Решение по делу № 2-371/2020 от 28.04.2020

66RS0056-01-2020-000484-10

Гражданское дело № 2-371(5)2020

РЕШЕНИЕ

     именем Российской Федерации

<адрес>                                 19 июня 2020 года

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Тавдинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре Овериной М.М.,

с участием: истца Колосовой О.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Золотой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колосовой Ольги Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Колосова О.В. обратилась в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), в котором просит: признать решение № ото ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 13 дней) в должности медицинской сестры в автоколонне в Тавдинском ремонтно-техническом предприятии с базой по материально-техническому снабжению; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) в период работы в должности медицинской сестры кабинета в центральной районной поликлинике муниципального учреждения здравоохранения «Тавдинская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (по личному заявлению) в период работы в должности медицинской сестры кабинета в центральной районной поликлинике муниципального учреждения здравоохранения «Тавдинская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) – период работы в должности медицинской сестры дневного стационара на 0,5 ставки в центральной районной поликлинике государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Тавдинская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) – период работы в должности медицинской сестры кабинета на 0,5 ставки в центральной районной поликлинике ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности медицинского регистратора в женской консультации Тавдинской ЦРБ, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тавде с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в <адрес> № ото ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа, так как на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж составил 29 лет 9 месяцев 11 дней. В требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж не были включены спорные периоды.

Считает решение ответчика незаконным, в оспариваемые периоды она работала медицинской сестрой, и эти периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Спорный период её работы подпадал под действие Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено право на досрочную пенсию всем врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании истец Колосова О.В. исковые требования поддержала в части, отказалась от требований включить в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 13 дней) в должности медицинской сестры в автоколонне в Тавдинском ремонтно-техническом предприятии с базой по материально-техническому снабжению; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) – период работы в должности медицинской сестры дневного стационара на 0,5 ставки в центральной районной поликлинике государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Тавдинская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) – период работы в должности медицинской сестры кабинета на 0,5 ставки в центральной районной поликлинике ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ». Просила включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) в период работы в должности медицинской сестры кабинета в центральной районной поликлинике муниципального учреждения здравоохранения «Тавдинская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (по личному заявлению) в период работы в должности медицинской сестры кабинета в центральной районной поликлинике муниципального учреждения здравоохранения «Тавдинская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 2 дня) – период работы в должности медицинского регистратора в женской консультации Тавдинской ЦРБ, и обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) Золотая М.С. просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью, представленные суду письменные возражения на исковые требования поддержала полностью. Пояснила, что решением пенсионного органа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, на дату обращения стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 29 лет 9 месяцев 11 дней. Законных оснований для включения спорных периодов работы истца, в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, не имеется. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются в календарном порядке периоды работы, которые выполнялись постоянное в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В указанных правилах содержится исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж, и не содержатся курсы повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы. Период работы Колосовой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 2 дня) в должности медицинского регистратора в женской консультации Тавдинской ЦРБ включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что следует из решения пенсионного органа № ото ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ СО «Тавдинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, направили в суд письменный отзыв, в котором вынесение решения по исковым требованиям Колосовой О.В. о признании права на досрочное начисление страховой пенсии оставляют на усмотрение суда. Относительно спорных периодов указали, что Колосова О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы (по личному заявлению). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в женской консультации Тавдинской ЦРБ в качестве медицинского регистратора.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования истца Колосовой О.В. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее в тексте Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее в тексте Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее в тексте Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1397).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Колосова О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 149032/20 в назначении спорной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа 30 лет, а на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ имеется 29 лет 9 месяцев 11 дней.

В специальный страховой стаж Управление Пенсионного фонда не включило следующие спорные периоды работы истца:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) – период нахождения на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) в период работы в должности медицинской сестры кабинета в центральной районной поликлинике муниципального учреждения здравоохранения «Тавдинская центральная районная больница»,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (по личному заявлению) в период работы в должности медицинской сестры кабинета в центральной районной поликлинике муниципального учреждения здравоохранения «Тавдинская центральная районная больница».

Из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N 149032/20 следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы не могут включаться в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию, так как Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и не предусматривают отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) в период работы в должности медицинской сестры кабинета в центральной районной поликлинике муниципального учреждения здравоохранения «Тавдинская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней), суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности, предусмотренной вышеуказанным Списком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, исходя из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает возможным включить в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней), поскольку не включение в специальный стаж указанного периода влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (по личному заявлению), то суд учитывает следующее.

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом вышеуказанных положений п. 4, 5 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца Колосовой О.В. в отпуске без сохранения заработной платы (по личному заявлению) у суда не имеется.

Относительно спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 2 дня) в должности медицинского регистратора в женской консультации Тавдинской центральной районной больницы, то суд находит данные требования истца Колосовой О.В. необоснованными, поскольку исходя из текста решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N 149032/20 данный период работы истца был включен ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следовательно, оснований для удовлетворения требований Колосовой О.В. в данной части не имеется.

Согласно части 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения её специальный стаж составил 29 лет 9 месяцев 11 дней.

С учетом включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, специальный стаж Колосовой О.В. составит 29 лет 10 месяцев 25 дней (29 лет 9 месяцев 11 дней + 1 месяц 14 дней), при требуемом стаже 30 лет, в связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колосовой ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения Колосовой Ольги Владимировны на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) в период работы в должности медицинской сестры кабинета в центральной районной поликлинике муниципального учреждения здравоохранения «Тавдинская центральная районная больница».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 25 июня 2020 года.

Председательствующий судья Е.Н. Рудаковская.