Решение по делу № 2-1-469/2024 от 12.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 г. г. Ливны Орловская область

Ливенскийрайонный суд Орловской области в составепредседательствующего судьи Орловой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебановой О.Н.,

с участием помощника Ливенского межрайонного прокурора Орловской области Дрогановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6» г.Ливны Орловской области, третьи лица Управление общего образования администрации г.Ливны Орловской области, Автономов В.А., Алдобаева И.Е., Анисимова О.В., Бабарыкина М.Н., Богданова А.В., Булатникова Г.И., Высокина Е.А., Дикова А.А., Дубоносова В.В., Еременко Т.Л., Елисеева Я.С., Животова Т.В., Звездун И.В., Золотухина Л.Н., Зубкова С.И., Казьмина Э.Д., Кондрюкова О.В., Курочкина Н.А., Кудрявцева Е.В., Леонова Л.С., Мильц И.А., Пенькова Е.В., Ревина Г.В., Савкова Е.К., Сафроненко С.В., Сухомлинова Н.А., Тараненко О.Н., Тюрина И.И., Филатова С.Н., Шлыкова Е.Ю. о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Ливенский межрайонный прокурор Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточнив требования в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 39 ГПК РФ, в обоснование указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №6» г.Ливны Орловской области (далее по тексту - МБОУ СОШ №6 г. Ливны Орловской области) трудового законодательства, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития, в ходе которой установлено, что МБОУ СОШ №6 г. Ливны Орловской области не обеспечено прохождение педагогическими работниками, работниками, осуществляющими присмотр и уход за детьми, психиатрического освидетельствования врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной Департаментом здравоохранения Орловской области. Прохождение психиатрического освидетельствования в иных медицинских учреждениях, в том числе частных, законом не допускается. Бездействие руководства МБОУ СОШ №6 г. Ливны Орловской области приводит к нарушению прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, а также на обеспечение безопасного пребывания в образовательном учреждении.

Просит суд обязать МБОУ СОШ №6 г.Ливны Орловской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать и обеспечить прохождение психиатрического освидетельствования врачебной комиссией медицинской организации сотрудниками: Автономовым В.А., Алдобаевой И.Е., Анисимовой О.В., Бабарыкиной М.Н., Булатниковой Г.И., Высокиной Е.А., Диковой А.А., Дубоносовой В.В., Еременко Т.Л., Елисеевой Я.С., Животовой Т.В., Звездун И.В., Золотухиной Л.Н., Зубковой С.И., Казьминой Э.Д., Кондрюковой О.В., Курочкиной Н.А., Кудрявцевой Е.В., Леоновой Л.С., Мильц И.А., Пеньковой Е.В., Ревиной Г.В., Савковой Е.К., Сафроненко С.В., Сухомлиновой Н.А., Тараненко О.Н., Тюриной И.И., Филатовой С.Н.

В судебном заседании помощник прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области Дроганова А.С.уточненныеисковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ СОШ №6 Пенькова Е.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила суду заявление о признании исковых требований и о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления общего образования администрации г. Ливны в судебное заседание не явилась, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает прпотив удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, Автономов В.А., Алдобаева И.Е., Анисимова О.В., Бабарыкина М.Н., Богданова А.В., Булатникова Г.И., Высокина Е.А., Дикова А.А., Дубоносова В.В., Еременко Т.Л., Елисеева Я.С., Животова Т.В., Звездун И.В., Золотухина Л.Н., Зубкова С.И., Казьмина Э.Д., Кондрюкова О.В., Курочкина Н.А., Кудрявцева Е. В., Леонова Л.С., Мильц И.А., Пенькова Е.В., Ревина Г.В., Савкова Е.К., Сафроненко С.В., Сухомлинова Н.А., Тараненко О.Н., Тюрина И.И., Филатова С.Н., Шлыкова Е.Ю., в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах признания приоритетности образования; обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Согласно части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п. 15 и 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.2.72 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. №608, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство самостоятельно принимает порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

В силу ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 г. №342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, согласно которому обязательное психиатрическое освидетельствование (далее освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу (далее - виды деятельности).

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия).

В силу ст. 6 Закона РФ от 02 июля 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно п. 4, 11 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение.

К видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относятся: деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств; педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В судебном заседании установлено, что Ливенской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения МБОУ СОШ №6 г.Ливны Орловской области трудового законодательства, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, защиты прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, развития, в ходе которой установлено, что МБОУ СОШ №6 г.Ливны Орловской области не обеспечено прохождение педагогическими работниками, работниками, осуществляющими присмотр и уход за детьми, психиатрического освидетельствования врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной Департаментом здравоохранения Орловской области.

Согласно ответа МБОУ СОШ №6 г.Ливны Орловской области от 22 января 2024 г., психиатрическое освидетельствование работников не проводилось, администрацией школы предполагается проведение психиатрического освидетельствования, согласно порядку, утвержденному приказом Минздрава России от 20 мая 2022 г. №342н. Не прошли психиатрическое освидетельствование: Автономов В.А., Алдобаева И.Е., Анисимова О.В., Бабарыкина М.Н., Богданова А.В., Булатникова Г.И., Высокина Е.А., Дикова А.А., Дубоносова В.В., Еременко Т.Л., Елисеева Я.С., Животова Т.В., Звездун И.В., Золотухина Л.Н., Зубкова С.И., Казьмина Э.Д., Кондрюкова О.В., Курочкина Н.А., Кудрявцева Е. В., Леонова Л.С., Мильц И.А., Пенькова Е.В., Ревина Г.В., Савкова Е.К., Сафроненко С.В., Сухомлинова Н.А., Тараненко О.Н., Тюрина И.И., Филатова С.Н., Шлыкова Е.Ю. (л.д.8-9).

Как следует из Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ №6 г.Ливны Орловской области, предметом деятельности Учреждения являются реализация гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным и дополнительным общеобразовательным программам (л.д.136-145, 137)

Согласно договору №241-Д от 01 февраля 2024 г., БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ», именуемое в дальнейшем Исполнитель, с одной стороны, и МБОУ СОШ №6 г.Ливны Орловской области, с другой стороны, заключили договор на проведение психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

В силу пункта 34 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» присмотр и уход за детьми -комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не обеспечено прохождение всеми педагогическими работниками, работниками, осуществляющими присмотр и уход за детьми, психиатрического освидетельствования врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной Департаментом здравоохранения Орловской области.

С учетом изложенного, суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым удовлетворить исковые требования Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 -244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №6 г.Ливны Орловской области (ИНН 5702005344,ОГРН 1025700516698) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить прохождение педагогическими работниками Автономовым В.А., Алдобаевой И.Е., Анисимовой О.В., Бабарыкиной М.Н., Булатниковой Г.И., Высокиной Е.А., Диковой А.А., Дубоносовой В.В., Еременко Т.Л., Елисеевой Я.С., Животовой Т.В., Звездун И.В., Золотухиной Л.Н., Зубковой С.И., Казьминой Э.Д., Кондрюковой О.В., Курочкиной Н.А., Кудрявцевой Е.В., Леоновой Л.С., Мильц И.А., Пеньковой Е.В., Ревиной Г.В., Савковой Е.К., Сафроненко С.В., Сухомлиновой Н.А.,Тараненко О.Н., Тюриной И.И., Филатовой С.Н., психиатрического освидетельствования врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной Департаментом здравоохранения Орловской области, в соответствии со ст.6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 г. №342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Судья