Решение по делу № 33-5046/2015 от 17.09.2015

Судья Клименко Г.А.                                                                                Дело № 33-5046/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 ноября 2015 года                                г. Ханты-Мансийск

    Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи       Ахметзяновой Л.Р.,

судей:                                                Максименко И.В., Гудожникова Д.Н.,

при секретаре                                    Щ,

          рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игумновой С.В. к Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о взыскании поощрения по итогам работы за 1 квартал 2015 года,

           по апелляционной жалобе истца Игумновой С.В. на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 9 июля 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Игумновой С.В. к Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о взыскании поощрения по итогам работы за первый квартал 2015 года, оставить без удовлетворения».

    Заслушав доклад судьи Максименко И.В., пояснения истца Игумновой С.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Фоминой Л.П., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

         Игумнова С.В. обратилась в суд с иском к Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее РСТ) о взыскании поощрения по итогам работы за 1 квартал 2015 года за отработанное время.

Требования мотивированы тем, что Игумнова С.В. в период с 28 октября 2013 года по 18 марта 2015 года (уволена по собственной инициативе) проходила государственную гражданскую службу Ханты-Мансийского автономного округа–Югры в должности консультанта отдела регулирования и контроля тарифов в коммунальном комплексе Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа–Югры. Однако, поощрения по итогам работы за 1 квартал 2015 года истцу выплачено не было. Должностные обязанности Игумнова С.В. исполняла в соответствии с должностным регламентом качественно и в срок, соблюдала служебный распорядок, к дисциплинарной ответственности не привлекалась.

В судебном заседании истец Игумнова С.В. требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Фомина Л.П. требования не признала, просила в иске отказать.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец Игумнова С.В. просит решение отменить и принять по делу новое решение, в связи с неправильным применением норм материального права и неверным определением судом обстоятельств дела. Считает неправильным вывод суда о том, что ею не был оспорен факт не включения в список лиц, подлежащих премированию, поскольку при подаче иска она подразумевала то, что приказом ей не установлена премия. Ссылаясь на Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа–Югры №106 от 27 июля 2011 года, полагает, что нахождение в отпуске не может являться причиной депремирования. Истец все поручения выполняла качественно и в срок. Ответчиком не представлены основания депремирования истца, как и не представлены доказательства отсутствия личного вклада истца в выполнение работы, недобросовестности или неэффективности при выполнении служебных заданий. Считает, что установление премиальных выплат по итогам работы является правом работодателя, но не должно носить произвольный характер в отношении отдельных работников при отсутствии оснований для лишения премии, увольнение по собственному желанию не является причиной лишения 100% премии. Считает, что судом также не учтен тот факт, что законодательство ХМАО-Югры не содержит указаний на то, что выплата премий происходит за фактически отработанное время.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик РСТ просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку считает решение законным и обоснованным. Полагает, что выплата поощрения по результатам работы является правом, а не обязанностью работодателя. Указывает, что истец в I квартале 2015 года не показала эффективных результатов труда, не выполняла задания особой важности и повышенной сложности, исполняла свои обязанности в соответствии с должностным регламентом в обычном режиме работы. Таким образом, служебная деятельность истца в I квартале 2015 года не соответствовала показателям, предусмотренным пунктом 2.3 Порядка №106, позволяющим осуществить ей выплату поощрения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено, доводами апелляционной жалобы не опровергается, что Игумнова С.В. 28 октября 2013 года назначена на должность государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа–Югры консультанта отдела регулирования тарифов в коммунальном комплексе Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа–Югры. Приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа–Югры №12-л от 17 марта 2015 года действие служебного контракта от 28 октября 2013 года прекращено, Игумнова С.В. освобождена от замещаемой должности с 18 марта 2015 года (л.д.6-11, 12-23, 52).

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что служебная деятельность Игумновой С.В. в I квартале 2015 года не соответствовала показателям, предусмотренным пунктом 2.3 Порядка, позволяющим осуществить ей выплату поощрения по итогам работы за 3 месяца, поскольку в служебной записке указано на упущения в работе, а также то, что в заявленный период истец не выполняла задания повышенной сложности, выполняла должностные обязанности в условиях обычного режима и графика работы.

В силу статьи 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно статье 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда государственного гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из материалов дела следует, что порядок и условия премирования лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа–Югры установлены Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа–Югры от 27 июля 2011 года №106, которым утвержден Порядок установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения, поощрений и премий.

Пунктом 2.3 Порядка определены показатели назначения поощрения по итогам работы за 3 месяца (1, 2, 3, 4 квартал) иным гражданским служащим: оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в их компетенцию; участие в подготовке и организации крупных, социально значимых проектов, мероприятий в установленной сфере деятельности; применение современных форм и методов работы, поддержание высокого уровня профессиональной квалификации; наставничество; выполнение заданий повышенной сложности и важности; выполнение должностных обязанностей в условиях особого режима и графика работы; иные служебные достижения.

Распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа- Югры №76-рг от 15 апреля 2013 года руководителям государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа– Югры разрешено поощрить по итогам работы за 1 квартал 2015 года лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, рабочих государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в размере до одного месячного фонда оплаты труда (л.д.42-43).

Приказом Региональной службы по тарифам ХМАО-Югры от 16 апреля 2015 №9-к «О поощрении государственных гражданских служащих Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа —Югры по итогам работы за 3 месяца (I квартал 2015 года)», на основании распоряжения установлены размеры поощрения государственных гражданских служащих, в процентах от месячного фонда оплаты труда. На основании служебной записки начальник░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░ (1 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - «0» ░░░░░░░░░ (░.░.44-48).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░) (░.░.49-51).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 100% ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ I ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

          ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

          ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░–░░░░ ░░ 9 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                               ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░                                                                              ░░░░░░░░░░ ░.░.

                                                                                         ░░░░░░░░░░ ░.░.