Решение по делу № 2-507/2016 от 08.02.2016

Дело № 2-507

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2016 года

Чайковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего Трошковой Л.Ф.

при секретаре Мурашовой Л.А.,

с участием представителя истца К.А.Л.,

представителя ответчика С.О.А..,

представителя третьего лица администрации Чайковского района З.А.Н.,

представителя третьего лица К.О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску П.А.В. к Администрации Чайковского городского поселения, Комитету по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения об оспаривании решения о предоставлении в аренду земельного участка, признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки.

Установил :

П.А.В. обратился в суд с иском к комитету по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения, администрации Чайковского городского поселения о признании незаконными, ничтожными и недействительными извещения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, отказа в оформлении права аренды земельного участка, возложении обязанности организовать и провести аукцион по продаже права аренды на земельный участок, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, исключении, аннулировании записи из ЕГРП в отношении договора аренды В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом в муниципальной газете «Огни Камы» на странице № опубликовано извещение о предоставлении земельных участков в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ, он направил в адрес ответчика претензию на указанное извещение и заявку на предоставление в аренду земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №:16, площадью <данные изъяты> кв.метра, с разрешенным использованием-лодочные станции, яхт-клубы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил ему, что извещение о предоставлении земельных участков носило уведомительный характер, правового значения для него не имеет, на испрашиваемый земельный участок поступило обращение о его предоставлении в аренду на основании договора водопользования, что не предполагает проведение торгов. По его мнению, действия административных ответчиков не соответствуют требования Земельного законодательства Российской Федерации, нарушают его права как гражданина, заинтересованного в приобретении прав на участок, потенциального участника торгов.

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель истца К.А.Л. неоднократно уточняя требования, отказался от заявленных требований в части признания их недействительными и ничтожными, просил признать незаконным отказ Администрации Чайковского городского поселения от <данные изъяты> в реализации земельного участка посредством проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка, незаконным извещения от <данные изъяты> в отношении земельного участка, признать незаконным постановление Администрации от <данные изъяты> о предоставлении земельного участка в аренду, незаконным заключение сделки договора аренды земельного участка № от <данные изъяты>, применить последствия незаконности факта заключения сделки, взыскать госпошлину <данные изъяты>. Настаивал на уточненных требованиях по изложенным в заявлении доводам.

Представитель администрации Чайковского городского поселения по доверенности С.О.И. возражала против удовлетворения административного иска, приводила доводы, что извещение о предоставлении земельного участка, опубликованное в газете ДД.ММ.ГГГГ, носило уведомительный характер и не повлекло нарушение прав административного истца, в настоящий момент опубликовано уведомление в газете «Огни Камы» от ДД.ММ.ГГГГ о признании оспариваемого извещения недействительным.. Постановлением Чайковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, прекращено право аренды земельного участка. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по акту приема-передачи земельный участок передан комитету по управлению имуществом администрации Чайковского поселения. П.А.В. дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительной информации от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о договоре аренды относительного спорного земельного участка исключены из ЕГРП, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Таким образом, права истца не нарушены.

Третье лицо К.О.А. поддержал заявленные П.А.В. требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Чайковского муниципального района по доверенности З.А.Н. полагал, что заявленные истцом требования являются обоснованными, но в настоящее время отсутствуют основания для их удовлетворения, поскольку оспариваемые документы отменены, признаны недействительными.

Камское бассейновое водное управление (Камское БВУ) представителя в суд не направили, извещены о судебном разбирательстве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

    В силу пункта 1 ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, принадлежит гражданину.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено:

Земельный участок с кадастровым номером №:16, расположенный по адресу: Пермский край, г.Чайковский, Верхний Бьеф Воткинского Водохранилища, общей площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Огни Камы» опубликована информация о наличии свободных участков для целей, не связанных со строительством в отношении земельного участка с кадастровым номером №:16. (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ П.А.В. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №:16 в аренду (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № Главы городского поселения о предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу Пермский край г.Чайковский Верхний Бьеф Воткинского водохранилища.

ДД.ММ.ГГГГ между Л.Ю.Е. и ответчиком заключен договор № аренду земельного участка с кадастровым номером №:16, расположенный по адресу: Пермский край, г.Чайковский, Верхний Бьеф Воткинского Водохранилища, общей площадью 10972,0 кв.м. с разрешены использованием-лодочные станции, яхт-клубы.

ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован в Управлении Россреестра по Пермскому краю (л.д.38).

В газете «Огни Камы» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о признании недействительным извещения Комитета по управлению имуществом администрации ЧГП, опубликованного в газете Огни Камы ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка.

Постановлением Чайковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление ЧГП № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу Пермский край г.Чайковский Верхний Бьеф Воткинского водохранилища» отменено, прекращено право аренды земельного участка.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №:16 передан комитету по управлению имуществом администрации Чайковского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чайковского городского поселения направлен ответ в адрес П.А.В. о признании недействительной информации от ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что сведения о договоре аренды относительного спорного земельного участка исключены из ЕГРП.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно статье 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Заключение договора аренды в отношении земельного участка, расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, к числу таких исключений не отнесено.

Истцом избран способ защиты своих прав путем оспаривания извещения, Постановление администрации ЧГП, договора аренды, отказа в оформлении права на аренду по основаниям нарушения ответчиком ст.39.16 Земельного кодекса РФ, без проведения аукциона, что является, по мнению истца, основанием в силу ст.168 ГК РФ для признания их незаконными.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ст.48 ФЗ-131 от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусматривающей отмену муниципальных правовых актов и приостановление их действия:

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Согласно ст. ст. 166, 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На момент рассмотрения дела администрацией ЧГП в рамках своей компетенции отменено оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный во исполнение данного постановления договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут соглашением сторон, спорный земельный участок передан комитету по управлению имуществом администрации ЧГП. Процедуру принятия и компетенцию органа местного самоуправления истец не оспаривает, считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ издано без учета возможного оформления его права на спорный земельный участок.

В отношении требования истца по отказу в реализации земельного участка посредством организации и проведения торгов, отсутствуют основания незаконности данного отказа, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно положений п. 4 ст. 38 ЗК РФ Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 808 от ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу которых сообщение, опубликованное в СМИ «Огни Камы» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в соответствии мо ст.39.6 ЗК РФ, расположенного по адресу: Пермский край г.Чайковский Верхний Бьеф Воткинского водохранилища, носит информационный (уведомительный) характер и не является извещением о проведении торгов.

Изданное администрацией Чайковского городского поселения постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу Пермский край г.Чайковский Верхний Бьеф Воткинского водохранилища» не является незаконным, поскольку у суда отсутствуют основания для проверки на предмет соответствия оспариваемого постановления закону по причине отмены оспариваемого постановления на момент рассмотрения дела. Кроме того, обращение истца с заявлением на право предоставления участка в аренду не порождает автоматического права истца на аренду данного земельного участка, в аренду испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен при соблюдении и проведении определенной процедуры в соответствии со ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ. Следовательно, на момент издания оспариваемого постановления, какие либо права истца не были нарушены.

Истец отказался от требований о недействительности, ничтожности сделки по заключению договора аренды. Утверждение истца о незаконности сделки основано на ошибочном толковании норм материального права.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемая истцом сделка по заключению договора аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не является незаконной, соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ сделка расторгнута, таким образом договор утратил свое правовое значение, соответственно признание его незаконным (от признания его недействительным истец отказался) каких-либо правовых последствий для сторон не повлечет, что также свидетельствует об отсутствии оснований к принятию мер судебной защиты в соответствии с предложенным истцом способом.

С учетом изложенного, суд полагает, что на день рассмотрения дела в суде оспариваемое истцом постановление ЧГП от ДД.ММ.ГГГГ № отменено самим органом местного самоуправления, договор аренды расторгнут соглашением сторон, сведения о регистрации договора аренды на спорный участок исключены из Россреестра по Пермскому краю, поэтому предмет спора отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в адрес П.А.В. направлено письмо о признании недействительным информации администрации ЧГП от ДД.ММ.ГГГГ; нарушения прав либо свобод истца отмененным постановлением и не действующим договором аренды на момент вынесения решения судом не установлено, поэтому требования истца о признании незаконным извещения, отказа в оформлении права на спорный участок, постановления администрации Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу Пермский край г.Чайковский Верхний Бьеф Воткинского водохранилища», договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

    Несоблюдения требований действующего законодательства, нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя по вине Комитета добытыми по делу доказательствами не установлено, в связи с чем основания для возложения судебным решением на Комитет обязанности провести торги по продаже права аренды на земельный участок по указанному адресу отсутствуют.

Свои права на участие в этих торгах П.А.В. вправе реализовать в установленном законом порядке.

Суд считает истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав. В случае нарушения его прав, истец не лишен права обратиться в ином порядке за материальным возмещением..

Удовлетворение данного искового заявления не приведет к защите и восстановлению прав и законных интересов истца, что противоречит нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 193,194, 197, 198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:16, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:16.

░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:16 ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №:16, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.            

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: