Решение от 17.11.2021 по делу № 2-3468/2021 от 05.08.2021

Гражданское дело № <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

Октябрьский районный <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Решетовой И.В.,

с участием адвоката Савина А.А., предоставившего ордер № <данные изъяты>

при секретаре Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скосырева Андрея Анатольевича к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <данные изъяты> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и восстановлении права на получение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Скосырев А.А. обратился в Октябрьский районный <данные изъяты> с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <данные изъяты> (далее – ИК-1) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от <данные изъяты> г. и восстановлении права на получение жилого помещения, указав, что он <данные изъяты>. проходил службу в ИК-1, и поскольку собственного жилья он не имеет, с <данные изъяты> был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека: он, жена – Скосырева Л.Н. и сын Скосырев В.А., <данные изъяты> года рождения. В <данные изъяты> г. из письма ответчика он узнал, что решением жилищно-бытовой комиссии (далее - ЖБИ) от <данные изъяты> был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Истец с таким решением не согласен, поскольку с момента постановки на учет в качестве нуждающегося и до настоящего времени жилищные условия его семьи не изменились, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании Скосырев А.А. и его представитель адвокат Савин А.А. исковые требования поддержали по основаниям в нем изложенным. В дополнение к иску Скосырев А.А. пояснил, что членами одной семьи с матерью его жены – Чернышевой Г.П., являющейся собственницей квартиры, в которой он с семьей проживает, не является, совместного хозяйства не ведет, общего бюджета не имеет, при этом, в любой момент обстоятельства могут измениться и Чернышовой Г.П. самой может потребоваться квартира для собственного проживания, поскольку данная квартира является ее единственным жильем. В обоснование иска также указал, что на заседание комиссии его не пригласили, что не позволило членам комиссии установить объективно нуждаемость его в жилом помещении в настоящее время, при этом, все запрошенные у него документы были им предоставлены в кратчайший срок. Также добавил, что в 2017 г. предоставлял договор найма квартиры, в которой проживает, в трех экземплярах члену ЖБК УФСИН России по <данные изъяты> один из которых предназначался для передачи в ЖБК ИК-1. В настоящее время представить договора найма за прошедший период не имеет возможности, поскольку они возможно были утеряны, располагает лишь договором найма от <данные изъяты>

Представитель ответчика ИК-1 Капустина К.И. и представитель 3/лица УФСИН России по <данные изъяты> Субочев Д.Ю. с исковыми требованиями не согласились, указав, что Скосырев А.А. проходил службу в ИК-1 УФСИН России по <данные изъяты> состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ЖБК из выписки из лицевого счета от <данные изъяты> стало известно, что Скосырев А.А. и его сын Скосырев В.А. были зарегистрированы по месту жительства в квартиру, расположенную по адресу: г.<данные изъяты>, ее собственником Чернышевой Л.Н. При этом, из выписки следует, что в указанной квартире постоянно зарегистрированы также: Чернышова Г.П. и Скосырева Л.Н., а материалы личного дела Скосырева А.А. не содержат сведений об установленном порядке пользования помещением по месту регистрации. Учитывая, что общая площадь указанной квартиры составляет 79,0 кв.м., жилищно-бытовая комиссия ФКУ ИК-1 пришла к выводу, что Скосырев А.А. подлежит снятию с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, а именно, обеспеченность общей площадью составляет <данные изъяты>., жилой площадью – <данные изъяты>.м. Считают данное решение обоснованным.

Привлеченная в качестве третьего лица Чернышева Г.П. – собственник <данные изъяты> расположенной по адресу: г.<данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что зарегистрировала зятя Скосырева А.А. и внука Скосырева В.А. по их просьбе на постоянной основе, при этом, членами одной семьи они не являются, поскольку проживают раздельно, общего хозяйства не ведут, она на протяжении нескольких лет проживает вместе со своей родной сестрой в ее доме. Допускает, что принадлежащая ей квартира может потребоваться для собственного проживания.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей Скосыреву Т.А., Скосырева В.А., исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования Скосырева А.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и видно из материалов дела, Скосырев А.А. <данные изъяты> проходил службу в ИК-1 УФСИН России по <данные изъяты>. Поскольку Скосырев А.А. собственного жилья не имел, <данные изъяты> г. он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На момент постановки на учет, Скосырев А.А. проживал по адресу: г. <данные изъяты>, жилая площадь которой составляла <данные изъяты>. На данной площади проживали: Скосырева Т.А., Скосырев А.А., Скосырев В.А., Скосырев А.А. Указанная квартира принадлежала бывшей супруге истца – Скосыревой Т.А., брак с которой был расторгнут истцом <данные изъяты>

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент постановки Скосырева А.А. на учет) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительными комитетами краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Так, п. «а» ч. 7 главы 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <данные изъяты>, утвержденных постановлением исполнительного комитета <данные изъяты> Совета народных депутатов и президиума <данные изъяты> совета профессиональных союзов от <данные изъяты> устанавливал, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте, имеющие обеспеченность жилой площадью 8 квадратных метров и менее на каждого члена семьи.

При постановке на учет обеспеченность истца жилой площадью составляла 6,72 кв.м. на каждого члена семьи.

С <данные изъяты> по настоящее время истец состоит в браке с Чернышевой (Скосыревой) Л.Н. С <данные изъяты> Скосырев А.А. и Скосырев В.А. были временно зарегистрированы по месту жительства супруги истца Скосыревой Л.Н. в квартире, принадлежащей матери последней Чернышевой Г.П. на праве собственности, по адресу: г.<данные изъяты>, где супруга истца и ее мать были зарегистрированы по месту жительства. Фактически семья Скосырева А.А. проживала и проживает по указанному адресу до настоящего времени.

При проведении очередного заседания ЖБК ИК-1, Скосыреву А.А. было предложено представить: выписку из домовой книги, выписку из лицевого счета, справку органа государственной регистрации о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений на каждого члена семьи (письмо ЖБК ИК-1 от <данные изъяты>

Согласно выпискам из лицевого счета от <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> по месту жительства зарегистрированы: Чернышова Галина Петровна, Скосырева Лариса Николаевна, Скосырев Андрей Анатольевич (с <данные изъяты>), Скосырев Всеволод Андреевич (с <данные изъяты>). Материалы личного дела Скосырева А.А. не содержат сведений об установленном порядке пользования помещением по месту регистрации.

Как следует из материалов дела, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: г.<данные изъяты> метров (свидетельство о государственной регистрации права от <данные изъяты> жилая площадь указанной квартиры <данные изъяты>

Согласно выписки из протокола <данные изъяты> заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по <данные изъяты> Скосырев А.А. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему и членам его семьи право на получение жилых помещений по договорам социального найма, поскольку обеспеченность общей площадью в настоящее время на человека составляет <данные изъяты>.м., жилой площадью - <данные изъяты>.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от <данные изъяты> «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до <данные изъяты> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Исходя из содержания ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно решению Тамбовской городской Думы от <данные изъяты> «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городе Тамбове» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <данные изъяты> размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

С <данные изъяты> вступил в силу Федеральный закон от <данные изъяты> «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в предмет регулирования которого входят вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы) (ч.1 ст.1 данного Закона).

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.3 ст.4 Федерального закона № 283-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от <данные изъяты> единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя, в том числе, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Приведенные положения Федерального закона от <данные изъяты> имеют значение при рассмотрении настоящего спора, поскольку затрагивают права истца на обеспечение жилым помещением, как лица, ранее проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и имевшего стаж более 10 лет.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежавшем уму жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требует установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Доводы истца о том, что его статус, как лица временно вселенного в указанное жилое помещение не поменялся с момента его регистрации в нем на временной основе, о том, что данное жилое помещение продолжает быть использовано им на основании договора найма, ничем объективно не подтверждены. Более того, истец не представил в суд документов, подтверждающих, что в период с <данные изъяты> квартира, где он проживает с семьей используется им на условиях найма, ни истец, ни члены его семьи, в том числе, допрошенные судом в качестве свидетелей: супруга истца Скосырева Л.Н. и сын Скосырев В.А. не смогли объяснить причину вселения Скосырева А.А. в квартиру на постоянной основе и предоставить документы, свидетельствующие о порядке использования жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

На основании ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено, собственного жилья Скосырев А.А. до настоящего времени не имеет.

В ходе рассмотрения дела, доводы 3/лица Чернышовой Г.П. и указанных выше свидетелей касались лишь того, что Скосырев А.А., его супруга Скосырева Л.Н. и сын Скосырев В.А. проживают с собственником квартиры Чернышевой Г.П. раздельно, совместного хозяйства не ведут, общего бюджета не имеют. Однако, их теплые родственные отношения, о которых они упоминали, свидетельствуют о том, что они считают себя членами одной семьи.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При установленных по делу обстоятельствах, разрешая настоящий спор и учитывая фактические обстоятельства дела, характер отношений между истцом и собственником жилья, суд приходит к выводу, что Скосырев А.А. был вселен и проживает в квартире как член семьи собственника этой квартиры, в настоящее время жильем обеспечен сверх установленной нормы и, следовательно, правомерно был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суд принимает во внимание, что совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о наличии семейных отношений между Скосыревым А.А. и его тещей Чернышевой Г.П., а сам по себе факт их раздельного проживания не является безусловным подтверждением отсутствия между ними родственных, семейных отношений.

Таким образом, доводы истца о нарушении его права оспариваемым решением ЖБК о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и восстановлении нарушенного права, не обоснованны, следовательно, исковые требования Скосырева А.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░