Решение по делу № 2-45/2024 от 26.01.2024

Дело № 2-45/2024

УИД: 45RS0013-01-2024-000035-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           с.Мокроусово                                                                                    12 марта 2024 года

          Мокроусовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.

с участием помощника прокурора Мокроусовского района Кондратьева И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении зарегистрированного права, признании права собственности на земельную долю Евсеевой Таисьи Гавриловны,

У С Т А Н О В И Л:

            Прокурор Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области обратился в Мокроусовский районный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении зарегистрированного права, признании права собственности на земельную долю Евсеевой Таисьей Гавриловны. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, в ходе которой установлено, что в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серия №, выданным 29.07.1994 Мокроусовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Евсеевой Таисьей Гавриловной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: колхоз «Нива», с.Михайловка Мокроусовского района, общей площадью 17,8 га сельхозугодий, в том числе 11,2 га пашни, для сельскохозяйственного использования. Данное свидетельство выдано на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшего на момент его выдачи, и постановления Администрации Мокроусовского района №165 от 17.04.1992. Как следует из ЕГРН о земельном участке кадастровый №, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Курганской области, право общей долевой собственности Бояркиной Л.П. не зарегистрировано. В соответствии со справкой о смерти Евсеева Т.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации нотариуса Мокроусовского нотариального округа после смерти Евсеевой Т.Г. наследственное никто не принимал, наследственное дело не заводилось. В областной газете «Новый мир» от 06.04.2022 №14 опубликовано извещение о том, что 15.07.2022 состоится собрание собственников земельных долей. В повестке указанного собрания указано об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 09.07.2022 собрание не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей, список невостребованных земельных долей колхоза «Нива» 28.07.2022 был органом местного самоуправления опубликован. В Администрацию Михайловского сельсовета такие возражения относительно земельной доли не поступали. Указанный список утвержден Администрацией Михайловского сельсовета постановлением от 15.08.2022 №10. Согласно сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 09.01.2024, в ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, одним из собственников которого является Евсеева Т.Г.. Выдел произведен в счет имеющейся у нее земельной доли площадью 17,8 га из земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Михайловка, в границах бывшего колхоза «Нива» №, на основании протокола общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности от 15.07.2022, свидетельства на право собственности на землю № от 29.07.1994 (запись о регистрации № от 11.06.2002). С учетом уточненных требований, прокурор просил прекратить зарегистрированное право собственности Евсеевой Таисьи Гавриловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в общей долевой собственности без выдела в натуре в праве в размере 3,6 га, расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Михайловка, в границах бывшего колхоза «Нива», кадастровый номер земельного участка 45:№, регистрационная запись №№ от 11.06.2002. Признать за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую Евсеевой Таисьи Гавриловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в общей долевой собственности без выдела в натуре в праве в размере 3,6 га, расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Михайловка, в границах бывшего колхоза «Нива», кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись № от 11.06.2002 (л.д.3-5, 83-85)

            В судебном заседании помощник прокурора Мокроусовского района Курганской области Кондратьев И.В. на уточненных требованиях настаивал.

    Представитель Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

    Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам Управления Росреестра по Курганской области Мангустова О.Б., просила рассмотреть дело в её отсутствии, письменно указала, что согласно данных ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права на земельную долю площадью 3,6 га из земельного участка с кадастровым номером № Евсеевой Т.Г. (запись о регистрации№ от 11.06.2002) на основании Постановления Администрации Мокроусовского района Курганской области №90 от 12.03.2002 и Свидетельства о праве на наследство от 19.11.2001г. На основании Постановления Администрации Мокроусовского района Курганской области №90 от 12.03.2002 Евсеевой Т.Г. предоставлялся земельный участок площадью 14,2 га в счет земельной доли №, запись о регистрации №№ от 21.06.2002), право прекращено 28.08.2002 в основании договора дарения земельного участка от 28.06.20002 (л.д.76).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора нотариус Мокроусовского нотариального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Согласно реестру наследственных дел, информация об открытии наследственного дела после смерти Евсеевой Т.Г., отсутствует (л.д.38).

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

           В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

              Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

           Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

            В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

           Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

             Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

            Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

            В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

           В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

            В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

           Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

            Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

           Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мокроусовский район, с.Михайловка, колхоз «Нива» (л.д.11-18).

            Согласно свидетельству на право собственности на землю: серия №, выданного 29 июля 1994 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления администрации Мокроусовского района Курганской области от №165 от 17.04.1992, Евсеевой Таисье Гавриловне, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежала земельная доля в землях колхоза «Нива» общей площадью 17,8 га, из них пашни – 11,2 га (л.д.7-8).

        Согласно справке о смерти №А-00400, выданной отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области, Евсеева Таисья Гавриловна умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

            Из сообщения нотариуса Мокроусовского нотариального округа следует, что после смерти Евсеевой Таисьи Гавриловны, умершей ДД.ММ.ГГГГ., наследственное дело не заводилось (л.д.27).

            Согласно справки МКОУ «Южный территориальный отдел» №13 Михайловский от 02.02.2024, Евсеева Таисья Гавриловна,ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ проживала одна по адресу: <адрес> (л.д.43).

            Из материалов дела следует, что на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером № общей декларированной площадью 35671187 кв.м., находящийся в общей долевой собственности.

          Спорная земельная доля входит в данный земельный участок.

          Администрацией Михайловского сельсовета составлен список, состоящий из 19 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д.20).

          В данном списке перечислена также Евсеева Таисья Гавриловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, чья земельная доля признана невостребованной (л.д.20).

          Истцом заявлены требования о признании права собственности за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области на вышеуказанную земельную долю.

           На основании решения Думы Мокроусовского муниципального округа от 21.07.2022 №67 осуществлена регистрация Администрации Мокроусовского муниципального округа в ЕГРЮЛ 28.07.2022, которая является правопреемником Администрации Мокроусовского района.

            В соответствии со ст. 4 устава Мокроусовского муниципального округа Курганской области в состав территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области входят населенные пункты, в том числе с.Михайловка и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (л.д.46-65).

           Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

            Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

          В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области", сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" от 06.04.2022 №14 (л.д.10,72) и размещены на доске объявлений в здании Администрации в селе Михайловка, на доске объявлений в д.Новотроицкое Мокроусовского района Курганской области (л.д.23), а также на официальном сайте Администрации Мокроусовского района в сети "Интернет" (л.д.9).

            С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

            Общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было (л.д.21).

          По истечении четырех месяцев со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением главы Администрации Михайловского сельсовета Мокроусовского района Курганской области N10 от 15.08.2022 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.19).

          Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

           Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

           В судебном заседании установлено, что собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после Евсеевой Т.Г. от принятия наследства отказались, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ее наследниками.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области соблюден порядок признания земельных долей невостребованными и имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

Согласно выписке Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 10.01.2024 на земельный участок по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, Административные границы Михайловского сельского совета в границах бывшего колхоза «Нива», зарегистрировано право в общей долевой собственности на долю в праве общая долевая собственность 3,6га без выдела в натере, кадастровый номер земельного участка 45№ запись о регистрации № от 11.06.2002 за Евсеевой Таисьей Гавриловной (л.д.11-18).

В соответствии со ст.12.1 указанного выше Федерального закона, земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями в связи с их неиспользованием более трех лет.

             Однако, как указывалось выше, в ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

            Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего, считается выморочным.

            До настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд не представлено.

           Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших в порядке наследования к государству в качестве выморочного имущества, но так и оставшихся невостребованными государством. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Колхоз «Нива» образован до 19.12.2002, ликвидирован 04.06.2008 (л.д.73-74).

             Поскольку ТУ Росимущества при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ, в установленные сроки и порядке не заявило о правах РФ на спорные земельные доли, не распорядилось ими и не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества в течение предусмотренных законом сроков, а предусмотренная законом процедура признания невостребованными земельных долей в праве общей долевой собственности администрацией была соблюдена в полном объеме, суд приходит к выводу, что, исковые требования подлежат удовлетворению.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении зарегистрированного права, признании права собственности на земельную долю Евсеевой Таисьи Гавриловны, удовлетворить.

           Прекратить зарегистрированное право собственности Евсеевой Таисьи Гавриловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в общей долевой собственности без выдела в натуре в праве в размере 3,6 га, расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Михайловка, в границах бывшего колхоза «Нива», кадастровый номер земельного участка № регистрационная запись № от 11.06.2002.

           Признать за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую на праве собственности Евсеевой Таисьи Гавриловны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в общей долевой собственности без выдела в натуре в праве в размере 3,6 га, расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Михайловка, в границах бывшего колхоза «Нива», кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №№ от 11.06.2002.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья                                                                      Н.А. Хренова