Решение по делу № 2-2077/2015 от 20.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.

при секретаре Розе И.А.,

с участием представителя заявителя Алькова А.С. – Федорова А.В.,

представителя заинтересованного лица администрации г. Назарово Красноярского края Горловой Ю.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алькова А.С. об оспаривании решения администрации города Назарово Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Альков А.С. обратился в Назаровский городской суд Красноярского края с заявлением об оспаривании решения администрации города Назарово Красноярского края. В обоснование заявления указывает, что администрацией г. Назарово Красноярского края ему было отказано в утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по тем основаниям, что на территории <адрес> края отсутствует утвержденный проект планировки на городскую производственную зону <адрес> (по Генеральному плану, утвержденному решением от ДД.ММ.ГГГГ №), где расположен данный земельный участок. С данным отказом не согласен, считает, что утверждение проекта планировки на городскую производственную зону <адрес> является полномочием и обязанностью администрации <адрес> края, в связи с чем, использование его законного права как добросовестного застройщика на утверждение градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не может быть постановлено в зависимость о исполнения администрацией <адрес> края своих обязанностей. С учетом изложенного, просит признать отказ администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, обязать администрацию <адрес> края выдать ему градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Заявитель Альков А.С., надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился, согласно телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель заявителя Алькова А.С. - Федоров А.В. в судебном заседании поддержал заявленные Альковым А.С. требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заявителя Алькова А.С – Тучин С.Н., надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Назарово Красноярского края Горлова Ю.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании полагает отказ администрации в подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка незаконным, в связи с чем возражений по заявленным требованиям не имеет.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу положений ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, его представителя Тучина С.Н., надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Выслушав представителя заявителя Федорова А.В., представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Альков А.С. обратилась в администрацию <адрес> края с заявлением о подготовке и утверждению градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес> для строительства здания производственного цеха. К заявлению Альковым А.С. были приложены необходимые документы: лист согласования земельного участка о наличии сетей инженерно-технического обеспечения города, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, технические условия на электроснабжение, водоснабжение и канализацию, теплоснабжение.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> края Алькову А.С. было отказано в утверждении градостроительного плана земельного участка по тем основаниям, что на территории <адрес> края отсутствует утвержденный проект планировки на городскую производственную зону <адрес> (по Генеральному плану, утвержденному решением от ДД.ММ.ГГГГ №), где расположен вышеуказанный земельный участок.

Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (ч. 1 и ч. 2).

По смыслу ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план представляет собой документ исключительного информационного характера, содержащий сведения, необходимые для проектирования и строительства объектов капитального строительства.

Порядок подготовки градостроительного плана земельного участка регламентирован ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на возникшие правоотношения распространяются положения указанного Федерального закона.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" устанавливает, что нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (статья 3).

Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного любого заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. Возможность отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка не предусмотрена.

Кроме того, при установлении факта отсутствия необходимой информации и документов, обязательных для выдачи градостроительного плана земельного участка, например проекта планировки и межевания территории, либо информации о минимальных отступах от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений и строений и прочее, орган местного самоуправления обязан самостоятельно разработать данные документы, не возлагая правовую ответственность за их отсутствие на заявителя, что согласуется с приведенными выше положениями.

Поскольку основания отказа в выдаче градостроительного плана Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрены, то отказ, изложенный в ответе администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и нарушает права заявителя на получение соответствующей муниципальной услуги в установленном порядке.

Устранение в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод гражданина, препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод возможно только путем обязания администрации подготовить, утвердить и выдать градостроительный план земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Алькова А.С. об оспаривании решения администрации <адрес> края удовлетворить.

Признан незаконным отказ администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в подготовке и утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию <адрес> подготовить, утвердить и выдать Алькову А.С. градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд <адрес>.

Судья Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Савватеева М.А.