Решение от 09.11.2021 по делу № 2-3837/2021 от 23.09.2021

Дело № 2-3837/2021

74RS0028-01-2021-007076-61    

                 РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

09 ноября 2021 года                         г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                    Кузнецовой Е.В.,

при секретаре                            Дмитриевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску Лотеса А.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности изъять земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Лотес А.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности изъять для муниципальных нужд земельный участок на котором расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: АДРЕС.

    В обоснование иска указал, что постановлением администрации Копейского городского округа от 26.10.2015 НОМЕР многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан установлен до 01.01.2022. Постановлением Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года НОМЕР утверждена областная адресная программа «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», в соответствии с которой предусмотрено переселение за счет бюджетных средств граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 01 января 2017 года. Домостроения блокированной застройки в данную программу не включены. Поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, не включен областную адресную программу «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и района Челябинской области», утвержденную постановлением правительства Челябинской области НОМЕР от 29 марта 2019 года, должна применяться предусмотренная ч.10 ст.32 ЖК РФ предварительная процедура сноса дома и изъятия земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд. Администрация Копейского городского округа Челябинской области 29.07.2021 года направила Лотесу А.В. требование о сносе аварийного дома. На данное требование Лотес А.В. ответил заявлением от 21.08.2021, в котором уведомил об отказе осуществить снос многоквартирного домостроения, расположенного по адресу: АДРЕС, собственными силами. А также просил незамедлительно принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом для муниципальных нужд и, соответственно, принять решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Лотес А.В. Однако до настоящего времени решение в виде муниципального правового акта об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом для муниципальных нужд, ответчиком не принято.

    Истец Лотес А.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Лотеса А.В. по доверенности Колчин Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области Иванова А.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

    Судом установлено, что Лотес А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 26 марта 2009 года. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 10 апреля 2009 года.

Заключением межведомственной комиссии НОМЕР от 05 марта 2014 года на основании акта обследования помещения от 05 марта 2014 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 26 октября 2015 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан аварийным и подлежащим сносу. постановлено в срок до 01 января 2022 года осуществить в соответствии с действующим законодательством расселение граждан из вышеуказанного домостроения.

Многоквартирный дом по адресу: АДРЕС не включен в областную адресную программу «Переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденную Постановлением правительства Челябинской области НОМЕР от 29 марта 2019 года.

Расселение аварийного домостроения АДРЕС осуществляется в рамках мероприятий государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением правительства Челябинской области от 22 октября 2013 года НОМЕР, в перечень многоквартирных домов признанных аварийными, АДРЕС включен данную программу.

Решением Копейского городского суда челябинской области от 05 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Лотесу А.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности изъять для муниципальных нужд жилое помещение путем выкупа с прекращением права собственности, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда решение Копейского городского суда Челябинской области от 05 марта 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Лотеса А.В. без удовлетворения.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 26 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Лотесу А.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании бездействие администрации по непринятию мер, направленных на изъятие жилого помещения для муниципальных нужд, о возложении обязанности направить требование о сносе многоквартирного дома в разумный срок, компенсации морального вреда, судебных издержек, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда решение Копейского городского суда Челябинской области от 26 августа 2020 года оставлено без изменения в части отказа в удовлетворении исковых требований Лотеса А.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о компенсации морального вреда, в остальной части это же решение отменено, принято новое. На администрацию Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность направить Лотесу А.В. требование о сносе многоквартирного дома АДРЕС в разумный срок. Взысканы с администрации Копейского городского округа Челябинской области в пользу Лотеса А.В. судебные издержки в размере 5000 руб.

    29 июля 2021 года Лотесу А.В. администрацией Копейского городского округа Челябинской области направлено требование НОМЕР о сносе многоквартирного домостроения, расположенного по АДРЕС, признанного аварийным и подлежащим сносу, в срок до 01 марта 2022 года.

21 августа 2021 года Лотес А.В. направил в администрацию Копейского городского округа Челябинской области отказ об осуществлении сноса многоквартирного домостроения, расположенного по адресу: АДРЕС. Просил принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд, и соответственно, об изъятии жилого помещения.

08 сентября 2021 года администрацией Копейского городского округа Челябинской области дан ответ НОМЕР в котором указано, что в настоящее время для собственников (нанимателей) домостроения АДРЕС приобретены благоустроенные жилые помещения в строящемся домостроении по адресу АДРЕС, по условиям муниципального контракта срок передачи жилых помещений застройщиком муниципальному образованию установлен до 01 декабря 2021 года.

Согласно муниципального контракта НОМЕР от 25 декабря 2020 г. заключенного между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа и Акционерным обществом «Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и ипотеки», срок передачи жилых помещений (благоустроенных квартир), расположенные по адресу: АДРЕС в муниципальную собственность Копейского городского округа определен не позднее 01 декабря 2021 года.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если лицо, является собственником жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и непригодным для проживания, то разрешение вопроса о выплате возмещения за жилое помещение в виде выкупной цены возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

В соответствии с положениями части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, необходимо иметь в виду, что решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 - 11, 56.2 - 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации). Соблюдение предусмотренной указанными нормативными актами процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), уведомление собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии земельного участка, направление ему проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Лишь в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, в порядке, указанном выше.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления принимать решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если на земельном участке расположен многоквартирный дом, подлежащий сносу, соответственно, каждого жилого помещения в указанном доме в случае, если в установленный в направленном в их адрес требовании срок собственники помещений данного многоквартирного жилого дома не осуществили его снос или реконструкцию.

Конкретный срок принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и направления соглашений собственникам помещений действующим законодательством не установлен.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Однако, поскольку расселение многоквартирного жилого дома АДРЕС осуществляется в рамках мероприятий государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 года НОМЕР, срок передачи жилых помещений в муниципальную собственность Копейского городского округа муниципальным контрактом определен не позднее 01 декабря 2021 года, а срок расселения аварийного домостроения установлен до 01 января 2022 года, а также не истек срок, установленный администрацией Копейского городского округа в требовании о сносе многоквартирного дома, направленному истцу (до 01 марта 2022 года), то требования истца об обязании администрации Копейского городского округа Челябинской области изъять земельный участок для муниципальных нужд является преждевременным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Лотеса А.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности изъять земельный участок для муниципальных нужд на котором расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: АДРЕС следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░.░.░░░░░░░░░