Решение по делу № 2-209/2020 от 13.02.2020

УИД: 41RS0003-01-2020-000092-61

Дело № 2-209/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2020 года                                                       г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Ерёминой Ю.В., с участием:

истца Федоровой И.И.,

представителя ответчика Бурхавецкой Е.С.,

третьего лица Федорова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Ирины Ивановны к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о признании членом семьи и внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения, взыскании судебных расходов,

установил:

Истец Федорова И.И. обратилась в суд с иском к ответчику администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска о признании Федоровой Г.А. членом своей семьи, возложении на администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска обязанности внести изменения в постановление администрации Вилючинского городского округа от 26 марта 2015 года № 382 «О предоставлении жилого помещения Федоровой И.И.», включив в состав семьи нанимателя свекровь Федорову Галину Александровну, а также просила возместить ей судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, которая была предоставлена ей, как служащей войсковой части <данные изъяты> на основании постановления главы администрации Вилючинского городского округа от 26 марта 2015 года № 382 и заключен договор найма служебного жилого помещения от 01 апреля 2015 года № 125 на состав семьи: супруга Федорова В.И., сына Федорова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С указанной даты они всей семьей вселились в служебное жилое помещение и постоянно в нем проживают, она до настоящего времени является служащей войсковой части.25030-4. С 18 января 2020 года ею с согласия всех членов семьи в занимаемое служебное жилое помещение в качестве члена семьи была вселена Федорова Галина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является матерью её супруга, по причине состояния здоровья свекрови, которая нуждается в постоянной помощи вследствие перелома шейки бедра и перелома правой руки. Федорова Г.А. не может самостоятельно передвигаться и обслуживать себя. При этом площадь занимаемого жилого помещения позволяет вселить еще одного члена семьи без нарушения прав лиц в нем проживающих. Супруг истца является единственным родственником, других членов семьи, которые могли бы осуществлять уход за свекровью, учитывая состояние её здоровья, нуждающейся в специализированной медицинской помощи, нет. В связи с чем ей необходимо зарегистрировать свекровь Федорову Г.А. в занимаемом служебном жилом помещении в качестве члена семьи. Администрацией Вилючинского городского округа ей было отказано во внесение изменений в постановление № 382 от 26 марта 2015 года в целях включения в состав семьи в договор найма служебного жилого помещения свекрови истца, поскольку, по мнению администрации ВГО, Федорова Г.А. не является членом семьи истца.

Истец Федорова И.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, при этом на взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей с ответчика не настаивала. Дополнительно суду пояснила, что ей необходимо зарегистрировать её свекровь Федорову Г.А. по месту жительства по указанному в иске служебному жилому помещению, а для этого Федорову Г.А. необходимо внести в договор найма в качестве члена её семьи. Данные действия необходимы для оформления Федоровой Г.А. инвалидности по месту жительства, получения необходимого лечения и связанных с этим льгот. Федорова Г.А. проживала в принадлежащем на праве собственности жилом помещении в г. Владивостоке. 5 января 2020 года её супругу позвонили соседи Федоровой Г.А. и сообщили о том, что свекровь при падении сломала шейку бедра, в связи с чем, супруг вылетел в г. Владивосток и забрал мать в г. Вилючинск для совместного с ними проживания, перевез все её вещи, поскольку 87-летней Федоровой Г.А. необходим постоянный посторонний уход, так как она самостоятельно из-за полученной травмы не передвигается, также ранее она получила перелом руки, а иных родственников, кроме сына Федорова В.И. (супруга истца) у неё нет. Все члены семьи, проживающие в спорном жилом помещении дали свое согласие на вселение Федоровой Г.А., которая с 18 января 2020 года была фактически вселена ею как член семьи в служебное жилое помещение. Пояснила, что Федорова Г.А. является получателем пенсии по старости, ежемесячный размер которой составляет около 16 000 рублей. Вместе с тем, указанной суммы недостаточно Федоровой Г.А., чтобы содержать себя с учетом необходимого последней постоянного ухода и медицинского лечения. Федорова Г.А. из-за полученных травм и своего возраста не может себя обслуживать, самостоятельно не передвигается, фактически является лежачей больной, она не может долго сидеть, её необходимо кормить, мыть и одевать. Пояснила, что она является работающим пенсионером, её ежемесячный размер пенсии составляет около 10 000 рублей, заработная плата около 30 000 рублей ежемесячно. Её супруг является пенсионером по линии МО РФ, ежемесячный размер которой составляет около 40 000 рублей. Её сын Федоров А.В., будучи зарегистрированным в служебном жилом помещении фактически в нем не проживает, проживает отдельно от родителей в съемной квартире. Пояснила, что она её супруг и свекровь Федорова Г.А. живут одной семьей, у них совместный бюджет из которого они приобретают все необходимое для дома, продукты, одежду, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, а также несут иные расходы на приобретение товаров, необходимых для Федоровой Г.А. с учетом состояния его здоровья, в том числе на приобретение дополнительных медицинских аксессуаров, кресла-туалета, ходунков, а также лекарственных средств. Фактически Федорова Г.А. находится на их с мужем иждивении, она полностью осуществляет за свекровью уход. Также пояснила, что в г. Владивостоке, по месту регистрации Федоровой Г.А. за оформление последней инвалидности они не обращались, поскольку они проживают в г. Вилючинске, намерены осуществлять за Федоровой Г.А. постоянный уход по месту жительства, продолжая проживать совместно, в г. Вадивосток для оформления инвалидности выехать не имеют возможности.

Представитель ответчика администрации Вилючинского городского округа Бурхавецкая Е.С. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым Федорова Г.А. не является членом семьи нанимателя, круг которых определен ст. 69 ЖК РФ, в связи с чем, просила в удовлетворении требований отказать. Дополнительно суду пояснила, что ответчик ввиду определенного ЖК РФ круга лиц не может вносить в договор найма в качестве членов семьи иных лиц, кроме как на основании решения суда, в связи с чем, не согласна с требованием о взыскании с администрации судебных расходов по оплате истцом юридических услуг.

Третье лицо Федоров В.И. в судебном заседании заявленные исковые требования, а также пояснения истца поддержал в полном объеме по указанным в иске обстоятельствам. Дополнительно суду пояснил, что его мать Федорова Г.А. постоянно будет проживать совместно с ними в силу возраста и неспособности самостоятельно заботится о себе по состоянию здоровья ввиду получения указанных в иске травм. В дальнейшем они планируют всей семьей переехать на постоянное место жительства в г. Ейск, где у них имеется в собственности дом, при этом его мать - Федорову Г.А. они также заберут с собой для совместного проживания, служебное жилье освободят и сдадут наймодателю. Подтвердил, что у них общий совместный бюджет, из которого они приобретают продукты питания, одежду, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, в том числе и за квартиру матери в г. Владивостоке около 5 000 рублей ежемесячно, а также по спорному служебному жилому помещению, предоставленному его супруге Федоровой И.И. Они сделали ремонт в комнате, где в настоящее время проживает его мать, приобрели необходимую ей мебель, медицинскую технику. Указал, что они все обеспечены жильем за пределами Камчатского края, а признанием его матери членом семьи нанимателя необходимо для оформления ей инвалидности по месту жительства в г. Вилючинске и дальнейшего получения по мету жительства предусмотренных законом льгот для категории «инвалид», в том числе и медицинского обслуживания.

Третье лицо Федоров А.В., о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленному письменному заявлению, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Федорова Г.А., о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, участие в судебном заседании не принимала.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо Федорова В.И., исследовав и оценив письменные доказательства, допросив свидетеля, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Статьей 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (п. 1, 2).

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Пунктами 1, 2 ст. 100 ЖК РФ установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

При этом, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (п. 5 ст. 100 ЖК РФ).

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (п. 6 ст. 100 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «д, е» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ; члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Таким образом, совокупность указанных норм устанавливает, что при отсутствии согласия наймодателя на вселение других лиц в служебное жилое помещение и оспаривании его отказа в судебном порядке, для признания лица членом семьи нанимателя такого служебного жилого помещения в целях внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор найма, необходимо выяснить проживает ли данное лицо совместно с нанимателем в жилом помещения, основания его вселения в жилое помещение, имеется ли на это согласие других членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих, соответствие после вселения общей площади занимаемого жилого помещения на одного члена семьи учетной норме, а также ведется ли таким лицом совместное хозяйство с нанимателем, находится ли оно на его иждивении.

При рассмотрении дела установлено и следует из копий свидетельств о рождении и о заключении брака, что между истцом Федоровой (до заключения брака Кереста) И.И., и Федоровым В.И. 29 мая 1984 года заключен брак (л.д. 21), при этом матерью Федорова В.И. (супруга истца) является – Федорова Галина Александровна, 20 марта 1933 года рождения (л.д. 22, 27).

Постановлением главы закрытого административно-территориального образования г. Вилючинска Камчатского края № 382 от 26 марта 2015 года жилое помещение, четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, отнесена по виду к служебному жилому помещению, предоставлена на основании ходатайства командира войсковой части <данные изъяты> от 13 марта 2015 года № 804 и заявления Федоровой И.И., последней, как служащей войсковой части <данные изъяты> на состав семьи: муж Федоров В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын Федоров А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 01 апреля 2015 года с Федоровой И.И. заключен письменный договор найма данного служебного жилого помещения № 125, в котором в качестве членов её семьи указаны супруг и сын (л.д. 16, 17-18).

Таким образом, Федорова Г.А., являющаяся матерью члена семьи нанимателя Федоровой И.И. - Федорова В.И., относятся в соответствии с положениями абзаца 3 статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации, к кругу лиц, относящихся к близким родственникам.

Согласно справке от 29 января 2020 года № 50 истец Федорова И.И. действительно работает в войсковой части 25030-4 в должности сторожа первого подразделения команды сторожевой охраны с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 19).

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение - <адрес>, расположенной в <адрес> в г. Вилючинске, справке о составе семьи от 12 февраля 2020 года, сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю, УВМ ОМВД по ЗАТО Вилючинск, копией паспорта Федоровой Г.А. - Федорова И.И. (истец), Федоров В.И. и Федоров А.В., значатся зарегистрированными в указанном жилом помещении с 09 апреля 2015 года по настоящее время. При этом Федорова Г.А. зарегистрированной на территории Камчатского края не значится, имеет регистрацию по адресу: г. Владивосток, <адрес> (л.д. 27, 56, 70, 73, 75).

В материалах дела также имеется письменное согласие Федоровой И.И., Федорова В.И. и Федорова А.В. на вселение в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, Федоровой Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 26).

Как следует из копии выписки по форме Ф-10 по жилому помещению, расположенному по адресу: г. Владивосток, <адрес>, Федорова Г.А. является собственником данного жилого помещения в соответствии с договором на передачу жилого помещения в собственность граждан от 29 ноября 1993 года № 14728.

Из Письма администрации Вилючинского городского округа от 12 февраля 2020 года № 153-Ф следует, что рассмотрев заявление Федоровой И.И. администрация ВГО пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных действующим законодательством для внесения изменений в постановление № 382 от 26 марта 2015 года в целях регистрации в служебном жилом помещении новых членов семьи, поскольку Федорова Г.А. не является членом семьи нанимателя, круг которых определен ч. 1 ст. 31 ЖК РФ (л.д. 20).

В судебном заседании на основании пояснений истца и третьего лица Федорова В.И. установлено, что Федорова Галина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 87 лет (мать супруга истца Федорова В.И., то есть свекровь Федоровой И.И.) с 18 января 2020 года постоянно проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, куда была вселена в качестве члена семьи нанимателя вышеназванного служебного жилого помещения ФИО3 с согласия всех остальных её членов семьи. Ранее Федорова Г.А. проживала в г. Владивостоке по месту регистрации в принадлежащей последней на праве собственности жилом помещении. При этом, решение о переезде Федоровой Г.А. для дальнейшего совместного проживания в предоставленную истцу служебную квартиру было обусловлено её престарелым возрастом и состоянием здоровья Федоровой Г.А., которой были получены ряд травм в виде переломов левой руки и шейки бедра, в результате которых она утратила способность осуществлять за собой уход самостоятельно, что было принято ими на себя. Кроме того, у них общий семейный бюджет, из которого приобретаются продукты питания, одежда, производится ремонт, оплачиваются жилищно-коммунальные услуги, в том числе и по жилому помещению, принадлежащему Федоровой Г.А., приобретаются необходимые лекарственные препараты, технические средства медицинской реабилитации и иные предметы необходимые для личной гигиены последней. Иных родственников, кроме сына Федорова В.И., которые имели бы возможность осуществлять уход за Федоровой Г.А., не имеется.

Вышеизложенное также подтверждается копиями медицинских документов: справки от 28 января 2020 года, в соответствии с которой у Федоровой Г.А. установлен диагноз – <данные изъяты>, указаны рекомендации в виде консультации у травматолога с целью невозможности ТЭП (Эндопротезирование суставов) для дальнейшего оформление документов на МСЭ, массаж ЛФК (лечебная физкультура), общий уход; заключения ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. Лукашевского» от 11 апреля 2018 года, в соответствии с которым Федорова Г.А. находилась на обследовании с диагнозом <данные изъяты>, назначены рекомендации, медикаментозное лечение, ЭНМГ (электронейромиография), оформление инвалидности; заключения рентгенкабинета от 28 января 2020 года, в соответствии с которым у Федоровой Г.А. обследован <данные изъяты>; 28 января 2020 года также осмотрена неврологом установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 28, 29, 36, 37). Копией чека и руководством по эксплуатации «кресла-туалета», представленном в судебном заседании. Пояснениями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО7, который показал, что состоит в дружеских отношениях с семьей Федоровых, часто приходит к ним в гости и является их соседом из <адрес> в г. Вилючинске. В январе 2020 года Федоров привез в Вилючинск, в квартиру где проживает с супругой, свою мать Федорову Г.А., которая самостоятельно не может передвигаться и осуществлять уход за собой, Федоровы вселили её в одну из комнат, которую обустроили специально для женщины, кормят, моют, одевают, осуществляют за ней полный уход, поскольку Федорова Г.А. не передвигается, постоянно лежит Дома у Федоровых чисто, бабушка выглядит опрятно. Ему также известно, что Федорова И.И. получает пенсию и работает, а Федоров В.И. является пенсионером по линии МО РФ. Ему известно, что Федорова Г.А. упала, в результате чего получила травмы костей таза и левой руки. Кроме того, Федоровы покупают для Федоровой Г.А. различные лекарственные средства, у них общий стол и совместный бюджет.

Из пояснений истца и третьего лица также установлено, что Федорова Г.А. является получателем пенсии по старости и её ежемесячный размер составляет около 16 000 рублей. Истец Федорова И.И. и третье лицо Федоров В.И. также являются получателями пенсии, ежемесячный размер которых составляет около 10 000 рублей и 40 000 рублей соответственно, кроме того истец получает заработную плату ежемесячный размер которой составляет около 30 000 рублей. Их сын Федров А.В. проживает в отдельной съемной квартире, что также подтверждается справкой от 15 апреля 2020 года № 365, выданной Военным комиссариатом г. Вилючинска, выписками по лицевым счетам за период с 01 января по 20 апреля 2020 года, открытых на имя Федоровой И.И., представленных последней в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, совокупный ежемесячный доход Федоровой И.И., Федорова В.И. и Федоровой Г.А., составляет около 96 000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств в опровержении доводов истца и третьего лица Федорова В.И., вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, пояснений истца и третьего лица Федорова В.И. судом установлено, что истец Федорова И.И. её супруг Федоров В.И., а также близкий родственник - свекровь Федорова Г.А. (мать супруга нанимателя) ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет, из которого приобретаются для семьи продукты питания, одежда, иные необходимые предметы домашнего обихода, которыми вся семья пользуется совместно, производят ремонт служебного жилого помещения, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, как за служебное жилое помещение, так и за жилое помещение, находящееся в собственности у Федоровой Г.А. в г. Владивостоке, приобретают необходимые лекарственные средства и предметы личной гигиены для Федоровой Г.А., технические средства медицинской реабилитации. Федорова Г.А. с 18 января 2020 года была вселена Федоровой И.И. в предоставленное ей служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, в качестве члена её семьи для дальнейшего совместного проживания в виду престарелого возраста и невозможности по состоянию здоровья осуществлять за собой самостоятельный уход, и с этого времени они все вместе постоянно в нем проживают до настоящего времени. После вселения Федоровой Г.А. общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму. Федорова Г.А., является нетрудоспособной, пенсионером в возрасте 87 лет, в свою очередь Федорова И.И. и Федоров В.И. осуществляют за ней общий присмотр и уход, поскольку несмотря на обеспеченность Федоровой Г.А. жилым помещением в г. Владивостоке, она в силу возраста и имеющихся у неё заболеваний, не способна осуществлять своё самообслуживание, в связи с чем, нуждается в посторонней постоянной помощи и заботе, которую по отношению к ней фактически осуществляют Федоров В.И. и Федорова И.И., у которых она находится на иждивении, что обусловило переезд Федоровой Г.А. в спорное служебное жилое помещение, при этом, в настоящее время имеется необходимость в оформлении Федоровой Г.А. инвалидности по месту её жительства в г. Вилючинске, где планируется её дальнейшее проживание в их семье на постоянной основе.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания нетрудоспособной иждивенки Федоровой Г.А. членом семьи супруги её сына Федоровой И.И., нанимателя служебного жилого помещения, в целях оформления Федоровой Г.А. инвалидности и дальнейшего получения по месту её фактического проживания, вытекающих из данного статуса, предусмотренных действующим законодательством различных льгот, в том числе, связанных с её медицинским обслуживанием и обеспечением.

При таких обстоятельствах требования истца Федоровой И.И., о признании Федоровой Г.А. членом её семьи, а также возложении в связи с этим на администрацию Вилючинского городского округа обязанности по внесению изменений в постановление администрации Вилючинского городского округа от 26 марта 2015 года № 382 путем включения в состав семьи нанимателя служебного жилого помещения, свекровь Федорову Г.А., подлежит удовлетворению в полном объеме, как основанные на положениях вышеуказанных норм законодательства РФ.

Разрешая в соответствии со ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроках в течение которых должна быть возложена такая обязанность, суд принимая во внимание цели внесения таких изменений, а именно для регистрации Федоровой Г.А. по месту жительства в г. Вилючинске и последующего оформления ей инвалидности, считает необходимым установить такой срок в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истцом Федоровой И.И. было заявлено требование о взыскании с ответчика в её пользу судебных расходов, понесенных ею по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей, на взыскании которых она при рассмотрении дела в судебном заседании не настаивала, вместе с тем, отказ от данных заявленных требований в установленном законом порядке не оформила и суду не представила.

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Между тем, согласно разъяснений, содержащихся в п.п. 18 и 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»,

по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111, 112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку администрацией Вилючинского городского округа факт нарушения прав истца Федоровой И.И. судом не установлен, а отказ о внесении в постановление о предоставлении служебного жилого помещения нового члена семьи был обусловлен отсутствием предусмотренных действующим законом прямых оснований, необходимости их установления в судебном порядке, а также принимая во внимание, что истец не настаивала на взыскании судебных расходов, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части взыскании с ответчика в пользу истца 5 000 рублей, в связи с чем, указанные судебные расходы относятся на истца Федорову И.И.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Федоровой Ирины Ивановны к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о признании членом семьи и внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения, – удовлетворить частично.

Признать Федорову Галину Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, членом семьи Федоровой Ирины Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> - нанимателя служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>.

Обязать администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в постановление администрации Вилючинского городского округа от 26 марта 2015 года № 382 «О предоставлении жилого помещения Федоровой И.И.», включив в состав семьи нанимателя служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> – свекровь Федорову Галину Александровну.

В удовлетворении требований Федоровой Ирины Ивановны к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска о взыскании судебных расходов, связанных с составлением искового заявления в размере 5 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2020 года.

Председательствующий судья     Н.М. Хорхордина