Решение от 21.02.2020 по делу № 2-165/2020 от 16.09.2019

Дело № 2-165/2020

25RS0007-01-2019-005914-33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 февраля 2020 РіРѕРґР°                        Рі.Артем РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи И.В. Макарова,

при секретаре М.А. Подпориной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова ФИО16 к Литовинской ФИО17, администрации Артемовского городского округа о признании незаконным постановления администрации Артемовского городского округа, недействительным договора купли-продажи земельного участка, свидетельств о праве на наследство, прекращении права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов,признании права собственности на земельный участок,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Кузнецов С.Ю. обратился в суд с иском к Литовинской А.Н., в обоснование требований указав, что 09.12.2005 года скончалась его мать - ФИО29., после ее смерти открылось наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец являлся единственным наследником первой очереди, поскольку его брат Пацуков А.А., отказался от принятия наследства по закону после смерти матери, о чем 29.03.2007 года нотариусом Владивостокского городского округа Медведевой Е.П., удостоверено заявление.

28.06.2011 года Пацукову А.А. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

30.08.2012 года между Пацуковым А.А., в лице представителя по доверенности Литовинской А.Н., и Бойковым А.Г. заключен договор купли-продажи указанного дома.

02.04.2013 года Артемовский городской суд вынес решение по гражданскому делу № по иску Кузнецова С.Ю. к Бойкову А.Г. и Литовской А.Н., которым свидетельство о праве на наследство по закону, выданное Пацукову А.А., признано недействительным, право собственности Бойкова А.Г. на жилой дом прекращено, в ЕГРП восстановлена запись о праве собственности Пацуковой Л.А. на указанный дом.

На основании решения Артемовского городского суда от 02.04.2013 года по гражданскому делу №2-296/2013, истец зарегистрировал за собой право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем у него возникло исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен данный дом.

Впоследствии, из содержания выписки из ЕГРН, истцу стало известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с 11.07.2019 года принадлежит на праве собственности ответчику.

Истец действий по отчуждению данного земельного участка не совершал, подобного рода поручений другому лицу не давал.

Поскольку отчуждение указанного участка возникло помимо воли истца, просит суд прекратить право собственности ответчика на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным постановление администрации Артемовского городского округа <данные изъяты>; признать недействительным договор купли-продажи №, заключенный между администрацией Артемовского городского округа и Бойковым А.Г., применить последствия недействительности сделки; признать незаконным свидетельство о праве на наследство по закону серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Приморскому краю; признать незаконным свидетельство о праве на наследство по закону серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Приморскому краю; прекратить право собственности Литовинской А.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; признать за Кузнецовым С.Ю. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Приморский край, <адрес>.

В порядке ст.40 ГПК РФ в качестве соответчика к участию в процессе привлечена администрация АГО.

В судебное заседание истец Кузнецов С.Ю. не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя.

Представитель истца Кузнецова С.Ю. по доверенности Пашаева О.И. уточненные исковые требования поддержала, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик Литовинская А.Н., не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту регистрации, почтовая корреспонденция, направленная судом в ее адрес, возвращена в связи с истечением срока хранения.

Представитель ответчика - администрации Артемовского городского округа по доверенности Некрасова Е.В. с исковыми требованиями в части признания незаконным постановления Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, не согласилась, пояснив, что на момент оформления оспариваемого постановления и договора покупатель являлся собственником объекта, о наличии спора администрации АГО известно не было, в связи с чем ее действия по оформлению указанных документов являются законными.

Представитель третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо – нотариус Артемовского нотариального округа Берлякова Е.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1111 Гражданского кодекса РФ наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону.

В соответствии со ст.1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе все имущественные права и обязанности наследодателя.

Наследство открывается со смертью гражданина (ст.1113 ГК РФ). Днем открытия наследства является день смерти гражданина (ч.1 ст.1114 ГК РФ).

Согласно ст.1115 Гражданского кодекса РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст.20 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Статьей 1152 Гражданского кодекса РФ определено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Статьей 1154 Гражданского кодекса РФ определен шестимесячный срок для принятия наследства со дня открытия наследства.

В силу ст.1157 Гражданского кодекса РФ наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (ст.1158 ГК РФ) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества (ч.1). Отказ от наследства не может быть впоследствии изменен или взят обратно (ч.3.).

Частью 1 ст.1162 Гражданского кодекса РФ установлено, что свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника.

Согласно ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В судебном заседании установлено, что 09.12.2005 года умерла Пацукова Л.А., что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Первореченского района администрации г.Владивостока.

После смерти Пацуковой Л.А. открылось наследство, в частности в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Кузнецов С.Ю. является сыном Пацуковой Л.А., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Ленинского района г.Владивостока.

Пацуков А.А., который приходится истцу братом, отказался от причитавшейся ему доли в наследственном имуществе, посредством подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления №, которое удостоверено нотариусом Владивостокского городского округа Медведевой Е.Н. и зарегистрировано за номером №.

07.06.2006 года Кузнецов С.Ю., являясь единственным наследником по закону первой очереди, обратился к нотариусу Владивостокского городского округа Польской М.А. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Пацуковой Л.А.

03.04.2007 года нотариус Владивостокского городского округа Польская М.А. выдала Кузнецову С.Ю. свидетельство о праве на наследство по закону после смерти Пацуковой Л.А.

17.09.2015 года Кузнецов С.Ю. зарегистрировал за собой право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, за Кузнецовым С.Ю. не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №.

Вместе с тем, несмотря на заявленный отказ от наследства, Пацуков А.А. обратился в Артемовский городской суд Приморского края с заявлением об установлении факта принятия наследства после смерти Пацуковой Л.А. в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Артемовского городского суда от 14.10.2010 года установлен факт принятия Пацуковым А.А. наследства после смерти Пацуковой Л.А. в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

27.01.2011 года Пацуков А.А. выдал нотариальную доверенность Литовинской А.Н., которой уполномочил последнюю на управление и распоряжение его имуществом, а также представление его интересов во всех учреждениях и организациях.

ДД.ММ.ГГГГ Пацуков А.А. умер.

В силу п.5 ч.1 ст.188 Гражданского кодек РФ действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность.

Вместе с тем, несмотря на смерть Пацукова А.А., выдавшего доверенность, 08.06.2012 года Литовинская А.Н., действующая от его имени, обратилась к нотариусу Артемовского городского округа Еременко С.Н. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Пацуковой Л.А. в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

28.06.2012 года нотариусом Артемовского городского округа Еременко С.Н. на имя Пацукова А.А. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на вышеуказанное наследственное имущество.

07.08.2012 года право собственности Пацукова А.А. на спорный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

30.08.2012 года между Пацуковым А.А., в лице представителя по доверенности Литовинской А.Н., и Бойковым А.Г. заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым к Бойкову А.Г. перешло право собственность на спорный жилой дом.

В целях защиты нарушенного права Кузнецов С.Ю. обратился в Артемовский городского суд с иском к Бойкову А.Г., Литовинской А.Н. о признании свидетельства о праве на наследство недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки, прекращении права собственности.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 02.04.2013 года по делу №, исковые требования Кузнецова С.Ю. к Бойкову А.Г., Литовинской А.Н. удовлетворены, свидетельство о праве на наследство по закону, выданное 28.06.2011 года нотариусом Артемовского нотариального округа Приморского края Еременко С.Н. на имя Пацукова А.А. на наследственное имущество, открывшееся после смерти матери Пацуковой Л.А. в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, признано недействительным; право собственности Пацукова А.А. на жилой дом по адресу: <адрес> прекращено; договор купли-продажи от 30.08.2012 года, заключенный между Пацуковым А.А. и Бойковым А.Г. жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> признан недействительным (ничтожным); применены последствия недействительности ничтожной сделки, путем прекращения право собственности Бойкова А.Г. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; в ЕГРП восстановлена запись ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности Пацуковой Л.А. на жилой дом по адресу: <адрес>.

Указанное решение вступило в законную силу 03.06.2013 года.

При наличии вступившего в законную силу решения Артемовского городского суда Приморского края от 02.04.2013 года по делу №, Бойков А.Г. обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении ему в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под эксплуатацию указанного жилого дома.

На основании заявления Бойкова А.Г. 19.04.2013 года администрацией Артемовского городского округа было вынесено постановление №, которым Бойкову А.Г. за плату предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

30.04.2013 года между администрацией Артемовского городского округа и Бойковым А.Г. на основании постановления ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор купли-продажи №, в соответствии с которым в собственность Бойкова А.Г. передан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Бойков А.Г. умер.

Литовинская А.Н. обратилась к нотариус Артемовского нотариального округа Берляковой Е.О. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Бойкова А.Г.

11.06.2019 года нотариус Артемовского нотариального округа Приморского края Берлякова Е.О. выдала Литовской А.Н. свидетельства о праве на наследство по закону серии № и серии №, каждое на 1/2 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

11.07.2019 года в ЕГРН на основании указанных свидетельства о праве на наследство по закону серии № и серии №, внесена запись о регистрации за Литовской А.Н. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В силу положений ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку оспариваемое постановление администрации Артемовского городского округа № вынесено 19.04.2013 года, оспариваемый договор купли-продажи №, заключен между администрацией Артемовского городского округа и Бойковым А.Г. 30.04.2013 года, при разрешении требований истца в данной части подлежат применению положения закона, действовавшие на момент вынесения постановления и заключения договора купли-продажи.

Частью 1 ст.33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу ч.4 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ и ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Изложенное позволяет суду рассмотреть заявленные исковые требования в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в соответствии с которым без проведения торгов осуществляется продажа, в частности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, в частности, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Частью 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данной части и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В порядке реализации указанного принципа гражданин - собственник недвижимого имущества вправе при определенных условиях претендовать на получение в собственность также и земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости, с тем, чтобы привести к единству судьбу земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

На основании ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

На момент вынесения администрацией Артемовского городского округа постановления от 19.04.2013 года №, собственником спорного жилого дома являлся Кузнецов С.Ю., что следует из свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Пацуковой Л.А., выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Владивостокского городского округа Приморского края Польской М.А., а также решения Артемовского городского суда Приморского края ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу ч.1 ст.166 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч.1 ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, установив, что Бойков А.Г. не является собственником земельного участка, т.е. не имел исключительного право на получение спорного земельного участка в собственность в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ, постановление администрации Артемовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №, а также договор купли-продажи №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Артемовского городского округа и Бойковым А.Г., не соответствуют требованиям земельного законодательства и нарушают право Кузнецова С.Ю. на получение данного участка под эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, являющегося его собственностью и является ничтожным.

Суд также приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконными свидетельств о праве на наследство по закону серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных нотариусом Артемовского нотариального округа Приморского края Берляковой Е.О. Литовской А.Н., а также требования о прекращении права собственности Литовинской А.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу статьи 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Пунктом 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке для регистрации права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.
В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе, путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса).
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок в наследственную массу, после смерти Пацуковой Л.А. не входил, в администрацию АГО с заявлением о предоставлении к объекту недвижимости данного земельного участка истец не обращался.

РџСЂРё указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения треб░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░░░Ѓ░‚░†░° ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░·░° ░Ѕ░░░ј ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░ѕ░є ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј ░„–, ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ> ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.

░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚.194-198 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ

░Ђ ░µ ░€ ░░ ░»:

░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░љ░ѓ░·░Ѕ░µ░†░ѕ░І░° ░¤░˜░ћ18 ░є ░›░░░‚░ѕ░І░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░˜░ћ19, ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░ђ░Ђ░‚░µ░ј░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ░° ░є░ѓ░ї░»░░-░ї░Ђ░ѕ░ґ░°░¶░░ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░°, ░ї░Ђ░µ░є░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░ѕ░є, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░ ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░ѕ ░ї░Ђ░°░І░µ ░Ѕ░° ░Ѕ░°░Ѓ░»░µ░ґ░Ѓ░‚░І░ѕ, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░ѕ░є ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░░ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░‹░… ░Ђ░°░Ѓ░…░ѕ░ґ░ѕ░І, ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░░░‚░Њ ░‡░°░Ѓ░‚░░░‡░Ѕ░ѕ.

░џ░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░ђ░Ђ░‚░µ░ј░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░ѕ░‚ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░„– ░«░ћ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░І ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░░ ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░†░µ░Ѕ░‹ ░І░‹░є░ѓ░ї░° ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░°, ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░Џ░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░І ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░‘░ѕ░№░є░ѕ░І░ѓ ░¤░˜░ћ20.

░џ░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј (░Ѕ░░░‡░‚░ѕ░¶░Ѕ░‹░ј) ░ґ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ ░є░ѓ░ї░»░░-░ї░Ђ░ѕ░ґ░°░¶░░ ░„– ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░Џ░‰░µ░і░ѕ░Ѓ░Џ ░І ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░є░°, ░Ѕ░° ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░ј ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚ ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░і░ѕ ░░░ј░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░°, ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░Џ░‰░░░№░Ѓ░Џ ░І ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░‘░ѕ░№░є░ѕ░І░° ░ђ.░“., ░·░°░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░ј░µ░¶░ґ░ѓ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░µ░№ ░ђ░Ђ░‚░µ░ј░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░░ ░‘░ѕ░№░є░ѕ░І░‹░ј ░¤░˜░ћ21.

░џ░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ ░ѕ ░ї░Ђ░°░І░µ ░Ѕ░° ░Ѕ░°░Ѓ░»░µ░ґ░Ѓ░‚░І░ѕ ░ї░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѓ ░Ѓ░µ░Ђ░░░░ ░„–, ░І░‹░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░‘░µ░Ђ░»░Џ░є░ѕ░І░ѕ░№ ░¤░˜░ћ22, ░Ѕ░ѕ░‚░°░Ђ░░░ѓ░Ѓ░ѕ░ј ░ђ░Ђ░‚░µ░ј░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░ѕ░‚░°░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ, ░›░░░‚░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░˜░ћ23, ░·░°░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░І ░Ђ░µ░µ░Ѓ░‚░Ђ░µ ░·░° ░„–, ░Ѕ░° 1/2 ░ґ░ѕ░»░Ћ ░І ░ї░Ђ░°░І░µ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░ѕ░є ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј ░„–, ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>.

░џ░Ђ░░░·░Ѕ░°░‚░Њ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ ░ѕ ░ї░Ђ░°░І░µ ░Ѕ░° ░Ѕ░°░Ѓ░»░µ░ґ░Ѓ░‚░І░ѕ ░ї░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѓ ░„–, ░І░‹░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░‘░µ░Ђ░»░Џ░є░ѕ░І░ѕ░№ ░¤░˜░ћ24, ░Ѕ░ѕ░‚░°░Ђ░░░ѓ░Ѓ░ѕ░ј ░ђ░Ђ░‚░µ░ј░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѕ░ѕ░‚░°░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ, ░›░░░‚░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░˜░ћ25, ░·░°░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░І ░Ђ░µ░µ░Ѓ░‚░Ђ░µ ░·░° ░„–, ░Ѕ░° 1/2 ░ґ░ѕ░»░Ћ ░І ░ї░Ђ░°░І░µ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░ѕ░є ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј ░„–, ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>.

░џ░Ђ░µ░є░Ђ░°░‚░░░‚░Њ ░ї░Ђ░°░І░ѕ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░›░░░‚░ѕ░І░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░˜░ћ26 ░Ѕ░° ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░ѕ░є ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј ░„–, ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>.

░ќ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ї░ѕ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░ґ░»░Џ ░І░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░░░Џ ░·░°░ї░░░Ѓ░░ ░І ░•░ґ░░░Ѕ░‹░№ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ђ░µ░µ░Ѓ░‚░Ђ ░Ѕ░µ░ґ░І░░░¶░░░ј░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ѕ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░ї░Ђ░°░І.

░љ░ѓ░·░Ѕ░µ░†░ѕ░І░ѓ ░¤░˜░ћ27 ░є ░›░░░‚░ѕ░І░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░˜░ћ28, ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░ђ░Ђ░‚░µ░ј░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░і░° ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░·░µ░ј░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░ѕ░є ░Ѓ ░є░°░ґ░°░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░І░‹░ј ░Ѕ░ѕ░ј░µ░Ђ░ѕ░ј ░„–, ░Ђ░°░Ѓ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░ї░ѕ ░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ░ѓ: <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ> ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░░░№ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░ї░ѓ░‚░µ░ј ░ї░ѕ░ґ░°░‡░░ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░ђ░Ђ░‚░µ░ј░ѕ░І░Ѓ░є░░░№ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ.

░њ░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░░░·░і░ѕ░‚░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ 27.02.2020 ░і░ѕ░ґ░°.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░˜.░’. ░њ░°░є░°░Ђ░ѕ░І░°