Решение по делу № 2-172/2018 от 07.12.2017

***

Мотивированное решение составлено 23 марта 2018 года

в„– 2-208/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 марта 2018 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Белавиной М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой Людмилы Анатольевны к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Панова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым просила признать за ней /истом/ право пользования на условиях социального найма жилым помещением, состоящим из двух комнат, обозначенных на плане квартиры как комната № площадью *** кв.м, комната № площадью *** кв.м и коридор № площадью *** кв.м в <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указала, что в дата году на основании приказа главы администрации посёлка Монетного за № от дата муниципальным производственно-техническим объединением жилищно-коммунального хозяйства посёлка Монетного по договору «Аренды жилого помещение и предоставления арендатору жилищных и коммунальных услуг» от дата ей /истцу/ и ее семье, состоявшей в тот период из четырех человек: мужа Панова С. А., сына Панова И. С., дата года рождения, и дочери Пановой М. С., дата года рождения, было представлено жилое помещение, состоящее из двух комнат в <адрес> в <адрес>. Указанное жилое помещение было представлено по ходатайству администрации детского <адрес> связи с ее /истца/ работой в должности помощника воспитателя в этом учреждении. В настоящее время это учреждение называется государственным казённым учреждением «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Берёзовского» (ГКУ «СРЦН г.Берёзовского»). До дата года она /истец/ со своей семьёй проживали в квартире на условиях коммерческого найма, а зарегистрированы были в квартире супруга по адресу: <адрес>. Сразу же после предоставления указанного жилого помещения она /истец/ с семьей вселилась в него и проживает в нём до настоящего времени. Кроме того, совместно с нею /истцом/ проживает родившаяся дата у Пановой М.С. дочь ФИО. Согласно упомянутому приказу главы Администрации посёлка Монетного ей /истцу/ и ее семье предоставлялась полублагоустроенная двухкомнатная квартира под №, площадью *** кв.м, а из текста договора следует, что была предоставлена квартира (комната) №, общей площадью *** кв. м., в том числе жилой площадью *** кв. м. Однако фактически ей /истцу/ и семье были предоставлены две комнаты с коридором в <адрес> в <адрес>. Согласно техническому паспорту, подготовленному Берёзовским БТИ и РН по состоянию на дата <адрес> является жилым помещением, состоящим из четырёх жилых комнат и двух коридоров. На плане квартиры жилые комнаты имеют обозначение: №, площадью *** кв.м; №, площадью *** кв.м; №, площадью *** кв.м и №, площадью *** кв.м, а коридоры обозначены: №, площадью *** кв.м и №, площадью *** кв.м. Она /истец/ и ее семья занимают комнаты под № № и №, площадью *** кв.м и *** кв.м, соответственно, с коридором №, площадью *** кв.м, и именно эти комнаты с коридором были фактически предоставлены по договору аренды от дата. Жилой дом под № по <адрес>ёзовского относится к муниципальному жилищному фонду социального использования, а в жилищный фонд коммерческого использования не включался и на государственный учёт в таком качестве не принимался. Она /истец/ совместно с членами семьи проживает в спорном жилом помещении с момента его предоставления в дата году. При этом весь длительный срок (более тринадцати лет) проживания собственник не выдвигал никаких возражений о незаконности проживания на спорной жилой площади. Более того, ежемесячно начислялась и продолжает начисляться плата за коммунальные услуги и содержание жилья. При этом, плата за коммерческий наем жилого помещения договором «Аренды жилого помещения и предоставления нанимателю жилищных и коммунальных услуг», заключённым дата, не предусматривалась. Таким образом, в занимаемое жилое помещение она /истец/ и семья были вселены и проживают в нём в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующими предоставление жилых помещений по договорам социального найма, поскольку жилое помещение и не могло быть предоставлено на условиях коммерческого найма. Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

Истец Панова Л.А., третьи лица Панов С.А., Панов И.С., Панова М.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Пановой С.С., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.151,153-155).

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.152). Представителю ответчика было вручено исковое заявление и приложенные к нему документы, а также копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления. Представитель ответчика о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску от представителя ответчика в адрес суда не поступало.

Представитель третьего лица Управления социальной политики по г.Березовскому Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.156), в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.157).

Третьи лица Вогулкин Н.В., Клепикова О.С., Кузьминых А.А., привлеченные определениями Березовского городского суда Свердловской области от дата (л.д.120), от дата (л.д.147), в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Председательствующим ранее в судебном заседании представителю истца были разъяснены последствия рассмотрения дела в порядке заочного производства, в том числе сроки вступления заочного решения в законную силу, возможность пересмотра заочного решения по заявлению не явившегося ответчика при наличии оснований, указанных в ст.242 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые ему понятны, о чем отобрана подписка.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24.06.1983, ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005), на них распространяются положения норм ранее действовавшего жилищного законодательства.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения, наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст.677 Гражданского кодекса Российской Федерации нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом. Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Из материалов дела, в том числе технического паспорта, представленного Филиалом «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» (л.д.10-13,31-34) следует, что по адресу: <адрес>, располагается четырехкомнатная квартира общей площадью 73,8 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата (л.д.55) следует, что четырехкомнатная квартира общей площадью 73,8 кв.м по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учете с кадастровым номером 66:35:0207011:387, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение отсутствуют.

Из сведений, представленных по запросу суда Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального имущества (л.д.54).

Как следует из ответа на запрос суда, полученного от Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа от дата, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации города Березовского от 13.03.1996 № 115 «О приеме объектов жилищно-коммунального хозяйства АООТ «Монетный опытно-механический завод» (л.д.109).

Передача указанного объекта в муниципальную собственность подтверждается непосредственно постановлением главы администрации города Березовского от дата № (л.д.110-111), а также согласованным ордером (л.д.112), представленными в материалы гражданского дела.

Судом установлено, спорное жилое помещение, которое занимает истец Панова Л.А., представляет собой две жилых комнаты за № и № соответственно площадями *** кв.м и *** кв.м, а также коридор - помещение № - площадью *** кв.м.

Согласно сведениям, предоставленным дата ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области (л.д.102), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с Пановой Л.А. не заключался.

Напротив, как установлено судом в судебном заседании, следует из материалов дела, приказом главы Администрации пос.Монетного г.Березовского Свердловской области от дата № истцу Пановой Л.А. на семью из четырех человек по договору аренды была предоставлена полублагоустроенная двухкомнатная квартира площадью *** кв.м по адресу: <адрес> (л.д.6,53).

Судом также установлено, что дата между истцом Пановой Л.А. и МПТО ЖКХ <адрес> был заключен договор аренды жилого помещения и предоставления арендатору жилищных и коммунальных услуг (л.д.7-9), по условиям которого истцу передано изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью *** кв.м, жилой *** кв.м. Исследованный в судебном заседании договор содержит указание на вселение в жилое помещение с его арендатором Пановой Л.А. также членов семьи: Панова С.А., Панова И.С. и Пановой М.С., срок действия договора не установлен, указано, что договор действует до момента его расторжения по основаниям, установленным действующим законодательством.

Информацией о собственниках спорного жилого помещения, расположенного в квартире по адресу: <адрес>, Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа не располагает (л.д.109).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от дата (л.д.57) следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение - комнаты № и № - по адресу: <адрес>, отсутствуют; дело правоустанавливающих документов в отдел ведения ЕГРН не поступало (л.д.101).

Согласно ответу на запрос, поступившему из Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» (л.д.30), по данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до дата), сведениями о принадлежности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, филиал не располагает; сведения о наличии у Пановой Л.А. жилого помещения, приобретенного в порядке приватизации жилого дома, кооперативной квартиры не зарегистрированы.

Оценив доказательства в их совокупности, суд полагает, что спорное жилое помещение, в отсутствие зарегистрированных прав на него, числится в реестре муниципальной собственности.

Судом установлено, следует из представленных управляющей организацией поквартирных карточек, ранее нанимателем комнат № и № общей площадью *** кв.м являлась ФИО., данные поквартирной карточки содержат сведения о том, что наниматель ФИО умерла, членом семьи нанимателя значится ФИО (л.д.36). На дату рассмотрения дела в суде нанимателем на условиях социального найма комнаты № площадью *** кв.м является третье лицо Клепикова (Вогулкина) О.С., третье лицо Вогулкин Н.В. на условиях социального найма занимает комнату № общей площадью *** кв.м (л.д.118).

Согласно детализации лицевых счетов, представленной ООО «УК «Аллион» по состоянию на дата по адресу: <адрес>, начисления квартплаты производятся на Панову Л.А. (л.д.39-40). Также открыты лицевые счета на Филенкову Н.В. (л.д.41-42) и Вогулкина Н.В. (л.д.43-44).

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в дата году Панова Л.А. вселилась в спорное жилое помещение, стала проживать в нем и исполнять обязанности нанимателя жилого помещения. В спорное жилое помещение по волеизъявлению Пановой Л.А. в качестве членов семьи на основании ст.54 Жилищного кодекса РСФСР были вселены супруг Панов С.А., а также дети Панова М.С. и Панов И.С.

Факт родства истца Пановой Л.А. с Пановым С.А. подтверждается свидетельством о заключении брака № от дата (л.д.144).

Факт родства истца Пановой Л.А. с Пановой М.С., Пановым И.С. подтверждается свидетельствами о рождении № от дата и № от дата, из которых следует, что Панова Л.А. является матерью Пановой М.С. и Панова И.С. (л.д.142-143).

Факт родства истца Пановой Л.А. с Пановой С.С. подтверждается свидетельством о рождении № от дата, из которого следует, что Панова М.С. является матерью Пановой С.С. (л.д.14).

С момента вселения в спорное жилое помещение истец Панова Л.А. постоянно и непрерывно по дату рассмотрения дела в суде проживает в спорном жилом помещении, Панова Л.А. исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, в том числе, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, несет бремя его содержания, что подтверждается представленными в материалы гражданского дела документами по оплате жилищных и коммунальных услуг, оказываемых в отношении спорного жилого помещения (л.д.66-95).

Судом также установлено, следует из материалов дела, истец Панова Л.А. и члены ее семьи на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении не состоят, что подтверждается представленными адресными справками (л.д.47-51,103). Как установлено судом, истец Панова Л.А. и члены ее семьи фактически зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>,занимаемом родителями Панова С.А.

В соответствии с уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от дата (л.д.59), от дата (л.д.123-130) собственником жилых помещений на территории Свердловской области истец Панова Л.А., третьи лица Панов С.А., Панова М.С., Панов И.С., Панова С.С. не значатся (л.д.59); договор социального найма с Пановой Л.А. не заключался, с таким заявлением Панова Л.А. не обращалась (л.д.102).

Суд полагает, что установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что между ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом Пановой Л.А., как нанимателем, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения.

Ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истца, а также представленные истцом доказательства, время для сбора доказательств в подтверждение своих доводов ответчику представлялось достаточное, в пределах максимального срока, установленного для рассмотрения дела в суде, ходатайств к суду об истребовании доказательств в порядке ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика не поступало.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом Пановой Л.А. не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-235,237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Пановой Людмилы Анатольевны к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить.

Признать за Пановой Л. А. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, состоящим из комнаты № площадью *** кв.м, комнаты № площадью *** кв.м и коридора № площадью *** кв.м, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

*** *** *** ***	*** *** *** *** ***
*** *** *** ***