Решение по делу № 2-5780/2018 от 26.09.2018

Дело № 2 – 5780/2018                        10 декабря 2018 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи                Гусевой Н.А.

при секретаре                            Новик А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Бычкову Андрею Александровичу о запрещении деятельности, и обязании привести охранную зону в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с уточнёнными исковыми требованиями к ответчику о запрещении осуществлять работы, в том числе организацию свалки на территории «Охранная зона газопровода-отвода и ГРС «Восточная» зарегистрированной за учетным № 47.07.2.126 в границах Всеволожского района Ленинградской области» на земельном участке с кадастровым номером <№>; обязании ответчика освободить охранную зону и зону минимальных расстояний газопровода – отвода к ГРС «Восточная» расположенную на земельном участке с кадастровым номером <№> от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава, взыскании с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

    В обоснование исковых требований истец указывает, что ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к газораспределительной станции «Восточная», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20 апреля 2006 года, и эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора аренды от 30 ноября 2017 года № 01/1600-Д-19/18. Газопровод-отвод к ГРС «Восточная» входит в состав единой системы газоснабжения Российской Федерации обеспечивает транспортировку газа, как в населенные пункты, так и на крупные производственные объекты. Статьёй 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения устанавливается охранная зона, территория с особыми условиями использования. В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением № 9 Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года, установлены охранные зоны. Охранная зона – участок земли, ограниченный условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. А при многониточной прокладке от осей крайних ниток. На подводных переходах через реки охранная зона составляет 100 метров от осей крайних ниток. СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.05.0685* «Магистральные трубопроводы» также устанавливает зоны минимальных расстояний до объектов магистральных газопроводов, размер которых зависит от категории объекта и диаметра газопровода. Сведения об охранной зоне ГО к ГРС внесены в государственный кадастр недвижимости за учетным номером 47.07.2.126 «Охранная зона газопровода-отвода и ГРС «Восточная» в границах Всеволожского района Ленинградской области». В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - объекты газотранспортной системы отнесены к опасным промышленным объектам. ГО к ГРС «Восточная» является опасным производственным объектом. Нарушение целостности ГО может повлечь остановку газоснабжения социально значимых объектов, населения и промышленных предприятий Санкт-Петербурга и Ленинградской области, подвергнуть опасности жизни и здоровье граждан, а также привести к пожарам, воспламенению взрывчатых веществ и загрязнения окружающей среды. В письме от 09 июня 2014 года № ВК-03-03-36/8833 Росприроднадзор «О разъяснении норм законодательства в области обращения с отходами и направлении рекомендаций по заполнению форм предоставления информации по Приказу Росприроднадзора № 255 от 28 апреля 2014 года» определяет свалку, как несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов сроком более шести месяцев в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На сегодняшний день на земельном участке <№> образована свалка строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава, непосредственно на газопроводе-отводе сроком более шести месяцев (с 2016 года), а также в границах его охранной зоны. В соответствии со Сводом Правил 36.13330.2012 глубина залегания трубопровода с указанными характеристиками составляет 0,8 -1 м. Высота завезенного грунта и отходов достигает более 3 – 5 метров над проектными отметками засыпки газопровода, таким образом, фактическая глубина залегания газопровода на данный момент составляет более 5 метров. В непосредственной близости от ГО расположены котлованы, разработанные механизированным образом. В зоне минимальных расстояний располагается строительная техника (бульдозеры, экскаваторы, самосвалы) бытовки. Механизированное уплотнение мусора, осуществляемое с помощью тяжелой специальной техники на газопроводе – отводе высокого давления могло нанести серьезную угрозу бесперебойной и безопасной поставки газа промышленным предприятиям и населению. В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных требований и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих территорий. Подпунктом «в» п. 4.3 Правил установлен запрет устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей в охранных зонах трубопроводов. Действия ответчика по организации несанкционированной свалки на объекте единой системы газопровода нарушают правовые нормы, установленные ЗК РФ, Федеральными законами от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах – производства и потребления», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Закон № 69-ФЗ. В связи с этим обязанность по уборке несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных вне земель населенных пунктов должна быть возложена на собственников земельных участков в случае, если данная обязанность не передавалась третьим лицам по договору. Согласно п. 5.1 Правил на территории охранной зоны запрещается проведение любых работ без письменного разрешения и присутствия представителя эксплуатирующей организации.

    Представитель истца – Солгалова Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше, и просит суд исковые требования с учётом уточнений удовлетворить.

    Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

    О причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

    Статья 233 Гражданского процессуального кодекса РФ допускает рассмотрение дела в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Согласно статье 35 настоящего Кодекса лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

Извещение посредством телеграммы является надлежащим извещением, соответствует требованиям статьи 113 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

На основании части 1, части 3 статьи 167 настоящего Кодекса лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик, извещенный в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности причин неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, истец против вынесения заочного решения не возражает, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ПАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к газораспределительной станции «Восточная», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20 апреля 2006 года, и эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора аренды от 30 ноября 2017 года № 01/1600-Д-19/18.

Газопровод-отвод к ГРС «Восточная» входит в состав единой системы газоснабжения Российской Федерации обеспечивает транспортировку газа, как в населенные пункты, так и на крупные производственные объекты.

Статьёй 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения устанавливается охранная зона, территория с особыми условиями использования.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением № 9 Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 года, установлены охранные зоны.

Охранная зона – участок земли, ограниченный условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

А при многониточной прокладке от осей крайних ниток.

На подводных переходах через реки охранная зона составляет 100 метров от осей крайних ниток.

СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 2.05.0685* «Магистральные трубопроводы» также устанавливает зоны минимальных расстояний до объектов магистральных газопроводов, размер которых зависит от категории объекта и диаметра газопровода.

Сведения об охранной зоне ГО к ГРС внесены в государственный кадастр недвижимости за учетным номером 47.07.2.126 «Охранная зона газопровода-отвода и ГРС «Восточная» в границах Всеволожского района Ленинградской области».

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - объекты газотранспортной системы отнесены к опасным промышленным объектам. ГО к ГРС «Восточная» является опасным производственным объектом.

Нарушение целостности ГО может повлечь остановку газоснабжения социально значимых объектов, населения и промышленных предприятий Санкт-Петербурга и Ленинградской области, подвергнуть опасности жизни и здоровье граждан, а также привести к пожарам, воспламенению взрывчатых веществ и загрязнения окружающей среды.

В письме от 09 июня 2014 года № ВК-03-03-36/8833 Росприроднадзор «О разъяснении норм законодательства в области обращения с отходами и направлении рекомендаций по заполнению форм предоставления информации по Приказу Росприроднадзора № 255 от 28 апреля 2014 года» определяет свалку, как несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов сроком более шести месяцев в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На сегодняшний день на земельном участке <№> образована свалка строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава, непосредственно на газопроводе-отводе сроком более шести месяцев (с 2016 года), а также в границах его охранной зоны.

В соответствии со Сводом Правил 36.13330.2012 глубина залегания трубопровода с указанными характеристиками составляет 0,8 -1 м.

Высота завезенного грунта и отходов достигает более 3 – 5 метров над проектными отметками засыпки газопровода, таким образом, фактическая глубина залегания газопровода на данный момент составляет более 5 метров.

В непосредственной близости от ГО расположены котлованы, разработанные механизированным образом.

В зоне минимальных расстояний располагается строительная техника (бульдозеры, экскаваторы, самосвалы) бытовки.

Механизированное уплотнение мусора, осуществляемое с помощью тяжелой специальной техники на газопроводе – отводе высокого давления могло нанести серьезную угрозу бесперебойной и безопасной поставки газа промышленным предприятиям и населению.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных требований и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих территорий.

Подпунктом «в» п. 4.3 Правил установлен запрет устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей в охранных зонах трубопроводов.

Действия ответчика по организации несанкционированной свалки на объекте единой системы газопровода нарушают правовые нормы, установленные ЗК РФ, Федеральными законами от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах – производства и потребления», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Закон № 69-ФЗ.

В связи с этим обязанность по уборке несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных вне земель населенных пунктов должна быть возложена на собственников земельных участков в случае, если данная обязанность не передавалась третьим лицам по договору.

Согласно п. 5.1 Правил на территории охранной зоны запрещается проведение любых работ без письменного разрешения и присутствия представителя эксплуатирующей организации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Исходя из положений части 1 статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - удовлетворить.

Запретить Бычкову Андрею Александровичу осуществлять работы, в том числе организацию свалки на территории «Охранная зона газопровода-отвода и ГРС «Восточная» зарегистрированной за учетным № 47.07.2.126 в границах Всеволожского района Ленинградской области» на земельном участке с кадастровым номером <№>.

Обязать Бычкова Андрея Александровича освободить охранную зону и зону минимальных расстояний газопровода – отвода к ГРС «Восточная» расположенную на земельном участке с кадастровым номером <№> от свалки строительных отходов неизвестного происхождения и химического состава.

Взыскать с Бычкова Андрея Александровича в пользу ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручении копии заочного решения ему на руки.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                        Н.А. Гусева

Мотивированная часть заочного решения изготовлена 17 декабря 2018 года