Решение по делу № 11-5841/2024 от 04.04.2024

74RS0014-01-2023-000539-76         Судья Шубакова Е.С.

                               дело № 2-5/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-5841/2024

22 апреля 2024 года        г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи    Шалиевой И.П.,

судей Велякиной Е.И., Винниковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ибрашевой А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Местной мусульманской религиозной организации Махалля № 872 г. Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России на решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 17 января 2024 года по иску Местной мусульманской религиозной организации Махалля № 872 г. Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России к Сагдееву Алексею Юнеровичу, Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки.

Заслушав доклад судьи Велякиной Е.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Местной мусульманской религиозной организации Махалля № 872 г. Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России – Мосина В.А., настаивавшего на доводах жалобы, ответчика Сагдеева А.Ю., представителя ответчика Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа – Шафигиной Л.Р., о правомерности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Местная мусульманская религиозная организация Махалля № 872 г. Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России (далее - религиозная организация) обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований) к Сагдееву А.Ю., Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа о признании недействительным договора аренды № от 20.08.2020 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного    по адресу: <адрес>, заключенного между Сагдеевым А.Ю. и Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа, по результатам аукциона, проведенного 03.07.2020 года, применении последствий недействительности сделки путем признания отсутствующим обременения данного земельного участка в виде аренды.

В обоснование своих требований истец указал, что право религиозной организации на земельный участок возникало на основании постановление Главы администрации г. Верхнего Уфалея от 07.05.1993 № 281, в соответствии с которым было оформлено свидетельство № 27-660 от 28.05.1993 на право бессрочного (постоянного) пользования землей. Предоставление земельного участка произведено в соответствии со статьями 12, 23, 29 Земельного кодекса РСФСР, ст. 71 Закон РФ от 06.07.1991 N 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177, которым была утверждена форма свидетельства. 07.03.2012 Управлением Росреестра по Челябинской области зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования религиозной организации на земельный участок с кадастровым номером № Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.05.2023 по делу № суд признал отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования религиозной организации на соответствующий земельный участок и решил погасить запись о регистрации постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №. Основанием послужило то, что право было зарегистрировано на земельный участок большей площади, чем указано в изначальном постановлении Главы Администрации г. Верхнего Уфалея от 07.05.1993 № 281. Вместе с тем, постановление о предоставлении земельного участка № 281 вынесено на законных основаниях и не прекращало своего действия. Таким образом, у религиозной организации в настоящее время имеется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании Постановления Главы администрации г. Верхнего Уфалея от 07.05.1993 № 281, а на дату заключения оспариваемого договора аренды имелось зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №. Полагают что договор аренды земельного участка, заключенный с Сагдеевым А.Ю. нарушает права и законные интересы религиозной организации по следующим причинам: земельный участок с кадастровым номером № стоял на временном учете, то есть эти сведения о нем не являлись кадастровыми, а сам участок не являлся объектом вещных прав и не мог быть предметом торгов. При этом земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельного участка № то есть регистрация права аренды на земельный участок не могла быть произведена без прекращения права на земельный участок №, что установлено вступившим в силу приговором суда. Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № носили временный характер, то есть указанные земельные участки не являлись объектами вещных прав и не могли выступать предметом гражданско-правовых сделок, в том числе передаваться в аренду третьим лицам. Таким образом, поскольку права на образованные земельные участки не были зарегистрированы, сведения об участках с кадастровыми номерами №, площадью 1 871 кв.м. и №, площадью 1 510 кв.м. должны были быть исключены из кадастра недвижимости. Приговором Вехнеуфалейского городского суда Челябинской области от 13.02.2023 Захарова Е.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, то есть халатность, по факту внесения в ЕГРН записи о регистрации обременения на основании договора аренды с Сагдеевым А.Ю. При этом приговором суда установлено, что при регистрации указанного договора аренды с Сагдеевым государственный регистратор допустила нарушения, а именно не установила наличие оснований для приостановления государственной регистрации, в результате чего, имея достаточные основания для принятия решения о приостановлении регистрации с целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации, в том числе для получения дополнительных документов, в нарушение порядка проведения правовой экспертизы, осуществила государственную регистрацию договора аренды № 43 от 20.08.2020, что является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Таким образом, указанным приговором суда установлено, что обременение в виде аренды в пользу Сагдеева А.Ю. внесено в ЕГРН в отсутствие законных правовых оснований. Таким образом, органы местного самоуправления распоряжались земельным участком с кадастровым номером №, в том числе проводили торги на право аренды, заключили договор аренды и зарегистрировали обременение на этом земельном участке незаконно. На момент регистрации права аренды на земельный участок №, то есть часть земельного участка №, право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № было действующим. Независимо от решения Арбитражного суда Челябинской области от 22.05.2023 по делу № №, которым признано отсутствующим право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, Указанный земельный участок находился в законном владении религиозной организации на основании договора безвозмездного срочного пользования от 06.11.2009, т.к. он не расторгнут, а земельный участок муниципалитету не возвращался, т.е. в порядке п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на неопределенный срок. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.05.2023 по делу № земельный участок из владения религиозной организации не потребовался, правомерность владения земельным участком на основании ранее заключенного договора от 06.11.2009 не рассматривалась. На земельном участке с кадастровым номером № располагается капитальный забор, принадлежащий религиозной организации. Органами местного самоуправления незаконно было изменен вид разрешенного использования земельного участка №, указанное постановление признано недействительным в порядке прокурорского надзора. Фактически на участке расположено нежилое здание мечети площадью 130,5 кв.м., которое предназначено непосредственно для осуществления религиозной организации своего основного вида деятельности. При этом указанная мечеть является единственной в г<адрес>, то есть имеет существенное социо-культурное значение. Имелись предусмотренные законом препятствия для государственной регистрации договора аренды земельного участка. На дату проведения аукциона Управлению было известно о наличии зарегистрированного права религиозной организации и нарушении прав религиозной организации.

Представитель истца - Мосин В.А. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал.

Ответчик Сагдеев А.Ю. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований.

Представитель ответчика - Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа, представитель третьего лица - Администрации Верхнеуфалейского городского округа, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области участия в судебном заседании не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Местная мусульманская религиозная организация Махалля № 872 г. Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований. Указывает на то, что постановка на временный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № не означает, что истец утратил права в отношении земельного участка с кадастровым номером №2 и впоследствии отказался от раздела земельного участка. Считает, что суд не учел незаконность изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, так как в реестре остался исходный земельный участок с разрешенным видом использования «под территорию мечети» и образованный земельный участок с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства». Полагает, что судом не учтен приговор Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области в отношении ФИО13 признанной виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ халатность при исполнении служебных обязанностей по регистрации договора аренды. Указывает на то, что суд не дал оценку доводам истца о том, что независимо от решения Арбитражного суда, земельный участок находился в законном владении истца на основании договора безвозмездного срочного пользования от 06.11.2009 года, так как не был, расторгнут, а земельный участок муниципалитету не возвращался, был возобновлен на неопределенный срок, следовательно, спорный земельный участок не может быть выставлен на торги. Считает, что администрация до проведения торгов не оспорила зарегистрированное право истца, тем самым лишила его права участвовать в торгах. Также указывает на то, что решением Арбитражного суда земельный участок из владения религиозной организации не истребовался, правомерность владения земельным участком на основании заключенного договора от 06.11.2009 года не рассматривалась. Кроме того, полагает, что судом не учтены пояснения истца о том, что заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № подано ошибочно.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения. Указывает на то, что договор безвозмездного срочного пользования может действовать не более 10 лет, то есть до 05.01.2019 года, кроме того договором не предусмотрена пролонгация. Обращает внимание на то, что решением Арбитражного суда установлено отсутствие у истца правоустанавливающего документа на земельный участок, площадью 3 381 кв.м. Полагает, что факт обращения истца с заявлением о предоставлении в пользование земельного участка с кадастровым номером №, подтверждает факт отсутствия законных оснований наличия прав на данный земельный участок.

Представители третьих лиц администрации Верхнеуфалейского городского округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, по имеющимся в деле доказательствам, на соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Из положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Абзац 3 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оспаривание сделки в интересах третьих лиц в соответствии с законом допустимо лишь при условии нарушения такой сделкой их прав или охраняемых законом интересов.

Применительно к положениям абзаца 3 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, распоряжением Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа № 624-р от 02.07.2020 года определено провести открытый аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и собственность на которые не разграничена на территории Верхнеуфалейского городского округа в соответствии с решением комиссии по организации и проведению аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды, утвержденной Распоряжением № 780-р от 28.07.2016 года Администрации Верхнеуфалейского городского округа от 02.02.2020 года (л.д. 9, 153 том 1).

Согласно информации, размещенной на сайте ufaleyadmin.ru/Publications/News/OnPrint?id=10396 Управлением существенных отношений Верхнеуфалейского городского округа (далее - организатор аукциона) объявлено о проведении открытого аукциона 14 августа 2020 года. в 10.00 ч. по адресу: <адрес> (здание администрации Верхнеуфалейского городского округа) на основании Распоряжения от 02.07.2020 г. № 624 - р, на право заключения договоров аренды земельных участков (16 лотов): Лот № 16: Земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес> из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 871 кв.м. (л.д. 9-15, 154-161 том 1).

Сведения о кадастровом учете земельного участка имеются в публичной кадастровой карте на интернет-сайте http://maps.rosreestr.ru.

Территориальная зона определена в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Верхнеуфалейского городского округа, утвержденными Решением Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 27.12.2016 г. № 205 и в соответствии с градостроительными нормами, установленными действующим законодательством РФ.

Сведения о правах на земельный участок: право собственности не разграничено, ограничения прав на земельный участок отсутствует.

Начальная цена лота - размер ежегодной арендной платы - установлена в соответствии с пунктом 14 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в размере полутора процентов от кадастровой стоимости земельного участка и составляет 6 011 (шесть тысяч одиннадцать) рублей 24 копейки;

Шаг аукциона - установлен в соответствии с пунктом 18 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в размере трех процентов от начальной цены предмета аукциона и составляет 180 (сто восемьдесят) рублей 34 копейки;

Задаток для участия в аукционе: определен организатором аукциона Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа в соответствии с пунктом 22 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. № 67 в размере 20 % от начальной цены предмета аукциона и составляет 1 202 (одна тысяча двести два) рубля 25 копеек;

Срок аренды земельного участка – 10 лет.

Ответчиком Сагдеевым А.Ю. подана заявка на участие в вышеуказанном аукционе и внесен задаток в размере 1 202 рубля 25 копеек (л.д. 18 том 1).

Аукцион проведен 10.08.2020 года. Согласно выписке из протокола рассмотрения заявок на право заключения договоров аренды земельных участков по извещению № № от 03.07.2020 года Сагдеев А.Ю. признан победителем данного аукциона (л.д. 18, 165 том 1).

20.08.2020 года между Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа и Сагдеевым А.Ю. заключен договор аренды земельного участка № 43 сроком на 10 лет (с 20.08.2020 по 19.08.2030 включительно) (л.д. 162-164 том 1).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 22 мая 2023 года по гражданскому делу № по иску Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа к Местной мусульманской религиозной организации Махалля № 872 г. Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России, Администрации Верхнеуфалейского городского округа о признании недействительными зарегистрированных прав, признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Местной мусульманской религиозной организацией Махалля Мечеть № 872 Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России (ИНН №) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3381 кв.м., с разрешенным использованием под территорию мечети, расположенный по адресу: <адрес>

Погашена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Местной мусульманской религиозной организацией Махалля Мечеть № 872 Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России (ИНН №) в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3381 кв.м., с разрешенным использованием под территорию мечети, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано (л.д. 238-243, 244-253 том 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным

судом.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22 мая 2023 года по делу № № установлено, что 10.07.1992 ФИО14 выдано свидетельство № на право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 0,12 га, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 238-243, 244-253 том 1).

В соответствии с актом от 23.04.1993 для строительства молельного дома и мечети выбран участок по ул. Парковая, юго-восточнее стадиона «Металлург», площадью 1754 кв.м., участок свободен от застройки.

Постановлением Главы администрации г. Верхнего Уфалея № 256 от 28.04.1993 утверждены материалы предварительного согласования места размещения мечети в г. В. Уфалей/акт выбора б/н от 23.04.1993 (л.д. 82 том 1).

Постановлением Главы администрации г. Верхнего Уфалея № 281 от 07.05.1993 Мусульманскому религиозному объединению предоставлен земельный участок, площадью 0,0731 га в бессрочное пользование под строительство молельного дома по <адрес> (л.д. 82 том 1).

Мусульманскому религиозному объединению 07.05.1993 выдано свидетельство № о предоставлении на праве бессрочного (постоянного) пользования земельного участка площадью 0,0731 га (л.д. 83 том 1).

ФИО17 02.06.1994 выдано свидетельство на право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

16.01.1996 года Мусульманское религиозное объединение обратилось к Главе города Верхнего Уфалея с просьбой расширения территории площадью 1200 кв.м. для нужд мечети, приобретенного у ФИО16. в мае 1995 года (л.д. 122 том 1).

Постановлением Главы администрации г. Верхнего Уфалея № 75 от 19.01.1996 у ФИО15 изъят земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес> (л.д. 121 том 1).

Как следует из письма № 9 от 14.01.1997 года, администрация поручила АО «УЗММ» разработать проектно-сметную документацию на строительство мечети в г. Верхнем Уфалее.

В заявлении от 23.06.1997 Мусульманское религиозное объединение просило администрацию оформить правоустанавливающий документ на землю по адресу <адрес> под мечеть.

Из акта обследования земельного участка по <адрес> от 11.08.1997 года, следует, что на участке имеются строящееся здание мечети и стройматериалы.

18.08.1997 года между администрацией (арендодатель) и Мусульманским религиозным объединением (арендатор) заключен договор аренды № 461 на представление земельного участка во временное пользование за плату без права сдачи в субаренду, общей площадью 1689 кв.м., по <адрес>

14.12.1999 года администрацией выдана справка № 438 о том, что в городе Верхнем Уфалее действительно ведется строительство мусульманской Мечети по адресу: <адрес>

Актом от 10.08.2005 года согласованы и установлены границы земельного Участка площадью 3381 кв.м. по адресу <адрес>

13.10.2005 года религиозная организация обратилась к Главе Верхнеуфалейского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование под строительство мечети по <адрес>

Постановлением Главы Верхнеуфалейского городского округа № 1590 от 23.12.2005 года Местной мусульманской религиозной организации «Махалля Мечеть № 872 г. Верхнея Уфалея» предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок из земель поселений с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 3 381 кв.м. для строительства здания мечети сроком на 11 месяцев.

03.02.2006 года между Управлением (ссудодатель) и религиозной организацией (ссудополучатель) заключен договор № 1 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 3381 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>, для использования в целях строительства здания мечети.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок использования участка устанавливается с 23.12.2005 по 23.11.2006.

По акту приема-передачи от 03.02.2006 земельный участок с кадастровым номером № передан религиозной организации.

14.09.2009 года организация направила письмо за № 34 Управлению о заключении договора безвозмездного срочного пользования земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев, в связи с завершением строительства и сдачей данного объекта в эксплуатацию (л.д. 81 том 2).

Распоряжением Управления № 1768р от 06.11.2009 религиозной организации предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3381 кв.м., сроком на 11 месяцев, под территорию мечети, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 79 оборот).

Распоряжением Управления № 834р от 05.04.2010 в связи с допущенной технической ошибкой - двойной записью в журнале за 2009 по номенклатуре дела индекс 1 -8 «Регистрация распоряжении по основному виду деятельности» Распоряжение №- 1778р от 09.11.2009 признано недействительным.

06.11.2009 года между Управлением (ссудодатель) и религиозной организацией (ссудополучатель) заключен договор № 1 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 3381 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 2 договор заключен сроком на 11 месяцев (с 06.11.2009 по 05.10.2010) (л.д. 78 том 2).

По акту приема-передачи от 06.11.2009 года земельный участок с кадастровым номером № передан религиозной организации (л.д. 79 том 2).

07.03.2012 года религиозная организация зарегистрировала право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 3 381 кв.м. по <адрес> В качестве документа – основания указано Постановление Главы администрации г. Верхнего Уфалея Челябинской области № 281 от 07.05.1993 года.

19.06.2013 года религиозной организацией дано согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования на два земельных участка (л.д. 120 том 1).

18.07.2013 года религиозная организация обратилась с заявлением в управление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в г. В. <адрес> с разрешенного использования под территорию мечети на использование под личное подсобное хозяйство (л.д. 113 том 1).

В ответе на указанное обращение Управление сообщило о вынесении вопроса изменения вида разрешенного использования на рассмотрение заседания комиссии, однако 02.09.2013 организация отозвала заявление от 18.07.2013 года об изменении вида разрешенного использования.

Распоряжением Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа от 04.06.2020 года № 514-р изменен вид разрешенного пользования земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> с разрешенного использования «под территорию мечети» на разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 99 том 2).

05.10.2020 года религиозная организация обратилась в Собрание Депутатов Верхнеуфалейского городского округа с просьбой оказать содействие в разрешении вопроса правомерности предоставления администрацией земельного участка, принадлежащего Организации, иным лицам.

19.10.2020 года Собрание Депутатов Верхнеуфалейского городского округа перенаправило обращение Организации с целью предоставления ответа заявителю по существу.

С целью проведения проверки Прокуратурой города Верхнего Уфалея в адрес Управления направлено письмо № 25-2020 от 26.10.2020 о предоставлении подробной информации по предоставлению спорного земельного участка.

В ответе № 2609 от 28.10.2020 Управление предоставило запрашиваемую информацию в Прокуратуру города Верхнего Уфалея.

28.10.2020 года Организация обратилась в Управление с просьбой предоставить в пользование земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, под территорию мечети.

В ответе от 27.11.2020 № Управление указало на оставление обращения организации без рассмотрения в связи с подготовкой искового заявления о признании недействительными оснований для регистрации прав.

В ответе от 07.12.2020 года № 217ж-2020 Прокуратурой рассмотрено обращение организации по вопросу нарушения земельного законодательства (л.д. 23 том 1).

Из выписки из Единого государственного Реестра недвижимости № от 20.04.2023 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, обременение земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 871 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в виде аренды в ЕГРН зарегистрировано в пользу Сагдеева А.Ю. (л.д. 19-22 том 1).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от 20.04.2023 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1510 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, образован из земельного участка с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от 20.04.2023 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Местной мусульманской религиозной организацией «Махалля мечеть № 872 г. Верхнего Уфалея» 07.03.2012 года.

Приговором Вехнеуфалейского городского суда Челябинской области от 13.02.2023 Захарова Е.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, то есть халатность, по факту внесения в ЕГРН записи о регистрации обременения на основании договора аренды с Сагдеевым А.Ю. (л.д. 14-38 том 2).

Актом обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок находится во владении и пользовании Местной мусульманской религиозной организации. Площадь части земельного участка, огороженная капитальным забором, составляет 1 740 кв.м., площадь земельного участка, огорожена некапитальной оградой приблизительно 1 640 кв.м. (л.д. 12-13 том 2).

В обоснование исковых требований истец ссылается на действующий до настоящего времени договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № 1 от 06.11.2009, по которому истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. По окончании срока действия указанного договора безвозмездного (срочного) пользования религиозная организация не возвращала земельный участок органам местного самоуправления, земельный участок продолжал находиться во владении религиозной организации.

Ответчиком Управлением заявлено ходатайство о применении срока исковой давности (л.д. 94-95 том 2).

Разрешая заявленные религиозной организацией исковые требования о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, суд первой инстанции исходил из того, что срок исковой давности в силу п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ не пропущен, поскольку истец обратился в суд с иском в пределах трех лет с момента заключения оспариваемого договора.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 22 мая 2023 года, которым признано отсутствующим право постоянного бессрочного пользования истцом земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 381 кв.м., который с его письменного согласия разделен на два земельных участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – под территорию мечети и с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; суд пришел к выводу о том, что договор безвозмездного срочного пользования от 06.11.2009 года на момент проведения торгов и заключения спорного договора аренды земельного участка с кадастровым номером № не является действительным. Указанные обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установив отсутствие каких-либо прав истца на земельный участок с кадастровым номером № суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным договора аренды.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, исследованных и оцененных по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах, на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что постановка на временный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № не означает, что истец утратил права в отношении земельного участка с кадастровым номером № и в последствии отказался от раздела земельного участка, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22 мая 2023 года, которое в силу п. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, имеет преюдициальное значение по делу, установлено, что у религиозной организации отсутствовало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 381 кв.м.

Утверждения в апелляционной жалобы о том, что суд не дал оценку доводам истца о нахождении земельного участка с кадастровым номером № в законном владении истца на основании договора безвозмездного срочного пользования от 06.11.2009 года, который не расторгнут, земельный участок по нему не возращен муниципалитету, а следовательно договор возобновлен на не определенный срок; Арбитражный суд не рассматривал законность владения земельным участком на основании иных договоров, подлежат отклонению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет.

Религиозным организациям, если на таких земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования здания, сооружения, на срок до прекращения прав на указанные здания, сооружения (пп. 4 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из письменных материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 381 кв.м. предоставлялся религиозной организации на основании договора безвозмездного (срочного) пользования от 06.11.2009 года на 11 месяц.

То обстоятельство, что земельный участок истцом не возвращен муниципалитету о продлении действия договора на неопределенный срок не свидетельствуют, поскольку пп. 3 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ предусматривает пресекательный срок предоставления в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения - 10 лет. По истечении указанного срока, истец в администрацию за предоставление земельного участка в безвозмездное пользование для указанных в законе целях не обращался.

При этом, из материалов дела следует, что права на здание мечети в установленном законом порядке за религиозной организации не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что договор безвозмездного срочного пользования земельным участком № 1 от 06.11.2009 года на момент проведения торгов и заключения оспариваемого истцом договора аренды земельного участка 20.08.2020, не являлся действующим, то судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии у истца прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 381 кв.м., на момент проведения торгов и заключения оспариваемого договора аренды, а следовательно и на отсутствие материально-правового интереса истца при оспаривании договора аренды от 20.08.2020 года.

Ссылка истца в иске на то, что постановление главы администрации г. Верхнего Уфалея № 281 от 07.05.1993 г. о предоставлении религиозной организации земельного участка площадью 731 кв.м. под строительство молельного дома в бессрочное (постоянное) пользование вынесено на законных основаниях и не прекращало своего действия, не может быть принята во внимание. Как установлено судебными актами арбитражных судов, основания предоставления земельного участка площадью 731 кв.м. не оспариваются. Порядок предоставления земельного участка площадью 731 кв.м. не нарушен. Данный земельный участок предоставлен в соответствии с действующим на тот момент законодательством. В результате увеличения площади земельного участка за счет изъятия земельного участка у гр. ФИО18 (на основании личного заявления) и проведения межевания земельных участков образован новый земельный участок площадью 1689 кв.м., расположенный по адресу: г. Верхний Уфалей, ул. Парковая, 9. В соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование организациям не осуществлялось. В связи с чем, на основании письменного заявления религиозного объединения от 23.07.1997 Главой города Верхнего Уфалея Челябинской области вынесено постановление от 23.07.1997 № 1001 о предоставлении в пользование на условиях аренды религиозному объединению земельного участка площадью 1 689 кв.м. и заключении договора аренды на предоставление земельных участков № 461 от 18.08.1997 со сроком действия – 5 лет, с одновременной отменой предыдущего права бессрочного пользования на земельный участок площадью 731 кв.м. Срок действия договора аренды на предоставление земельных участков № 461 истек 18.08.2002 (т. 1 л.д. 250 оборот-251).

Доводы апелляционной жалобы о том, что независимо от решения Арбитражного суда земельный участок не мог быть выставлен на торги, так как не был свободен от прав третьих лиц; администрация до проведения торгов не оспорила зарегистрированное право истца на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 381 кв.м., тем самым лишила истца прав участвовать в торгах, не могут быть приняты во внимание. Истец, 07.03.2012 г. регистрируя право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № основании постановления Главы администрации Верхнего Уфалея Челябинской области № 281 от 07.05.1993 года, не мог не знать, что земельный участок с кадастровым номером № передан Управлением в безвозмездное срочное пользование истцу на 11 месяцев. Также истец, подписав договор от 06.11.2009 года, не мог не знать об окончании срока его действия. При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при должной заботливости и осмотрительности истец не лишен был возможности принимать участие в торгах. Бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о противоправных действиях администрации по не допуску истца на участие в торгах на право аренды спорного земельного участка, истцом не представлено.

Ссылка в апелляционной жалобе на ошибочность подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, подлежит отклонению, поскольку какими-либо письменными доказательствами не подтверждена.

Указание в апелляционной жалобе на то, что суд не учел приговор суда в отношении ФИО19 признанной виновной в халатности при исполнении служебных обязанностей по регистрации договора аренды, не может быть принято во внимание, поскольку выводов суда об отсутствии у истца прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 381 кв.м. на момент заключения оспариваемого договора аренды, не опровергает.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, оценка которой дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. По сути, жалоба сводится к несогласию апеллянта с непринятием судом их точки зрения, как должно быть разрешено дело и как должны быть, по их субъективному мнению.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого решения суда судебная коллегия не находит, поскольку решение постановлено в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и основано на всесторонней оценке всех установленных по делу обстоятельств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применении норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 17 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Местной мусульманской религиозной организации Махалля № 872 г. Верхнего Уфалея Регионального духовного управления мусульман Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение в соответствии со ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изготовлено 25 апреля 2024 года.