Решение по делу № 2а-1890/2021 от 26.04.2021

Принято в окончательной форме 12.10.2021 г.

76RS0024-01-2021-001693-76

Дело № 2а-1890/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 27 сентября 2021 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Семеновой О.О.,

при секретаре Бубновой А.С.,

при участии представителя мэрии г.Ярославля по доверенности Шигина В. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению мэрии г.Ярославля к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Моревой ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику (л.д. 68) об отмене незаконно вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с договором аренды от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР комитет передал ООО «Недвижимость и право» недвижимое имущество, а именно объект культурного наследия «Дом жилой, середина XVIII в., середина XIX в.», включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящийся в неудовлетворительном состоянии, общей площадью 243,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (нежилое 2-этажное здание) с соблюдением обязанностей, предусмотренных договором.

Цель использования объекта аренды: сохранение объекта культурного наследия (проведение приспособления объекта культурного наследия для современного использования) и его дальнейшее использование по назначению (в соответствии с проведенным приспособлением).

27.07.2020    Арбитражным судом Ярославской области было вынесено решение
по делу НОМЕР об обязании общества с ограниченной ответственно
«Недвижимость и право» освободить нежилое двухэтажное здание - объект культурного наследия «Дом жилой середина 18 века, середина 19 века», общей площадью 243,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, передав его в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу по акту приёма-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.

В адрес Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным
производствам Ярославской области был направлен исполнительный лист серия ФС
НОМЕР

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ООО «Недвижимость и право» произведена смена
наименования на ООО «СТРОЙТЕХПЛЮС».

Постановлением судебного пристава - исполнителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было возбуждено исполнительное производство.

02.04.2021    в адрес отделения судебных приставов по Фрунзенскому и
Красноперекопскому району г. Ярославля направлен запрос о предоставлении
информации по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с тем, что по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА требования, указанные в исполнительном документе не исполнены. Ответа на запрос не поступило.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес комитета поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и постановление о назначении нового срока исполнения (до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА комитетом в адрес судебных приставов было направлено посредством электронной почты повторно требование об исполнении судебного решения.

На основании изложенного, решение по делу НОМЕР не может быть исполнено в установленный срок, в связи с тем, что судебные приставы - исполнители не производят необходимых мер по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Срок, установленный судебными приставами (до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) недостаточен для исполнения решения суда. Так как работы по ограничению доступа проводятся после выделения денежных средств из бюджета города Ярославля.

В связи с дефицитом бюджета на данный момент мэрия г. Ярославля не имеет возможности произвести данные работы в столь короткие сроки.

В связи с тем, что муниципальное имущество до сих пор не освобождено, комитет не имеет возможности приступить к исполнению требований судебного решения.

Таким образом, мэрия г. Ярославля возражает против постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 28.10.2020.

В судебном заседании представитель административного истца мэрии г.Ярославля по доверенности Шигин В. В. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основании.

От УФССП России по Ярославской области поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором указано о необоснованности требований административного истца (л.д. 128 – 130).

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующем.

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21.10.2019 г. по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об исключении свободного доступа в здание постановлено:

«Обязать мэрию города Ярославля исключить свободный доступ в здание по адресу: <адрес>

1) установки защитного ограждения объекта по периметру здания в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

2) путем закрытия оконных и дверных проемов - в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».

Судом в вышеназванном решении указано, что собственником нежилого двухэтажного здания площадью 243,7 кв.м по адресу: <адрес> (кадастровый НОМЕР) согласно выписке из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является г. Ярославль. Объект недвижимости отнесен к памятникам истории и культуры (охранное обязательство собственника на объект культурного наследия утверждено приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР).

Наличие в настоящее время не расторгнутого в установленном порядке договора аренды объекта культурного наследия, отсутствие акта приема-передачи названного объекта от арендатора собственнику не имеет существенного значения, поскольку арендатор фактически отказался от исполнения договора аренды, что подтвердил представитель ООО «Недвижимость и право» в судебном заседании, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. В связи с чем, суд пришел к выводу, что при таких обстоятельствах имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по исключения свободного доступа людей в здание.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП в отношении должника – мэрии г. Ярославля, предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля исключить свободный доступ в здание по адресу: <адрес>:

1) установки защитного ограждения объекта по периметру здания в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

2) путем закрытия оконных и дверных проемов - в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 67).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается письменным отзывом представителя УФССП России по ЯО (л.д. 129) и не оспаривается административным истцом.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа в отношении должника мэрии г. Ярославля, сумма исполнительского сбора: 50 000 руб. В постановлении установлен должнику мэрии г. Ярославля новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 7).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в отношении должника мэрии г. Ярославля. В постановлении указано, что должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Судебным приставом-исполнителем ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Мэрии установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 87).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения в отношении должника мэрии г. Ярославля. В постановлении указано, что должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Установлен должнику мэрии г. Ярославля новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 8).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенского и Красноперекопскому районам г. Ярославля вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР в отношении должника ООО «Недвижимость и право», в пользу взыскателя КУМИ мэрии г. Ярославля, предмет исполнения: обязать освободить 2-х этажное здание – объект культурного наследия «Дом жилой, середина 18 века, середина 19 века» по адресу: <адрес>, передав его в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу по акту приема-передачи КУМИ мэрии г. Ярославля (л.д. 9).

Представителями КУМИ мэрии г. Ярославля и ООО «Недвижимость и право» подписан акт приема-передачи недвижимого имущества по адресу: <адрес> без даты, указан год 2019 г. В акте указано, что данный акт распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 20 - 21).

В акте обследования объектом культурного наследия, расположенных по адресу: <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленном КУМИ мэрии г. Ярославля указано, что защитные ограждения данных объектов по периметру зданий не установлены ввиду отсутствия дополнительного бюджетного финансирования на данные цели (л.д. 112).

В акте совершения исполнительных действий от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по ЯО и представителями КУМИ мэрии г. Ярославля осуществлен выход по адресу: <адрес>. Здание находится в разрушенном состоянии: полностью отсутствуют окна, двери, часть стены. Компания ООО «Стройтех плюс» по адресу <адрес> съехала (л.д. 135).

В пояснениях судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Моревой В. И. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рамках исполнительного производства № НОМЕР вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Новый срок исполнения установлен должнику до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 данного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

-истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

-непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поскольку должник, надлежащим образом уведомленный о возбуждении исполнительного производства и сроке, установленном должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования исполнительного документа не исполнил, сведений о предоставлении судом рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда не представил, то судебный пристав-исполнитель ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

При вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам действовал в соответствии с требованиями Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах своей компетенции, прав и законных интересов должника -мэрии г. Ярославля не нарушал.

Мэрия г. Ярославля не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом –исполнителем вынесены постановления о назначении нового срока исполнения в отношении должника мэрии г. Ярославля, которые согласно пояснениям административного истца в судебном заседании до настоящего времени не исполнены.

При рассмотрении гражданского дела по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об исключении свободного доступа в здание, судом дана оценка доводам представителя мэрии г. Ярославля о препятствии в выполнении работ по исключению свободного доступа в здание в связи с заключенным договором аренды с ООО «Недвижимость и право». Суд пришел к выводу, о том, что наличие не расторгнутого в установленном порядке договора аренды объекта культурного наследия, отсутствие акта приема-передачи названного объекта от арендатора собственнику не имеет существенного значения, поскольку арендатор фактически отказался от исполнения договора аренды, что подтвердил представитель ООО «Недвижимость и право» в судебном заседании, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О. О. Семенова