Решение по делу № 2-1012/2018 от 16.10.2018

Дело № 2- 1012 -2018

Поступило в суд 16 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2018 года                     р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области

в составе:

председательствующей судьи Боровик С.Г.

при секретаре                       Костылевой Е.Н.,

с участием

представителя истца адвоката Онищенко И.Ф.

представителя ответчика             Кадыровой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тищенко О. С. к Администрации Коченевского района Новосибирской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Тищенко О.С. обратилась в суд с иском к администрации Коченевского района Новосибирской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование иска указала следующее.

Постановлением Главы Территориальной администрации Коченевского района Новосибирской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ Тищенко О.С. была направлена в государственное учреждение общественного воспитания в связи с тем, что мать лишили родительских прав, а отец умер и она осталась без попечения родителей. При этом за Тищенко О.С. было закреплено жилье в виде дома, расположенного по адресу: <адрес> Коченевского района, без указания улицы и дома.

Во исполнение вышеназванного Постановления Постановлением Главы МО «Прокудский сельсовет» Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за Тищенко О.С. был закреплен жилой дом, расположенный в <адрес> Коченевского района Новосибирской области.

С ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года Тищенко О.С. находилась на полном государственном обеспечении в Мошковской специальной (коррекционной) школе-интернате для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по ул. <адрес> в <адрес>, был передан в администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района.

В ДД.ММ.ГГГГ по окончании Мошковской специальной (коррекционной) школы- интерната Тищенко О.С. в дом не пустил брат. Истец стала проживать в <адрес> у знакомых.

В ДД.ММ.ГГГГ году Тищенко О.С. приехала в <адрес>. В жилом помещении, закрепленном за истцом, проживали квартиранты, которых пустила сестра истца ФИО 1. Брат ФИО 2 умер.

Истец опять стала проживать у чужих людей.

О том, что по возращении из коррекционной школы сотрудники органа опеки и попечительства, должны, были решить вопрос о заселении истца в закрепленное за ней жилое помещение Тищенко О.С. в силу своих умственных способностей не понимала.

Поскольку Тищенко О.С. было негде жить и не на что снимать квартиру, она совершила преступление имущественного характера. В рамках уголовного дела, ей была проведена психиатрическая экспертиза, которая подтвердила ее заболевание: психическое расстройство в форме легкой умственной отсталости, не позволяющее осуществлять самостоятельное право на защиту.

В 2018 году Тищенко О.С. обратилась в орган опеки и попечительства Коченевского района, за помощью в получении жилья и узнала, что дом в <адрес> приватизирован ФИО 1 В какой-либо помощи истцу было отказано, т.к. ей исполнилось больше <данные изъяты> лет, и она не имеет никаких прав, как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Тищенко О.С. указывает на то, что имеет заболевание, которое ограничивает её возможности и не позволило ей обратиться в орган опеки и попечительства сразу после возвращения из Мошковской коррекционной школы.

Тищенко О.С. вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права на жилище и просит:

- обязать Администрацию Коченевского района Новосибирской области поставить её, Тищенко О. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как лицо из категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей;

- обязать Администрацию Коченевского района Новосибирской области предоставить Тищенко О. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В судебное заседание истец не явилась, просила о рассмотрении дела с участием её представителя адвоката Онищенко И.Ф.

Представитель истца адвоката Онищенко И.Ф. поддержала иск по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Коченевского района Новосибирской области Кадырова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Тищенко О.С. не относится к категории лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как достигла возраста более 23 лет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Тищенко О.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2013 года, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно абзацу 4 статьи 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пункт 1 ст.1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013г. № 331-ОЗ (ред. от 03.02.2016г.) « Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Постановлением Главы администрации Коченевского района Новосибирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ Тищенко О.С. была направлена в Государственное учреждение общественного воспитания.

Этим же постановлением за несовершеннолетней Тищенко О.С. был закреплен жилой дом, расположенный в <адрес> Коченевского района Новосибирской области, в котором истец была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 18).

Тищенко О.С. обучалась в муниципальном казенном образовательном учреждении «Мошковская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, это подтверждается справкой директора школы (л.д.8).

По акту приема - передачи от № жилой дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, Коченевский район <адрес> ул. <адрес> №, был передан в собственность администрации Прокудского сельсовета (л.д.9-10).

В настоящее время спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО 1, это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Истец членом семьи собственника жилого помещения не является.

Таким образом в настоящее время Тищенко О.С. жильем не обеспечена.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Тищенко О.С. уже обращалась в администрацию района по вопросу включения её в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 16).

Следующее обращение в администрацию района было ДД.ММ.ГГГГ

Письмом заместителя главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ Тищенко О.С. отказано в предоставлении жилого помещения по причине того, что Тищенко О.С. не относится к категории лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как достигла возраста более 23 лет(л.д.17).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Тищенко О.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ и пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ право на внеочередное обеспечение жилым помещением, такое право истцом не было реализовано и на момент предъявления иска Тищенко О.С. нуждалась в жилом помещении.

Тищенко О.С. относится к категории лиц, перечисленных в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, следовательно, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные названным Законом.

К моменту обращения истца в суд ее возраст превышал <данные изъяты> года.

Судом были исследованы причины, по которым Тищенко О.С. до достижения ею возраста 23 лет не была принята на учет нуждающихся в жилом помещении. Это наличие у истца психического расстройства в форме легкой умственной отсталости и ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав Тищенко О.С. в тот период, когда она была несовершеннолетней, образовательным учреждением, в котором обучалась и воспитывалась истец. Обе причины не позволяли своевременно истцу встать на учет нуждающихся в жилом помещении. Установленные в судебном заседании причины несвоевременного обращения истца к ответчику суд признает уважительными и служащими основанием для защиты в судебном порядке прав истца на внеочередное обеспечение жильем и удовлетворения исковых требований истца.

Суд признает за Тищенко О.С. право на внеочередное обеспечение жилым помещением при наличии закрепленного жилого помещения, поскольку достоверно установлено, что вселение истца в это жилое помещение невозможно в связи с возражениями собственника дома, членом семьи которого истец не является.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Тищенко О.С. имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как лицо из категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и на внеочередное получение жилого помещения, но не по договору социального найма, а по договору найма специализированного жилого помещения.

Федеральный законодатель в Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" одновременно с упразднением с 1 января 2013 года права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Принимая во внимание, что согласно п. 5 ст. 1 Закона Новосибирской области от 21.11.2014 №490-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" государственные полномочия по обеспечению граждан в соответствии с ФЗ РФ №159-ФЗ переданы органам местного самоуправления жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Новосибирской области от 21.11.2014 №490-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

При таких обстоятельствах, учитывая не реализованные права истицы на получение жилого помещения, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истице социальной льготы по обеспечению жильем следует возложить на Администрацию Коченевского района Новосибирской области, которую следует обязать: поставить Тищенко О.С. на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как лицо из категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и предоставить Тищенко О.С. вне очереди жилое помещение по договору специализированного найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:             ░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 09.01.2019

░░░░░:             ░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░