Решение по делу № 33-6306/2023 от 04.08.2023

    Изготовлено 11 сентября 2023 года

Судья Демич А.Н.                                                                        № 33-6306/2023

76RS0010-01-2022-000485-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль

Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Гушкана С.А. при секретаре Клиновой Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании

4 сентября 2023 года

    гражданское дело по представлению прокурора Борисоглебского района на определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 28 июня 2023 года, которым постановлено:

«Требования Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области удовлетворить.

Отсрочить исполнение решения Ростовского районного суда Ярославской области от 02 июня 2022 года об обязании Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области обеспечить оснащение Красновского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного <адрес>, медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 14 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н, а именно: рабочее место врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационнокоммуникационную сеть «Интернет»; шкафом для одежды; тумбочками медицинскими в количестве 2 штук, столом манипуляционным; пеленальным столом; электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным; тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года; бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей; пузырями для льда в количестве 2 штуки; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 штук; анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками; весами напольными для взрослых, весами для детей до 1 года; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); холодильником для хранения лекарственных препаратов; емкостями для дезинфекции инструментария и расходных материалов; емкостями для сбора бытовых и медицинских отходов; укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении); укладкой с педикулоцидными средствами; укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, до 01 июня 2024 года.».

    По делу установлено:

решением Ростовского районного суда Ярославской области от 2 июня 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Борисоглебского района Ярославской области: на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, ГБУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ» возложена обязанность в солидарном порядке в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить оснащение Красновского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного <адрес>, медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 14 Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года №н, а именно: рабочее место врача (фельдшера) персональным компьютером с выходом в информационно-коммуникационную сеть «Интернет»; шкафом для одежды; тумбочками медицинскими в количестве 2 штук, столом манипуляционным; пеленальным столом; электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным; тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года; бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей; пузырями для льда в количестве 2 штуки; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 штук; анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками; весами напольными для взрослых, весами для детей до 1 года; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу); холодильником для хранения лекарственных препаратов; емкостями для дезинфекции инструментария и расходных материалов; емкостями для сбора бытовых и медицинских отходов; укладкой для оказания помощи при желудочно- кишечном (внутреннем) кровотечении); укладкой с педикулоцидными средствами; укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 1 июня 2024 года. Заявление мотивировано тем, что в целях исполнения решения суда департаментом в адрес департамента финансов Ярославской области направлялись запросы об увеличении бюджетных ассигнований на 2022 года, на что был получен ответ об отсутствии такой возможности. Подана заявка на уточнение бюджета на 2023-2024 годы. До настоящего времени денежные средства необходимые для исполнения решения суда не выделены.

В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в регионе постановлением Правительства области от 15 декабря 2020 года утверждена региональная программа «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области от 2021-2025 годы». Указанной программой запланировано проведение в 2023-2024 годах модернизации медицинских организаций, включающей оснащение ФАПов ГУЗ ЯО «Борисоглебская ЦРБ» необходимым медицинским оборудованием.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В представлении прокурора ставится вопрос об отмене определения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание прокурора Степанову Э.С., исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции с выводом суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 1 июня 2024 года согласиться не может.

Данный вывод не соответствует обстоятельствам дела, сделан с нарушением норм процессуального права.

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки исполнения судебного решения, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ лежит на заявителе.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области ссылается на отсутствие финансирования.

Однако сам по себе факт недостаточности денежных средств у должника для исполнения решения суда не является исключительным обстоятельством, объективно препятствующим исполнению решения, поэтому не может быть признан достаточным основанием для предоставления отсрочки.

Убедительных доказательств того, что в рамках национального проекта «Здравоохранение» и региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области на 2021-2025 годы» в период до 1 июня 2024 года запланировано выделение денежных средств на исполнение решения суда и Красновского фельдшерско-акушерского пункта будет оснащен тем оборудованием, которое указано в судебном решении, в дело не представлено.

Таким образом, оснований полагать, что в запрашиваемый должником период обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения, будут устранены и решение суда будет исполнено, не имеется.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также то, что неисполнение решения суда ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд апелляционной инстанции полагает, что определение судьи первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

    определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 28 июня 2023 года отменить. Разрешить вопрос по существу.

Заявление Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (ИНН 7604044726) об отсрочке исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 2 июня 2022 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий