Решение по делу № 2-5672/2017 ~ М-5341/2017 от 26.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Катасонова А.В.,

при секретаре Войновой А.В.,

прокурора Шиндяпина Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к администрации г.о. <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда,

установил:

прокурор <адрес> обратился в интересах ФИО4 с иском к Администрации г.о. Тольятти, в котором просил признать распоряжение исполняющего обязанности заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда» незаконным. Обязать Администрацию г.о. Тольятти включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения жилищного законодательства. Установлено, что ФИО4 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Распоряжением исполняющего обязанности заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. ФИО4 проживает с бабушкой ФИО3, тетей ФИО2, зарегистрирована в трехкомнатной квартире, площадью 68,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>№, <адрес>. В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы 3 человека. Несмотря на то, что ФИО4 фактически проживает в данной квартире, права собственности в ней не имеет, другого жилья у него в собственности также не имеется. Таким образом, в случае если ФИО4 будет выписана из квартиры собственником жилого помещения, она утратит право пользования жилым помещением, а при достижении 23 лет и права встать на учет в качестве ребенка- сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. При этом, в данном случае жилищные права несовершеннолетней не защищены, поскольку зависят от воли собственника жилого помещения. При наличии достаточных данных, свидетельствующих о необеспечении ФИО4 жилым помещением, исключение из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с наличием права пользования является необоснованным.

Помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил признать оспариваемое распоряжение незаконным в части отказа ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, включить ее в указанный список с даты подачи заявления.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на то, что согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 68,2 кв.м., зарегистрированы 3 человека: несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее тетя-опекун ФИО2, бабушка –ФИО3. ФИО4 была вселена в спорную квартиру с рождения (ДД.ММ.ГГГГ), проживала в квартире вместе с матерью и бабушкой и тетей. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № бабушка ФИО3 была назначена опекуном несовершеннолетней ФИО4. Решением Федерального суда <адрес> от 25.05.20001 года, мать ФИО4 была лишена родительских прав в отношении дочери. Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/р опекуном несовершеннолетней ФИО4 была назначена тетя ФИО2 в связи с болезнью ФИО3 Поскольку проживают все они в одной квартире, сложившиеся между ними семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой, ни имеют общий бюджет, полагает ответчик, что несовершеннолетняя ФИО4 является членом семьи своей бабушки и тети. Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет 22,73 кв.м. (68,2 кв.м./3+22,73 кв.м.), что более учетной нормы площади жилого помещения.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО4 является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Распоряжением исполняющего обязанности заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО4 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

ФИО4 проживает с бабушкой ФИО3, тетей ФИО2, зарегистрирована в трехкомнатной квартире, площадью 68,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы 3 человека. Квартира находится в собственности ФИО3 ФИО4 фактически проживает в данной квартире, однако права собственности на нее не имеет, другого жилья у нее в собственности или на праве пользования также не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены сторонами по существу.

Отказывая истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчик ссылается на положения ч.4 ст.3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года N 135-ГД, предусматривающей, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако суд полагает, что данная позиция ответчика основана на неверном толковании закона.

Согласно буквального смысла вышеуказанных правовых норм, ребенок подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в двух случаях:

1) в случае, если он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений,

2) в случае, если он является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, и когда его проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в том числе когда он обеспечен жилой площадью более учетной нормы.

Как следует из представленных документов, ФИО4 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. Это не оспаривается и ответчиком.

При указанных обстоятельствах она подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в силу прямого указания закона и факт ее совместного проживания с опекуном ФИО2 и бабушкой ФИО3 в принадлежащем последней на праве собственности жилом помещении правового значения не имеет.

Согласно п.3 ст.4 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года N 135-ГД решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список.

Решение органа местного самоуправления об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде. В случае признания соответствующего решения незаконным в судебном порядке орган местного самоуправления принимает решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО4 необоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из муниципального специализированного фонда, и он подлежит включению в указанный список с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать распоряжение исполняющего обязанности заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 незаконным в части отказа ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию городского округа Тольятти включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца.

Председательствующий: