо электрического кипятильника для нагрева воды подтверждено справкой об условиях содержания от 30 июля 2020 года, запрет на размещение курящих лиц совместно с некурящими законодательно не установлен, истцом не представлено доказательств совершения незаконный действий (бездействия), связанных с условиями его содержания в следственном изоляторе.

В письменных возражениях Колобов А.Л. просит об оставлении апелляционной жалобы административных ответчиков без удовлетворения, Минфин России - об оставлении решения суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Колобов А.Л. посредством системы видеоконференц-связи на доводах жалобы настаивал, возражая против удовлетворения апелляционной жалобы административных ответчиков. Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении разбирательства не заявлено, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, выслушав административного истца, свидетеля Серебрюхова А.П., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное.

Как предусмотрено частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 494-ФЗ), вступившего в силу 27 января 2020 года, в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Из материалов дела, включая письмо Секретариата Европейского Суда по правам человека от 18 июня 2019 года (т.1, л.д.102), следует, что административный истец 15 мая 2019 года обратился в Европейский Суд по правам человека с жалобой на условия содержания, которой присвоен № 32923/18, настоящий иск поступил в районный суд 29 июня 2020 года, то есть в пределах законодательно установленного 180-ти дневного срока со дня вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ, а потому районный суд пришел к верному выводу о соблюдении срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Как разъяснено в пункте 17 Постановления, суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в установленных частями 1 и 2 данной статьи случаях осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

При этом в соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека, в частности выраженной в Постановлении от 10 января 2012 года по делу «Ананьев и другие (Ananyev and others) против Российской Федерации», если заявители располагают менее чем 3 кв. м личного пространства, перенаселенность должна рассматриваться настолько серьезной, чтобы являться самой по себе нарушением статьи 3 Конвенции.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Согласно пунктам 17, 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила внутреннего распорядка), подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Пунктом 41 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе мыло хозяйственное, туалетная бумага.

В силу пункта 42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 45 Правил внутреннего распорядка).

Пунктами 10-20 «Минимальных стандартных Правил обращения с заключенными» (приняты в г.Женеве 30 августа 1955 года) установлено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную кровать в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту.

Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

Согласно частям 1, 4 статьи 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

В соответствии с положениями пунктов 16, 126-128 Правил внутреннего распорядка при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту. Для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

При ухудшении состояния здоровья либо при получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками СИЗО безотлагательно. Медицинское освидетельствование включает в себя медицинский осмотр, а при необходимости - дополнительные методы исследований и консультации врачей-специалистов. Полученные результаты фиксируются в медицинской амбулаторной карте и сообщаются подозреваемому или обвиняемому в доступной для него форме (пункт 130 Правил внутреннего распорядка).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил внутреннего распорядка установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время. Данные нормы, в частности включают в сутки на 1 мужчину 100 г мяса, 30 г мяса птицы, 250 г овощей, 25 г киселей сухих витаминизированных либо 10 г сушеных фруктов.

Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 утверждена Повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 5), включающая, в том числе 100 г мяса, 30 г мяса птицы, 300 г овощей, включая 130 г капусты, 30 г свеклы, 50 г моркови, 50 г лука репчатого, 40 г огурцов, помидор, кабачков, кореньев, зелени, 25 г киселя сухого витаминизированного либо 15 г сушеных фруктов. При этом по данной норме обеспечиваются, в том числе больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания, туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания; туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания.

В соответствии с пунктами 42, 47 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 (далее - Порядок), в учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день). Правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается умелым подбором блюд.

Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций (пункт 48).

Согласно пунктам 49, 53, 59 Порядка раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС. В раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, например, суп пшенный и каша пшенная в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замен. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба - на завтрак или ужин, мясо - только на обед ко второму блюду.

Как предусмотрено пунктами 105, 106 Порядка, результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи и в бракеражный журнал. Еженедельно начальник учреждения УИС или по его указанию один из заместителей проводит контроль полновесности готовых порций (определение массы первых, мясных (рыбных) порций, вторых, третьих блюд и холодных закусок). Результаты контроля полновесности готовых порций записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи.

Разрешая административный спор по существу, районный суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводам о том, что истец содержался в период с 10 по 22 сентября 2012 года в камере № 252, оборудованной 6 спальными местами, в которой одновременно содержалось от 3 до 8 человек, с 16 по 21 августа 2018 года - в камере № 2234, оборудованной 10 спальными местами, в которой содержалось от 2 до 10 человек, с 29 ноября по 18 декабря 2018 года в камере № 2215, оборудованной 7 спальными местами, в которой содержалось от 2 до 12 человек, данные камеры находятся в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, оборудованы умывальником, столом, скамейкой, шкафом для продуктов, вешалкой для одежды, зеркалом, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, санитарным узлом, выгороженным перегородкой высотой 170 см с дверью, обеспечивающей приватность, приборами системы водяного отопления, штепсельной розеткой, стены и потолок камер побелены, стены окрашены на высоту 1,7 м, текущий ремонт данных камер производился ежегодно, вентиляция организована через форточку, дневное освещение осуществлялось посредством электрической лампы 95 Вт, имелось ночное освещение, еженедельно проводится санитарная обработка продолжительностью не менее 15 минут, после чего осуществляется смена постельного белья, ежемесячно по заявлению выдаются гигиенические наборы, истец был обеспечен индивидуальным спальным местом, матрацем, постельными принадлежностями. При этом камеры были переполнены, что влекло лишение индивидуального места для сна, не были обеспечены возможность нормального дыхания, учитывая перенесенный туберкулез и курение иными лицами в переполненной камере, условия для мытья, поскольку чайник либо кипятильник для нагрева воды и приема гигиенических процедур не выдавались, а потому условия следует признать ненадлежащими и подлежит взысканию компенсация в сумме 25000руб.

С выводами суда о переполненности камер, необеспечении в этой связи свежим воздухом ввиду курения совместно содержащихся лиц при перенесенном туберкулезе, необеспечении горячей водой и условиями для приема гигиенических процедур следует согласиться.

Между тем суд неверно исходил из нормы площади 2 кв.м вместо 4 кв.м, не определил длительность пребывания в переполненных камерах.

Как следует из материалов дела, приговором Алтайского краевого суда от 23 мая 2007 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2007 года, Колобов А.Л. осужден к 16 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2018 года кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 15 августа 2007 года отменено, уголовное дело передано на новое кассационное рассмотрение, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок до 4 октября 2018 года.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2018 года приговор Алтайского краевого суда от 23 мая 2007 года изменен, окончательное назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строго режима. В остальном приговор оставлен без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Таким образом, в период с 10 по 22 сентября 2012 года, с 29 ноября по 18 декабря 2018 года истец имел статус осужденного, а в период с 16 по 21 августа 2018 года - обвиняемого (подсудимого).

Между тем в связи с нахождением в следственном изоляторе, вопреки доводу апелляционной жалобы административных ответчиков, применению подлежат нормы площади, установленные для данного учреждения уголовно-исполнительной системы. При ином толковании положение осужденных, находящихся в следственном изоляторе, было бы существенно хуже находящихся в исправительных учреждениях, где предусмотрены иные режим и условия проживания.

Как усматривается из представленных суду апелляционной инстанции документов, включая ответ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от 4 августа 2020 года, справки по личному делу, подписанные инспектором отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области Бабичевым С.В. от 3 сентября 2020 года, выписки из книг проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных инв.№ 817 (начата 1 сентября 2012 года, окончена 30 сентября 2012 года), инв.№ 4642 (начата 12 июля 2018 года, окончена 31 августа 2018 года), инв.№ 4652 (начата 20 октября 2018 года, окончена 9 декабря 2018 года), инв.№ 4675 (начата 9 декабря 2018 года, окончена 31 декабря 2018 года), истец прибывал транзитом и содержался в периоды с 10 по 22 сентября 2012 года в камере № 252, с 16 августа по 21 августа 2018 года - в камере № 2234, с 29 ноября по 18 декабря 2018 года - в камере № 2215.

Доводы истца о содержании в данном учреждении также 9 сентября 2012 года, 15 августа и 28 ноября 2018 года объективного подтверждения не находят, в связи с чем не принимаются во внимание.

При этом камера № 252 имеет площадь 12,8 кв.м, оборудована 6 спальными местами, тогда как в ней содержались в период с 10 по 22 сентября 2012 года: 10, 13, 17, 22 сентября - 5 человек (2,56 кв.м на человека), 11 сентября - 8 (1,6 кв.м), 12 сентября - 7 (1,83 кв.м), 14 - 16, 19 сентября - 4 (3,2 кв.м), 18, 20 сентября - 3 (4,3 кв.м), 21 сентября - 6 (2,1 кв.м).

Таким образом, в течение 11 дней содержания в данной камере приходящаяся на человека площадь была менее 4 кв.м, 8 дней - менее 3 кв.м, 2 дня - менее 2 кв.м, 2 дня - количество содержавшихся в камере лиц превышало количество спальных мест.

Камера № 2234 имеет площадь 24,6 кв.м, оборудована 10 спальными местами, в период с 16 по 20 августа 2018 года в ней содержалось: 16 августа - 2 человека (12,3 кв.м на человека), 17 августа - 10 (2,46 кв.м), 18-19 августа - 8 (3,1 кв.м), 20 августа - 7 (3,5 кв.м), 21 августа - 6 (4,1 кв.м).

В этой связи в данной камере на протяжении 4 дней содержания приходящаяся на человека площадь была менее 4 кв.м (истец не имел статуса осужденного), 1 день - менее 3 кв.м, количество содержащихся лиц не превышало количество спальных мест.

Камера № 2215 имеет площадь 12,5 кв.м, оборудована 7 спальными местами, в период с 29 ноября по 18 декабря 2018 года в ней содержалось: 29 ноября - 4 человека (3,87 кв.м на человека), 30 ноября, 1, 4, 7, 9, 13- 17 декабря - 8 человек (1,93 кв.м), 2, 5, 6, 11, 12, декабря - 7 человек (2,2 кв.м), 3, 18 декабря - 6 человек (2,5 кв.м), 8 декабря - 10 человек (1,55 кв.м), 10 декабря - 12 человек (1,30 кв.м).

Таким образом, в течение 20 дней содержания в этой камере приходящаяся на человека площадь была менее 4 кв.м, 19 дней - менее 3 кв.м, 12 дней - менее 2 кв.м, количество содержащихся лиц превышало количество спальных мест 12 дней.

В этой связи, исходя из установленной для следственных изоляторов нормы 4 кв.м на человека, совокупно истец содержался в условиях несоблюдения данной нормы 35 дней, недостатка спальных мест - 14 дней.

Следует отметить, что исходя из нормы, применяемой в практике Европейского суда по правам человека, не менее 3 кв.м, когда признается нарушение статьи 3 Конвенции, истец содержался в условиях необеспечения таковой 28 дней. Более того, в соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека подлежит учету сокращение личного пространства за счет размещения предметов мебели.

Решением Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 24 марта 2017 года, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Новосибирского областного суда от 15 июня 2017 года, удовлетворено административное исковое заявление прокурора Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц, на ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области возложена обязанность обеспечить лиц, содержащихся по стражей, санитарной площадью не менее 4 кв.м на 1 человека и индивидуальным спальным местом.

Из копии представления прокуратуры Новосибирской области, внесенного 31 июля 2018 года ГУФСИН России по Новосибирской области, следует, что прокурором выявлены несоблюдение нормы санитарной площади 4 кв.м на одного человека, в том числе в камере № 2215, необеспеченность каждого содержащегося индивидуальным спальным местом, длительное неисполнение в этой связи вступившего в законную силу решения Дзержинского районного суда г.Новосибирска от 24 марта 2017 года.

С учетом изложенного по делу достоверно установлены несоблюдение в названные периоды норм санитарной площади в камере на одного человека, а также необеспечение индивидуальным спальным местом, что, учитывая курение, очевидно также негативно влияло и на микроклимат, включая качество воздуха в камере.

Факт не предоставления чайника либо кипятильником для общих нужд для нагрева воды в отсутствие горячего водоснабжения административным ответчиком не опровергнут, а доводы апелляционной жалобы об обратном - несостоятельны.

Указания в справках начальника отдела КБ ИиХО и в апелляционной жалобе на то, что в камерах имеется чайник, либо электрический кипятильник, не могут быть приняты, поскольку объективного подтверждения не находят, оспариваются административным истцом, опровергаются показаниями допрошенного в качестве свидетеля Серебрюхова А.П. Кроме того, исходя из справки, данные сведения относятся к настоящему времени, а не к спорным периодам содержания.

Между тем нельзя согласиться с выводами суда о неподтверждении доводов административного истца о том, что постельные принадлежности выдавались по прибытии в следственный изолятор в плохом состоянии и не менялись, одеяла были порванные и грязные, мягкая начинка матрасов и подушек была скомкана, что не позволяло использовать их по назначению, не была обеспечена возможность помывки в установленном порядке, не выдавалась для общего пользования туалетная бумага, камеры не были оборудованы столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, тазы для гигиенических целей и стирки одежды являлись непригодными для использования по назначению, не было организовано надлежащее дневное освещение, отсутствовало ночное освещение, камеры надлежащим образом не проветривались, доступ свежего воздуха не был обеспечен.

Данные доводы административными ответчиками не опровергнуты и подтверждены при допросе в качестве свидетеля Серебрюховым А.П., содержавшимся согласно представленным документам в камере № 2234 в период с 24 по 26 ноября 2018 года, притом что оснований полагать об иных условиях в 2018 году в названной камере и в камере № 2215 не имеется.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления, в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом подробно изложены условия содержания, заявленные им как ненадлежащие, дана их тщательная и последовательная оценка, указаны документы и свидетели, которые могут данные обстоятельства подтвердить.

Административным ответчикам, в частности ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Новосибирской области, предлагалось представить доказательства обеспечения надлежащих условий содержания истца в указанные им периоды, опровергающие доводы административного истца, в том числе соблюдения требований к освещенности, техническому и санитарному состоянию камер, документы, подтверждающие выдачу постельных принадлежностей, одеял, подушек, предметов первой необходимости, качество приготовления пищи, соблюдения требований к питанию, обеспечению возможности принятия душа.

Между тем достаточных доказательств в опровержение названных доводов истца представлено не было.

Так, суду первой инстанции и судебной коллегии представлены справки начальника отдела КБ,ИиХО Горпенюка С.В. от 30 июня 2020 года, от 15 января 2021 года, согласно которым, в частности, истец при помещении в камеру был обеспечен матрацем, постельными принадлежностями 2 категории, смена постельного белья производится после помывки, санитарная обработка проводится по графику не реже 1 раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут, камеры оборудованы согласно Правилам внутреннего распорядка столом и скамейкой, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, в камерах имеется естественная система вентиляции через форточку оконного проема, для проветривания камер используется время проведения прогулок и помывки в бане, освещенность в камерах соответствует требованиям санитарных норм и правил для жилых помещений, имеется электрическая лампа мощностью 95 Вт, которая применяется для дневного освещения, может отключаться, включаться сотрудниками, осуществляющими надзор за лицами, содержащимися в данных камерах, ночное освещение в камерах также осуществляется, через окна поступает дневной свет.

Вместе с тем изложенные в данных справках сведения не подтверждены первичными документами, а потому справки сами по себе не имеют весомого доказательственного значения.

В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 10 января 2012 года по делу «Ананьев и другие (Ananyev and others) против Российской Федерации», справки начальников учреждений, не содержащие ссылок на оригинальную документацию исправительных учреждений и основывающиеся больше на личной оценке, чем на каких-либо объективных данных, имеют невысокую доказательную ценность. В этой связи Европейский Суд отмечал, что уничтожение соответствующих документов не снимало с властей Российской Федерации обязанность подтвердить их доводы соответствующими доказательствами.

Как следует из транзитных карточек от 16 августа 2018 года и 29 ноября 2018 года, истцу выдавались постельное белье: 2 простыни и наволочка (состояние не отражено), истец проходил санитарную обработку 16 августа 2018 года и 29 ноября 2018 года по прибытии в следственный изолятор.

Как усматривается из копий журнала санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в период содержания административного истца в 2018 году санитарная обработка лиц, содержащихся в камере № 2234, осуществлена 19 августа 2018 года, в камере № 2215 - 19 декабря 2018 года. В справке по личному делу № 400 от 9 сентября 2012 года имеются отметки о проведении санитарной обработки 9 сентября 2012 года, 17 сентября 2012 года. В справке по личному делу от 10 сентября 2018 года отметок о проведении санитарной обработки не имеется, в справке по личному делу от 29 ноября 2018 года имеются отметки о прохождении санитарной обработки 28 ноября 2018 года, 8 и 17 декабря 2018 года (то есть реже чем еженедельно).

Из ответа прокуратуры Новосибирской области от 15 января 2021 года усматривается, что жалоба истца на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области поступила 2 февраля 2019 года, по результатам проведенной проверки доводы не нашли подтверждения, о чем направлен ответ.

Между тем из приложенных материалов проверки, усматривается, что непосредственно прокурором помещения не осматривались, ответ дан на основании справки начальника отдела КБ ИиХО Горенюка С.В.

Как следует из ответа прокуратуры Новосибирской области от 15 января 2021 года, справки по результатам проверки, материалы проверок по жалобам осужденных за период до 2015 года уничтожены по истечении срока хранения, за период с 2016 года обращения, связанные с несоблюдением условий содержания в камерах № 2215, № 2234 не поступали. Между тем в период с 15 ноября по 3 декабря 2018 года была проведена проверка состояния законности в вышеуказанном следственном изоляторе, однако выявленные нарушения не связаны с материально-бытовым, медицинским обеспечением.

При этом в ответе на представление прокуратуры Новосибирской области от 31 июля 2018 года ГУФСИН России по Новосибирской области 29 августа 2018 году сообщено о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в отсутствии необходимых предметов в камерах, предусмотренных пунктом 42 Правил внутреннего распорядка.

Судебной коллегии также представлена справка начальника отдела режима и надзора Бабичева А.П. о том, что согласно книги замечаний и предложений лиц, инспектирующих СИЗО, в период содержания истца недостатков в камерах не выявлялось, тогда как предлагалось представить заверенные копии данной книги.

Следует отметить, что поскольку в период с 16 по 21 августа 2018 года Колобов А.Л. содержался в следственном изоляторе менее 7 дней, нарушений по смене постельного белья и обеспечению возможности помывки не допущено.

Доводы истца о необеспечении зубной щеткой, пастой, мылом, станками для бритья во все три периода также не свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания, поскольку истец не ссылался в исковом заявлении и ходе рассмотрения дела судом первой инстанции на то, что обращался с соответствующими заявлениями, тогда как выдача таковых осуществляется в заявительном порядке.

Доводы истца о том, что в камерах не обеспечивалась приватность со ссылками на наличие дыр в пластиковом ограждении унитаза, а также о ненадлежащем состоянии камер, непроведении их ремонта следует также признать неподтвердившимися, поскольку в их опровержение представлены помимо справки начальника отдела КБ ИиХО Горпенюка С.В. копии актов о приемке выполненных работ за май 2012 года по капитальному ремонту камеры № 252, № 253, включающего работы по сплошному выравниванию штукатурки стен, ремонту штукатурки внутренних стен, окраске известковыми составами по штукатурке, монтажу металлических дверей, устройству цементных стяжек, масляной окраске металлических поверхностей; акта о приемке выполненных работ по текущему ремонту, в том числе камер № 2234, № 2215 от 28 февраля 2018 года, включая сплошное выравнивание штукатурки стен, покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения, грунтовку воднодисперсионную, сплошную шпаклевку раннее оштукатуренных поверхностей цементно-поливинилацетатным составом, окраску известковыми составами по штукатурке, простую окраску масляными составами по штукатурке и сборным конструкциям, масляную окраску металлических поверхностей.

Изложенное свидетельствует о проведении ремонта камер незадолго до прибытия в следственный изолятор истца и о надлежащем их состоянии в период пребывания последнего.

В совокупности с данными документами следует учесть представление прокуратуры Новосибирской области от 31 июля 2018 года, справку прокуратуры о результатах проверки следственного изолятора в 2018 году, не содержащих сведений о таких нарушениях, тогда как на отсутствие в иных камерах бачков с питьевой водой указано.

При этом свидетель Серебрюхов А.П. подтвердил, что перегородка имелась, находившихся в туалете лиц другим видно не было, над «чашей Генуя» имелся кран. Наличие подводки холодной воды не оспаривалось.

Законодательно не предусмотрены требования установки унитазов со сливными бачками, расположению раковины в отдалении от стола, запрет проведения в дневное время ремонта, в связи с чем ссылки на данные обстоятельства как нарушения условий содержания безосновательны. При этом свидетель Серебрюхов А.П. не подтвердил наличия шума от ремонтных работ.

Действительно, обязательное раздельное содержание курящих и некурящих граждан не предусмотрено. Между тем, учитывая переполненность камер, совместное содержание истца с курящими в данном случае свидетельствует о необеспечении надлежащих условий содержания ввиду недостаточности свежего воздуха.

Судом первой инстанции не дана оценка доводам истца, связанным с ненадлежащим питанием, оказанием медицинской помощи, ненаправлением его жалобы на условия содержания.

Судебная коллегия в данной части, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В вышеуказанных справках начальника отдела КБ ИиХО Горпенюка С.В. от 30 июня 2020 года, от 15 января 2021 года указано на то, что организовано ежедневное трехразовое питание осужденных в соответствии с требованиями Порядка; выдача продовольствия осужденным, подозреваемым и обвиняемым в учреждении осуществляется строго в соответствии с требованиями вышеназванного акта, в период содержания истец обеспечивался питанием по минимальной норме питания, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, выдаются в виде готовой горячей пиши, пробы с которой снимают дежурный помощник начальника следственного изолятора и дежурный врач, постановка на питание в связи с заболеванием осуществляется по рекомендации врача.

Между тем и в подтверждение данных обстоятельств справки, выданные сотрудником одного из административных ответчиков, нельзя признать достаточными доказательствами.

Копия выписки из книги учета качества приготовления пищи, раскладки продуктов не представлены со ссылкой на истечение срока хранения первых, притом что акт, подтверждающий уничтожение таковых не представлен.

Ввиду непредставления документов, законодательно предусмотренных для фиксации качества пищи, полноценности питания и соблюдения установленных норм, а также каких-либо иных доказательств соответствия питания нормативным требованиям, учитывая показания свидетеля, следует вывод о ненадлежащих условиях содержания, связанных с питанием.

Более того, не опровергнуты и доводы истца о необеспечении дополнительным питанием в периоды 2018 года, притом что в выписке из амбулаторной карты указано на постановку на учет в 2013 году в связи с туберкулезом, в 2017 году перевод под наблюдение по III ГДУ до 6 июня 2020 года.

Утверждение заявителя о длительном ожидании врача и неназначении последним необходимых медикаментов, кроме анальгина, парацетамола и валидола, бездоказательно.

Согласно медицинской справке начальника филиала «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, представленной прокуратуру в ходе проведения проверки в феврале-марте 2019 года, по прибытии и убытии Колобов А.Л. был осмотрен врачом в приемных боксах, состояние здоровья оценено как удовлетворительное, телесных повреждений не имелось, впоследствии за время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области за медицинской помощью не обращался.

В ответе ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России от 14 января 2020 года сообщено о том, что в вышеуказанные периоды истец за медицинской помощью не обращался.

Оснований сомневаться в достоверности данных сведений не имеется, притом что таковые согласуются с иными представленными доказательствами.

Так, копии медицинской карты истца, выписки из нее, не содержат записей об обращениях истца в вышеуказанные периоды за медицинской помощью, также как и последующих записей, из которых бы усматривался факт ухудшения здоровья в кратковременные периоды нахождения транзитом в следственном изоляторе.

При этом, как следует из медицинской карты, 4 сентября 2012 года по месту отбывания наказания истец консультировался с лор-врачом по поводу отита, в 2018 года установлен диагноз «артроз 1 стадии правого коленного сустава», после убытия из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области 22 сентября 2012 Колобов А.Л. обращался за медицинской помощью впервые лишь 2 октября 2012 года с жалобами на боль в левом ухе и на боли в поясничном отделе (общее состояние определено как удовлетворительное), после убытия 21 августа 2018 года - 26 ноября 2018 года с жалобами на боли в левом коленном суставе, ограниченные движения в суставе, после убытия 18 декабря 2018 года - 29 декабря 2018 года с жалобами на коленный сустав (состояние определено как удовлетворительное).

Следует в этой связи отметить, что не выявлено нарушений, связанных с неоказанием медицинской помощи, и в ходе прокурорской проверки.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец не оспаривал, что при поступлении в следственный изолятор каждый раз осматривался врачом.

Изложенное позволяет признать доводы истца относительно неоказания ему медицинской помощи в период содержания его в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области неподтвердившимися.

Доводы истца о ненаправлении администрацией следственного изолятора его жалобы на условия содержания лишь на том основании, что он не получил ответ, также нельзя признать обоснованными.

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нару░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ 91-93, 99 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ № 5) (░░░░░ 91).

░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.░.25). ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 227.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

«░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 25000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

«░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: