Решение по делу № 2-243/2021 от 11.11.2020

Дело № 2-243/2021 Мотивированное решение составлено 16 августа 2021 года

УИД 76RS0023-01-2020-002544-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 августа 2021 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гацаевой Жанети Расуевны к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (УПФР в г.Ярославле) о признании незаконным в части решения, о включении периодов деятельности в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о включении периодов деятельности в страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

28.05.2020 Гацаева Ж.Р. обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г.Ярославле от 10.09.2020 № 176147/20, с учетом изменения решением УПФР в г.Ярославле от 08.06.2021 № 176147/20, Гацаевой Ж.Р. отказано в назначении пенсии. По расчету ответчика, специальный стаж Гацаевой Ж.Р. по состоянию на 27.05.2020 (т.е. на день, предшествующий обращению с заявлением) составляет 17 лет 16 дней, при требуемом в 2020 году специальном стаже 30 лет работы + 1 год 6 месяцев так называемый период ожидания.

В ноябре 2020 года истец Гацаева Ж.Р. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, по иску, с учетом уточнений, просит:

- Признать незаконным решение УПФР в г. Ярославле об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Гацаевой Ж.Р. в части отказа во включении в специальный стаж, определяющий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности медицинской сестры неврологического отделения Республиканской клинической больницы Министерства здравоохранения Чеченской Республики с 01.07.1993 по 20.06.1995, в должности медицинской сестры неврологического отделения Клинической больницы № 5 с 26.07.1995 по 02.12.1997, в должности палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения в Республиканской клинической больнице им. Ш. Ш. Эпендиева с 01.01.2000 по 20.12.2001, в должности участковой детской медицинской сестры в Наурской районной больнице с 25.12.2001 по 01.06.2007; а также в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.05.2012 по 22.06.2012; с 02.05.2017 по 02.06.2017; с 09.01.2018 по 20.03.2018 (данный период включен ответчиком добровольно, в кратном исчислении),

- Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы истца в должности медицинской сестры неврологического отделения Республиканской клинической больницы Министерства здравоохранения Чеченской Республики с 01.07.1993 по 20.06.1995, в должности медицинской сестры неврологического отделения Клинической больницы № 5 с 26.07.1995 по 02.12.1997, в должности палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения в Республиканской клинической больнице им. Ш. Ш. Эпендиева с 01.01.2000 по 20.12.2001, в должности участковой детской медицинской сестры в Наурской районной больнице с 25.12.2001 по 01.06.2007; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 22.05.2012 по 22.06.2012, в кратном исчислении 1 год 6 месяцев за год работы с 02.05.2017 по 02.06.2017, с 09.01.2018 по 20.03.2018; а также включить в специальный стаж Истца в льготном исчислении один год 6 месяцев за год работы период работы с 02.12.1997 по 20.12.2001 в должности палатной

медицинской сестры в нейрохирургическом отделении в Республиканской клинической больнице им. Ш. Ш. Эпендиева Чеченской Республики, и

назначить Истцу досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 28.05.2020, то есть с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии;

- Обязать ответчика включить в страховой стаж Истца невключенные периоды работы, а именно с 01.07.1993 по 20.06.1995, с 26.07.1995 по 01.12.1997, с 01.01.2000 по 30.12.2001, с 25.12.2001 по 01.06.2007.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, истец указала о том, что она считает решение УПФР в г.Ярославле незаконным в части отказа в назначении досрочной пенсии. Во все заявленные по иску периоды она работала по специальному, медицинскому стажу. Истец обратилась за судебной защитой.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Истец Гацаева Ж.Р. лично в судебном заседании не участвовала. Представитель истца по доверенности Балашова Е.Ю. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям заявлений. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности Быченкова М.Г. в судебном заседании иск не признала по доводам письменного отзыва на иск, в котором указано о том, что периоды по иску не подлежат включению в специальный стаж, т.к. нет подтверждения выполнения работы, постоянно, в течение полного рабочего дня (это требуется по периодам работы с 01.11.1999). Гацаева Ж.Р. зарегистрирована в системе ГПС 06.05.2004, сведения о периодах ее работы отражены на ее ИЛС только с 01.06.2007. Ответчик просит отказать в иске в полном объеме.

Заслушав представителя истца, огласив письменные пояснения истца Гацаевой Ж.Р. по исковым требованиям, заслушав возражения представителя ответчика на иск, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются частично законными и обоснованными. Иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Действующим Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж, как 1 год и 6 месяцев.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 15 разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе ГПС - 06.05.2004. Все периоды по иску, заявленные как периоды работы, относятся по времени до регистрации истца в системе ГПС и подлежат оценке по представленным по делу документам работодателя, архивным справкам, актам документальной проверки фактов работы.

Заявленные по иску для включения в календарном исчислении периоды работы истца с 01.07.1993 по 20.06.1995 в должности медицинской сестры неврологического отделения Республиканской клинической больницы Министерства здравоохранения Чеченской Республики, с 26.07.1995 по 01.12.1997 (период со 02.12.1997 включен ответчиком) в должности медицинской сестры неврологического отделения Клинической больницы № 5 (г. Грозный, и при проживании истицы в г. Грозный, по ее неоспоренным пояснениям) – подлежат включению в календарном исчислении как и заявлено по иску, в специальный стаж и в страховой стаж, поскольку данные о работе истца в эти периоды подтверждены неоспоренными записями в трудовой книжке истца, и не опровергнуты имеющимися справками, в отличие от других последующих, заявленных по иску периодах.

Суд при разрешении дела учитывает, что по периодам работы до 01.11.1999 по действовавшему закону не требуется подтверждение полной занятости медицинского работника в течение полного рабочего дня (не требуется занятости на полную ставку).

В соответствии с частью 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик УПФР в г.Ярославле не включил указанные периоды с 01.07.1993 по 20.06.1995 и с 26.07.1995 по 01.12.1997 в специальный и страховой стаж со ссылкой на то, что отсутствует документальное подтверждение факта выполнения льготной работы. Однако с учетом представленных вышеуказанных доказательств данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Вместе с тем, заявленные также по иску периоды работы в должности палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения в Республиканской клинической больнице им. Ш. Ш. Эпендиева с 01.01.2000 по 20.12.2001, в должности участковой детской медицинской сестры в Наурской районной больнице с 25.12.2001 по 01.06.2007 не подлежат включению в специальный стаж и в страховой стаж ; а также период работы, при этом в кратном исчислении, с 02.12.1997 по 20.12.2001 не подлежат включению в специальный стаж.

Часть из заявленного по иску периода: с 02.12.1997 по 31.12.1999 включена ответчиком самостоятельно, как видно из решения УПФР в г.Ярославле от 10.09.2020, в специальный стаж в календарном исчислении. Сведений, уточняющих характер и условия льготной работы для кратного исчисления не имеется.

Остальные периоды, по времени позднее 01.11.1999, не могут быть включены в специальный стаж, поскольку нет подтверждения факта работы на полную ставку, что требуется для оценки специального стажа по данным периодам, согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В справке ГБУ «Республиканская клиническая больница им. Ш. Ш. Эпендиева» от 17.10.2019 б/№ указано о то, что архивы по начислению заработной платы и трудовому стажу в связи с военными действиями в Чеченской Республике до 2000 года не сохранились (л.д.46).

В то же время, в акте УПФР в г.Грозный и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики документальной проверки Республиканской клинической больницы им. Ш. Ш. Эпендиева от 18.10.2019 № 19 отражено, что представлены книги приказов с 1995 года. Установлено, что архив по бухгалтерии не сохранился, а по отделу кадров сохранился частично с 1995г. На Гацаеву Ж.Р. до 2000г. сохранился только приказ № 89к от 06.12.1997 о принятии на работу на должность медсестры нейрохирургического отделения с 02.12.1997. Далее, присутствует приказ № 30к от 20.12.2001 «в связи с потерей связи с производством освободить от занимаемой должности медсестру нейрохирургического отделения с 30.12.2001г., За 2000, 2001г. – зарплата отсутствует» (л.д.45-47, выписка из приказа л.д.49).

Пояснений, сведений о том, когда именно до 30.12.2001 потеряна была связь с производством, сторона истца не представила.

Относительно заявленного по иску периода работы с 25.12.2001 по 01.06.2007 в должности участковой детской медицинской сестры в Наурской районной больнице имеется справка ГБУ «Наурская центральная районная больница» от 12.08.2020 № 435 о том, что Гацаева Ж.Р. в книгах приказов и лицевых счетах по ГБУ «Наурская центральная районная больница» не значится (л.д.52).

Периоды курсов повышения квалификации, не включенные ответчиком: в календарном исчислении период курсов повышения квалификации с 22.05.2012 по 22.06.2012, в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период курсов повышения квалификации с 02.05.2017 по 02.06.2017 (как включена работа истца «до и после» курсов) – подлежат включению в специальный стаж истца, как заявлено, с учетом требований ст. 187 Трудового кодекса РФ и с учетом Постановления Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 о внесении изменений в Правила № 665 от 16.07.2014.

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19.21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных Приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом включенного ответчиком специального стажа и с включением настоящим решением суда периодов, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением 28.05.2020 составляет менее 22 лет.

Соответственно, на день вынесения решения (истец продолжает работу по специальному стажу, с кратным исчислением, что подтверждается справкой ГБУЗ ЯО «Клиническая больница № 2» от 27.07.2021 № 33) специальный стаж составляет менее 30 лет. Кроме того, в 2020 году период ожидания назначения пении по специальному медицинскому стажу составляет полтора года. Право на пенсию при разрешении настоящего дела у истца не возникает. Поддержанные в суде исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца взыскиваются с ответчика расходы по государственной пошлине 300 рублей, подтвержденные чеком-ордером банка (л.д.5).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198? 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд         

Р е ш и л:

Исковые требования Гацаевой Жанети Расуевны удовлетворить частично:

Признать решение УПФР в г.Ярославле от 10.09.2020 № 176147/20, с учетом решения УПФР в г.Ярославле от 08.06.2021 № 176147/20, незаконным в части в объеме прав по требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж, дающий право на назначение Гацаевой Жанети Расуевне досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- в календарном исчислении периоды работы с 01.07.1993 по 20.06.1995, с 26.07.1995 по 01.12.1997,

- в календарном исчислении период курсов повышения квалификации с 22.05.2012 по 22.06.2012,

- в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период курсов повышения квалификации с 02.05.2017 по 02.06.2017,

а также включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.07.1993 по 20.06.1995, с 26.07.1995 по 01.12.1997.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу Гацаевой Жанети Расуевны 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова