Решение по делу № 33-6338/2020 от 17.01.2020

Судья Коваленко А.А. Дело № 33-6338/2020 (2-1033/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.

судей Кузьминой А.В., Башинского Д.А.

по докладу судьи Кузьминой А.В.

при секретаре-помощнике судьи Прокопенко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к Кострома В.А., о признании лодочного бокса самовольной постройкой и понуждении снести ее, встречному исковому заявлению Кострома В.А. к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на лодочный бокс по апелляционной жалобе Кострома В.А. на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 20 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд и просит, признать самовольной постройкой возведенный Кострома В.А., <Дата> года рождения, лодочный бокс <№..>, литера «Г55», площадью 7,3 кв.м., кирпичного фундамента под ним в городе Ейске, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала <№..>, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной; обязать Кострома В.А., <Дата> года рождения, за счет собственных средств снести самовольную постройку- лодочный бокс <№..>, литера «Г55», площадью 7,3 кв.м., кирпичного фундамента под ним, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала <№..>, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса- Колхозной, выполнить работы по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до возведения бокса, в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Кострома В.А. подал встречное исковое заявление, о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - лодочный бокс <№..>, литер «Г55», площадью 7,5 кв.м., расположенный в городе Ейске, между <Адрес...>.

Обжалуемым решением Ейского городского суда Краснодарского края от <Дата> признано самовольной постройкой возведенный Кострома В.А., <Дата> года рождения, лодочный бокс <№..>, литера «Г55», площадью 7,3 кв.м, и кирпичного фундамента под ним в городе Ейске, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала <№..>, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной; обязать Кострома В.А., <Дата> года рождения, за счет собственных средств снести самовольную постройку - лодочный бокс <№..>, литера «Г55», площадью 7,3 кв.м, и кирпичного фундамента под ним, расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала <№..>, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной, выполнить работы по приведению земельного участка под лодочным боксом в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до возведения бокса, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного искового заявления Кострома В.А. к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - лодочный бокс <№..>, литер «Г55», площадью 7,5 кв.м., расположенный в городе Ейске, между <Адрес...> отказано.

Также суд взыскал с < Ф.И.О. >1 в доход государства - Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Не согласившись с данным решением, Кострома В.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации отказать в полном объеме и удовлетворить встречные исковые требования Кострома В.А., ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «РЖД» по доверенности Игнатенко М.А. просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления судебных извещений. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание не известили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существующего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года «137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11 земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией Ейского городского поселения Ейского района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, с 01 марта 2015 года.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основаниями возникновения прав на такой вид недвижимого имущества как земельные участки, согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с положениями п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил с^ды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года №52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района» для земельных участков, расположенных в территориальной зоне «Т. Зона транспортной инфраструктуры», с видом разрешенного использования: боксы для хранения плав-средств, предусмотрены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная (максимальная) площадь земельного участка - от 60 кв.м., минимальный отступ от границы соседнего земельного участка - 3 м; максимальное количество этажей- 2, максимальный процент застройки- 70%.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке, площадью 1787 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под лодочную стоянку, по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала <№..> на берегу Ейского лимана, в <№..>, расположены лодочные боксы, владельцами которых являются члены лодочного потребительского кооператива «Чайка».

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц Лодочный потребительский кооператив «Чайка» является действующим юридическим лицом, созданным <Дата> (л.д.180-182).

Кострома В.А. является членом кооператива ЛПК «Чайка» (л.д.71) и владельцем лодочного бокса <№..>, литер «Г55», 1985 года постройки, 3 группы капитальности, площадью по внутреннему обмеру-7,3 кв.м., площадью по наружному обмеру- 7,4 кв.м., расположенного на земельном участке по <Адрес...>, право собственности не зарегистрировано, согласно сведениям технического паспорта, составленного отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Ейскому району по состоянию на <Дата> (л.д.47-54).

На основании решения Ейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от <Дата> за <№..> «Об упорядочении хранения и организации стоянки лодок» принято выделить Ейскому городскому комбинату бытового обслуживания береговую полосу вдоль Ейского лимана в районе улиц Щорса и завода «Стройматериалов» для организации стоянки лодок (л.д.60).

Постановлением главы города Ейска Краснодарского края <Дата> <№..> «Об упорядочении спортивного и любительского лова рыбы в водоемах прилегающих к городу, охране безопасности граждан», принято решение установить стоянки парусного, гребного и моторного флота в Ейском лимане: в створе улиц Щорса и Колхозная (л.д.64-65).

Согласно выписки из решения межведомственной комиссии по строительству при Главе города Ейска от <Дата> по ходатайству ВСО «Водник» об оформлении технической документации на филиал <№..> лодочной станции ВСО «Водник» на берегу Ейского лимана в районе Щорса постановлено Водно-спортивному обществу «Водник» согласовать оформление технической документации на филиал лодочной стоянки ВСО «Водник» на берегу Ейского лимана в районе <Адрес...> (л.д. 63 - оборот).

Согласно Постановлению главы города Ейска Краснодарского края от <Дата> <№..>, утверждено решение межведомственной комиссии от <Дата> о строительстве нежилых пристроек к жилым домам, сараев, летних кухонь, гаражей и оформлении технической документации на самовольные постройки (л.д.63).

Постановлением главы города Ейска Краснодарского края от <Дата> <№..>, принято решение предоставить водно-спортивному обществу «Водник» земельный участок, площадью 1787,0 кв.м, /пески/ под лодочную стоянку филиала <№..> на берегу Ейского лимана в районе <Адрес...>, в аренду на 5 лет, из свободных земель городской застройки (л.д.66). Согласно пояснительной записки из землеустроительного дела по межеванию земельного участка в <Адрес...> ВСО «Водник» филиал <№..> установление границ землепользования (землевладения) ВСО «Водник» филиал <№..> на Ейском лимане в районе улиц Щорса выполнено на основании Постановления Главы города Ейска <№..> от <Дата>, площадь участка вычислена по координатам окружных точек и составила 1787 кв.м., по полученным данным составлен договор аренды в 2-х экземплярах, один из которых выдан заказчику, полевые и камеральные работы выполнила геодезическая группа Ейского объединённого комитета по земельным ресурсам и землеустроительству в период с февраля по март 1999 года (л.д. 150). На основании акта установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования в натуре ВСО «Водник» филиал <№..> с представителем ВСО «Водник», филиал 2 на Ейском лимане в районе <Адрес...> - председателем Черешневым А.И. согласованы и установлены в натуре размеры и точные границы участка, отведенного под лодочную стоянку (л.д.оборот 151-152), по акту сдачи межевых (граничных) знаков на наблюдение за сохранностью <Дата> председателю ВСО «Водник» филиала <№..> на Ейском лимане в районе <Адрес...> Черешневу А.И. сданы на наблюдение за сохранностью межевые (граничные) знаки, установленные по границе пользования лодочной стоянки (л.д. 153). Согласно заключению Управления архитектуры и Градостроительства города Ейска от <Дата> за <№..>, возможно предоставление в аренду земельного участка, площадью 2194,0 кв.м, под лодочной стоянкой филиала <№..> ВСО «Водник» на берегу Ейского лимана в районе Колхозной сроком на 49 лет (л.д. 154).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, водно-спортивное Общество «Водник» г.Ейска, зарегистрированное <Дата> Управлением Юстиции Администрации Краснодарского края, дата присвоения ОГРН <Дата>, ОГРН 10623000001103, ликвидировано по решению суда, дата прекращения - <Дата> (л.д.183-185).

Лодочный потребительский кооператив «Экстрим» создан на основании учредительного собрания членов Кооператива, протокол от <Дата>, дата присвоения ОГРН <Дата>, ОГРН 1092361001215, дата ликвидации юридического лица <Дата> (л.д. 189,190,191,192-193).

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок, площадью 1787 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- под лодочную стоянку, в границах кадастрового квартала <№..>, с кадастровым номером <№..>:1, кадастровые номера расположенные в пределах земельного участка объектов недвижимости <№..> статус «актуальные, ранее учтенные» по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ВСО «Водник» филиал <№..>, права (обременения) не зарегистрированы (л.д.8,9).

Решением Ейского городского суда от <Дата> по делу <№..>а-391/2018 постановлено признать незаконным бездействие администрации Ейского городского поселения <Адрес...> по понуждению землепользователей к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе, по освобождению самовольно занятых земельных участков и береговой полосы; обязать администрацию Ейского городского поселения <Адрес...> принять меры по устранению выявленных нарушений закона, путем организации и проведения проверок соблюдения земельного законодательства в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№..> <Адрес...>) на предмет наличия у владельцев строений, сооружений, находящихся в границах земельных участков, оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, наличия разрешительной документации на строительство (возведение) капитальных объектов, понуждении к устранению выявленных нарушений в пределах предусмотренных полномочий. По фактам выявленных нарушений принять меры по понуждению к их устранению в пределах предусмотренных полномочий (л.д.6,7).

На заседаниях комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района от <Дата> за <№..> и от <Дата> за <№..> принято решение опубликовать информационное сообщение о розыске лиц, установивших и использующих лодочные боксы в ЛПК «Экстрим» и о предоставлении в уполномоченные органы документов на установку лодочных боксов и правоустанавливающих документов на земельные участки под ними, а также принято решение расклеить аналогичные информационные сообщения на лодочных боксах (л.д.4, 10).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района от <Дата> <№..> рекомендовано главе Ейского городского поселения Ейского района принять решение о демонтаже лодочных боксов, расположенных на территории земельного участка по адресу: <Адрес...>, ВСО «Водник» филиал <№..> (бывший лодочный потребительский кооператив «Экстрим») (л.д.11).

Распоряжением администрации Ейского городского поселения Ейского района от <Дата> <№..>-р лодочные боксы, расположенные вблизи земельного участка по <Адрес...>, водно-спортивная общественная организация «Водник» филиал <№..> в городе Ейске, Ейском городском поселении Ейского района (бывший лодочный потребительский кооператив «Экстрим») подлежат демонтажу (л.д. 12). Указанное распоряжение опубликовано в газете «Приазовские степи» (выпуск от <Дата> <№..>) (л.д.13).

С целью оформления документов на лодочный бокс <№..> литер «Г55», площадью 7,5 кв.м, и предоставления земельного участка в аренду для эксплуатации лодочного бокса, Кострома В.А. обратился с заявлениями в Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района и к главе муниципального образования Ейского городского поселения (л.д.15,16), <Дата> Управлением Архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения ответчику отказано во вводе в эксплуатацию лодочного бокса, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, а также иных документов, предусмотренных частью 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.17); <Дата> Администрацией Ейского городского поселения Ейского района, заявление возвращено Кострома В.А., как не соответствующее пунктам 1,2 ст.39.17 Земельного кодекса РФ (л.д. 15 - оборот).

В соответствии с актом осмотра от <Дата> лодочного бокса <№..>, расположенного на берегу Ейского лимана, в створе улиц Щорса- Колхозная, вблизи земельного участка с кадастровым номером 23:42:0501050:1 установлено, что лодочный бокс <№..> литер Г55, размером 3,19 м. на 2,31 м. выполнен из листов металла (частично покрыт ржавчиной), по внешнему виду бокс установлен на бетонное мощение на расстоянии около 26,74 м. от уреза воды (л.д.80-82).

В соответствии с заключением эксперта ООО «Первый экспертный центр» <№..> от <Дата>, лодочный бокс <№..> литер «Г55», имеет следующие признаки недвижимого (капитального) имущества: технология возведения лодочного бокса не предполагает возможности демонтажа и переноса в короткие сроки без нанесения несоразмерного ущерба; лодочный бокс имеет жесткую связь с землей и основанием (фундаментом); возведен по технологии не предусматривающей сборно­разборные мероприятия; привязан к территории расположения, таким образом, по основным признакам соответствует требованиям объекта недвижимого (капитального) строения); не соответствует требованиям ст.8 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от <Дата> № 384-ФЗ в части ограничения распространения огня в случае возникновения пожара, а также требованиям Решения Совета Ейского городского поселения Ейского района от <Дата> <№..> «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района» в части соблюдения требований расположения в границах земельного участка и минимальных отступов от границы участка, в следствии чего может угрожать жизни и здоровью граждан; лодочный бокс располагается на неразграниченных землях муниципального образования г.Ейска частично в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, частично (площадью 3,84 кв.м.) в границах земельного участка с кадастровым номером 23:42:0501050:5, перемещение лодочного бокса <№..> без несоразмерного ущерба (путем разборки без применения технологии разрушающей силы на составные элементы) - невозможно, поскольку технология монтажа указанного бокса не предусматривает сборно-разборный характер. Учитывая назначение, уровень ответственности и конструктивное исполнение лодочного бокса <№..>- возможно устройство мелкозаглубленного фундамента (л.д. 102-125).

Оснований не доверять проведенной экспертизе и выводам эксперта не имеется, поскольку эксперт обладает специальными познаниями в исследуемой строительно-технической области, имеет высшее техническое образование, длительный стаж работы по специальности. Эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, заинтересованности эксперта в результатах рассмотрения гражданского дела, в судебном заседании не установлено.

Также в судебном заседании суда первой инстанции был допрошенн эксперт Шиховцов А.А. которы пояснил, что при проведении экспертизы лодочного бокса <№..> выявлено нарушение технического регламента о безопасности зданий и сооружений в части отсутствия противопожарных разрывов либо противопожарных преград между лодочными боксами, в соответствии с существующими в строительстве методическими рекомендациями МДС 21-98 для данной конструкции соответствует класс пожарной безопасности СО, а степень огнестойкости 3, противопожарные расстояния 12 метров, при осмотре таких расстояний не обнаружено, кроме того, выявлено нарушение Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района в части соблюдения требований расположения в границах земельного участка и минимальных отступов от границы участка, фактически лодочный бокс частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0501050:5, частично в границах кадастрового квартала 23:42:0501050. Минимально допустимый отступ от границы участка-3,0. Указанный лодочный бокс угрожает жизни и здоровью граждан.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, Кострома В.А., являющийся членом кооператива ЛПК «Чайка», владеет лодочным боксом <№..>, литер «Г55», площадью по внутреннему обмеру-7,3 кв.м., площадью по наружному обмеру- 7,4 кв.м., расположенным на земельном участке, площадью 1787 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под лодочную стоянку, по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, в границах кадастрового квартала 23:42:0501050, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной.

Лодочный потребительский кооператив «Чайка» создан <Дата>, не является правопреемником ВСО «Водник» филиала <№..> и лодочного потребительского кооператива «Экстрим».

В ЛПК «Чайка» и прилегающей к нему территории базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, состоящие на учете Ейского инспекторского отделения ГИМС, отсутствуют. Учет маломерных судов, находящихся на территории лодочного потребительского кооператива «Чайка» ведется на общих основаниях, так как данный участок береговой полосы, как база (сооружение) для стоянки маломерных судов в органах ГИМС не зарегистрирована и в соответствии с чем, маломерные суда к данному участку не приписаны (л.д.З).

Документов, подтверждающих законность возведения Кострома Д.А. лодочного бокса <№..>, литер «Г55», площадью по внутреннему обмеру-7,3 кв.м., площадью по наружному обмеру- 7,4 кв.м, расположенного по адресу: в границах кадастрового квартала <№..>, на берегу Ейского лимана, в границах улиц Щорса-Колхозной, а также правоустанавливающих документов на часть земельного участка под лодочным боксом истицей не представлено, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости не производилась.

Согласно сведениям технического паспорта на лодочный бокс <№..> ЛПК «Чайка», расположенный по <Адрес...>, составленного отделом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» по Ейскому району по состоянию на <Дата>, год постройки лодочного бокса установлен 1985 год.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 г. №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселениях (в редакции Постановлений Совмина РСФСР от 03.07.1954 № 987, от 03.10.1962 №1327, от 21.04.1972 №248, Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 года), органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты обязаны рассматривать не позднее десятидневного срока заявления застройщиков о выдаче разрешения на приступ к строительству на отведенных им земельных участках. За самовольное строительство без надлежащего письменного разрешения руководители государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организаций и индивидуальные застройщики привлекаются к ответственности в установленном законном порядке. Самовольные застройщики, приступившие после издания настоящего Постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок. Указом от 01.12.1977 года Президиума Верховного совета РСФСР «Об ответственности за самовольное возведение гражданами хозяйственных и бытовых строений и сооружений, установлено, что хозяйственные и бытовые строения и сооружения, возведенные гражданами без установленного разрешения или надлежаще утвержденного проекта либо с существенными отступлениями от проекта, или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, по решению исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов сносятся гражданами, осуществляющими строительство, или за их счет.

Разрешая спор и, удовлетворяя исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании лодочного бокса самовольной постройкой и понуждении снести ее, и отказывая в удовлетворении встречного искового заявления Кострома В.А. о признании права собственности на лодочный бокс, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект недвижимости начал возводиться и возводится в отсутствие разрешения на строительство, о чем указано в части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей понятие самовольной постройки.

При этом, суд обоснованно указал на то, что лодочный бокс <№..>, частично расположен в границах кадастрового квартала <№..> частично в границах земельного участка с кадастровым номером <№..>, категория земель-земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (л.д. 165-166,195), в связи с чем, использование лодочного бокса, как бокса для хранения плав­средств, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка «для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта», как следует из Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года №52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района».

При установлении судом, допущены ли при возведении спорного лодочного бокса существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, суд руководствуется заключением эксперта, согласно которому лодочный бокс <№..> литер «Г55», расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г.Ейск, между улиц Щорса и Колхозной, по основным признакам соответствует требованиям объекта недвижимого (капитального) строения, не соответствует требованиям ст. 8 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от <Дата> № 384-ФЗ в части ограничения распространения огня в случае возникновения пожара, а также требованиям Решения Совета Ейского городского поселения Ейского района от <Дата> <№..> «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района» в части соблюдения требований расположения в границах земельного участка и минимальных отступов от границы участка, в следствии чего может угрожать жизни и здоровью граждан.

Кроме того, согласно предостережению <№..>/ПР/2019 года от <Дата> о недопустимости нарушения обязательных требований, выданном администрации Ейского городского поселения Ейского района Черно-Азовским морским Управлением Росприроднадзора, земельный участок, на котором расположен лодочный бокс, граничит с земельным участком в полосе отвода железной дороги и полностью входит в пределы береговой полосы вдоль береговой линии Ейского лимана шириной двадцать метров, предназначенной для общего пользования, лодочный бокс расположен в 500 метровой водоохраной зоне, в которой запрещается стоянка и движение транспортных средств, лодочный бокс препятствует осуществлению права граждан на пользование (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (л.д.23).

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ейского городского суда Краснодарского края от 20 ноября 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кострома В.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

РЎСѓРґСЊРё:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.03.2020 г.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>