Решение от 17.06.2024 по делу № 5-401/2024 от 22.05.2024

номер

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                    17 июня 2024 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Тибилова Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО Группа Компаний «Южные районы Волгограда» (ИНН 3446040768)

установил:

дата в Советский районный суд г. Волгограда в порядке ст. 23.1 КоАП РФ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО Группа Компаний «Южные районы Волгограда», для рассмотрения по существу.

Аналогичный протокол с материалами дела (ранее поступавший в адрес суда дата) определением судьи от дата был возвращен для устранения нарушений на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ. После устранения указанных в определении нарушений дело с протоколом вновь поступило в суд дата.

Как следует из материалов дела и протокола об административном правонарушении номер от дата, составленным государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору Ф.И.О.2, ООО ГК «Южные районы Волгограда» вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ: повторное совершение предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения, выразившееся в невыполнении ООО ГК «адресы Волгограда» в полном объеме, вопреки обязанности, установленной ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ от дата «О пожарной безопасности», в установленный срок до дата законных предписаний номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, полученных для исполнения.

Представитель ОНДиПР по иные данные по г. Волгограду УНДиПР ГУ МЧС России по адрес в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель ООО ГК «Южные районы Волгограда» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, исследовав представленные на рассмотрение материалы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Судом установлено, что дата ООО ГК «ЮРВ» было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Во исполнение решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес номер от дата в период дата инспектором ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по адрес проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в здании и помещениях многоквартирного жилого дома ООО ГК «ЮРВ», расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес, на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений дата вынесено предписание номер, которым на ООО ГК «ЮРВ» возложена обязанность по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до дата.

Во исполнение решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес номер от дата в период дата инспектором иные данные адрес проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в здании и помещениях многоквартирного жилого дома ООО ГК «ЮРВ», расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес, на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений дата вынесено предписание номер, которым на ООО ГК «ЮРВ» возложена обязанность по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до дата.

Во исполнение решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес номер от дата в период дата инспектором ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по адрес проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в здании и помещениях многоквартирного жилого дома ООО ГК «ЮРВ», расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес, на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений дата вынесено предписание номер, которым на ООО ГК «ЮРВ» возложена обязанность по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до дата.

Во исполнение решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес номер от дата в период дата инспектором ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по адрес проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в здании и помещениях многоквартирного жилого дома ООО ГК «ЮРВ», расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес, на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений дата вынесено предписание номер, которым на ООО ГК «ЮРВ» возложена обязанность по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до дата.

Во исполнение решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес номер от дата в период дата инспектором ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по адрес проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в здании и помещениях многоквартирного жилого дома ООО ГК «ЮРВ», расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес, на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений дата вынесено предписание номер, которым на ООО ГК «ЮРВ» возложена обязанность по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до дата.

Во исполнение решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес номер от дата в период дата инспектором ОНД и ПР по г. Волгограду УНД и ПР ГУ МЧС России по адрес проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в здании и помещениях многоквартирного жилого дома ООО ГК «ЮРВ», расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес, на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности, в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений дата вынесено предписание номер, которым на ООО ГК «ЮРВ» возложена обязанность по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до дата.

В период внепланового инспекционного визита, проведённого на основании решения главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору номер-В/РИВ от дата, установлено, что ООО ГК «ЮРВ» допущено нарушение требований Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от дата, КоАП РФ, а именно: вопреки обязанности, установленной ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ от дата «О пожарной безопасности», ООО ГК «ЮРВ» не выполнило в полном объёме в установленный срок до дата законные предписания номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата, номер от дата по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, полученных для исполнения.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении юридического лица – ООО ГК «ЮРВ» составлен протокол об административном правонарушении номер от дата по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Согласно представленным материалам срок исполнения требований предписаний инспектора иные данные области установлен до дата. Сведений о том, что он продлевался, в деле нет.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определённому в нём сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как административного правонарушения против порядка управления, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения юридического лица – ООО ГК «ЮРВ» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ начал течь с дата, когда не были выполнены предписания органа пожарного надзора, и, следовательно, закончился дата. Первоначально материалы административного дела поступили в суд дата.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истёк, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в силу которого истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО ГК «ЮРВ» подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░ 3446040768), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 14 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░