Решение по делу № 2-105/2023 от 30.01.2023

Дело № 2-105/2023

УИД 46RS0021-01-2023-000026-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский                                 10 марта 2023 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Хмелевского А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алисовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Советского района Курской области к Администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского района Курской области обратилась в Советский районный суд Курской области с иском к Администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – сооружение дорожного транспорта, протяженностью 436 м, расположенное по адресу: 306600, Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет, д. Голощаповка, на земельных участках с кадастровыми номерами 46:21:000000:983, 46:21:051001:375, 46:21:051410:136.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что к вопросу местного значения муниципального района, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В границах сельского поселения, д. Голощаповка Советского района Курской области, выявлено вышеуказанное сооружение дорожного транспорта, право муниципальной собственности истца на которое не зарегистрировано, что лишает Администрацию Советского района Курской области принимать меры по содержанию указанного объекта недвижимости в надлежащем состоянии в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Представитель истца Администрации Советского района Курской области, будучи надлежаще извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, возражений относительно заявленных истцом исковых требований в суд не представил, из письменного заявления Главы Волжанского сельсовета Булгакова Г.Я. следует, что он просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представители ответчиков: Комитета по управлению имуществом Курской области, Межрегионального территориального управления Росимущества в Курской и Белгородской областях, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, возражений относительно заявленных истцом исковых требований в суд не представили.

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по Курской области, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в письменном мнении в суд представитель третьего лица Кулева О.Е. просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Представитель третьего лица, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в письменном пояснении по делу представитель третьего лица Долгова Д.В. просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о месте и времени судебного разбирательства, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, и основываясь на положениях статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных районов может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ).

Из части 10 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6.10.2003 № 131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 7 Устава муниципального района «Советский район» Курской области к вопросам местного значения Советского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского района, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Советского района, включая создание, обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Советского района, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Советского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Устава муниципального района «Советский район» Курской области в собственности Советского района может находится имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (л.д.55-80).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое не зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения - д. Голощаповка Советского района Курской области расположено сооружение дорожного транспорта (автомобильная дорога) протяженностью 436 м, что подтверждается письмом Администрации Волжанского сельсовета Советского района от 11.03.2021 (л.д.16).

Постановлением Администрации Советского района Курской области от 21.03.2022 года № 319 была утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале 46:21:000000 площадью 622 кв.м., постановлением Администрации Советского района Курской области от 21.03.2022 года № 320 была утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале 46:21:051001 площадью 659 кв.м., постановлением Администрации Советского района Курской области от 21.03.2022 года № 321 была утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале 46:21:051410 площадью 72 кв.м., изготовлены межевые планы и 31.03.2022 г. поставлены на кадастровый учет три земельных участка под выявленной автомобильной дорогой с кадастровыми номерами 46:21:000000:983 площадью 622+/-9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования); 46:21:051001:375 площадью 659+/-9 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт; 46:21:051410:136 площадью 72+/-72 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт (л.д. 63-70). В границах данных земельных участков расположено сооружение дорожного транспорта протяженностью 436 м.

07.09.2022 года был изготовлен технический план сооружения, согласно которому выявленный объект имеет следующие характеристики: наименование объекта недвижимости - автомобильная дорога «съезд с автомобильной дороги «Курск-Касторное-с.Нижнее Гурово» д. Голощаповка до дома № 55 Советского района Курской области; назначение - сооружение дорожного транспорта, основная характеристика сооружения - протяженность: 436 м., год завершения строительства объекта - 1996; адрес объекта недвижимости: 306600, Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет, д. Голощаповка; номера кадастровых кварталов, в пределах которых расположен объект недвижимости - 46:21:051410, 46:21:051001, кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости – 46:21:051410:136, 46:21:051001:375, 46:21:000000:983 (л.д. 78-84).

Из ответа ОКУ «Государственный архив Курской области» от 12.12.2022 г. следует, что в архивном фонде «Комитета строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» акты ввода в эксплуатацию автомобильных дорог за 1970-1999 г. (акты ввода в эксплуатацию автомобильных дорог за 1997, 1998 гг.) на хранение не поступали, проектная документация, акт ввода в эксплуатацию на данные объекты отсутствует (л.д. 23).

Исходя из информации Областного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», документы на объект недвижимости - съезд с автомобильной дороги «Курск-Касторное-с.Нижнее Гурово» д. Голощаповка до дома № 55 Советского района Курской области в архиве ОБУ «ЦГКО Курской области» отсутствуют (л.д. 24-25).

В архивном отделе Администрации Советского района Курской области, не имеется на хранении технической и проектной документации, разрешений на строительство, технических паспортов и иных документов на данный объект недвижимости (л.д.21).

Спорный объект недвижимости в реестре государственного имущества Курской области также не значится, что подтверждается письменной информацией Комитета по управлению имуществом Курской области (л.д.18).

Согласно письменной информации МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях спорный объект недвижимого имущества не внесен в реестр федерального имущества и в реестр федерального имущества сведения об этом объекте недвижимого имущества не представлялись (л.д. 20).

Как следует из информации администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, спорная автодорога на балансе сельсовета не состоит и в реестре муниципального имущества не значится (л.д.16).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что право на спорное сооружение дорожного транспорта (автомобильную дорогу) не зарегистрировано за каким-либо субъектом.

В тоже время, эта автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог местного значения Советского района Курской области, и в силу вышеуказанных норм закона, Администрации Советского района обязана их содержать и обслуживать, осуществляя полномочия по решению вопросов местного значения (л.д. 27-28).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что право собственности на спорное недвижимое имущество (автодорогу) не зарегистрировано за каким-либо субъектом, исковые требования Администрации Советского района Курской области о признании права собственности на автодорогу не оспариваются ответчиками по делу, которые собственных требований относительно этой дороги не заявляют, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований, и находит их подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования Администрации Советского района Курской области к Администрации Волжанского сельсовета Советского района Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости.

Признать право муниципальной собственности муниципального района «Советский район» Курской области (ОГРН 1054635011750, юридический адрес: 306600, Курская область, Советский район, п. Кшенский, ул. Пролетарская, д. 45) на сооружение дорожного транспорта, протяженностью 436 м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 46:21:000000:983, 46:21:051001:375, 46:21:051410:136 по адресу: 306600, Курская область, Советский район, Волжанский сельсовет, д. Голощаповка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курской областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                А.С. Хмелевской