Решение по делу № 2-1937/2015 от 23.03.2015

Дело №                             изготовлено 15.07.2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинский районный суд <адрес> в составе судьи Василенко Л.В., с участием представителя истца ФИО6,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> о признании распоряжения незаконным, постановке на учет в качестве нуждающимся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес>, в обоснование которого, с учетом уточнений (л.27-29) указал, что в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе улучшение жилищных условий. Распоряжением Главы территориальной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма отказано по причине непредоставления документов, удостоверяющих личность сына - ФИО3, и бывшей жены ФИО2, их согласия на обработку персональных данных, выписки из лицевого счета. Истец полагает, что указанное распоряжение является незаконным, поскольку вышеперечисленные документы он не может представить по той причине, что не является членом семьи бывшей жены и сына и не может каким-либо способом обязать их представить необходимые документы. Считает, что поскольку в собственности либо ином законном владении жилых помещений не имеет, в соответствии с положениями Жилищного Кодекса РФ, Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежал постановке на соответствующий учет.

Просил установить, что не является членом семьи ФИО2 – собственника квартиры по адресу: <адрес>, в которой истец имеет регистрацию по месту жительства, признать истца в составе семьи из одного человека нуждающимся в улучшении жилищных условий, признать распоряжение Главы территориальной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и обязать ответчика принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования полностью поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что с бывшей женой ФИО2 истец состоит в разводе и длительное время не проживает, не имеет общего хозяйства, членом семьи не является, однако имеет регистрацию по месту жительства в квартире последней. Состоит в фактических брачных отношениях с ФИО8, проживает совместно с последней и членами ее семьи (отец, мать, ребенок) в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 57,3 кв.м. В собственности либо законном владении жилых помещений истец не имеет.

Иные участники процесса о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежаще, в судебное заседание не явились: представитель ответчика, третьи лица: Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии <адрес>, ФИО2, причины неявки не сообщили; третьи лица: представитель <адрес>, ФИО7, ФИО8, ФИО9 просили рассмотреть дело в их отсутствие. Третье лицо ФИО3 находится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ЯО, возражений (пояснений) по существу иска не представил. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, согласно ч.ч. 3 - 5 ст.167 ГПК РФ.

Из письменного отзыва ответчика следует, что ФИО1 проживает вместе с бывшей женой и сыном в трехкомнатной квартире, приобретенной ФИО2 в период брака с истцом и подаренной сыну в 1998 г., на каждого члена семьи ФИО13 приходится 25,8 кв.м жилого помещения, что превышает учетную норму, тем самым оснований для постановки истца на учет как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется. Кроме того, истцом не были представлены документы, предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ, в связи с чем ответчик был лишен возможности истребовать сведения в отношении членов семьи истца. Ссылаясь на обоснованность и законность обжалуемого распоряжения, просили в удовлетворении иска отказать (л.18-20, 51-53).

Из письменных пояснений <адрес> следует, что последнее заинтересованным лицом по делу не является, решение суда не затронет его права и законные интересы; просили принять решение по усмотрению суда (л.36-37).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и учетное дело ФИО1, суд считает, что уточненные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника м жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (п.11).

По общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.

При этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (п.13).

Установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; квартира принадлежит ФИО3 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений истца, третьего лица ФИО2, свидетеля ФИО10 следует, что по месту регистрации истец длительно не проживает, не ведет общего совместного хозяйства, не является членом семьи с бывшей женой ФИО2 и сыном, поскольку проживает с другой семьей. Данные обстоятельства также подтверждены свидетельствами о расторжении брака с ФИО2 (брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ), об установлении отцовства. Доказательств, опровергающих доводы истца относительно того, что его семья состоит из 1 человека (самого истца), ответчиком не представлено.

Из совокупности вышеуказанных доказательств, судом установлено, что истец не является членом семьи ФИО2, с которой с 2006 г. состоит в разводе, совместно не проживает и не ведет общего хозяйства, регистрация истца по месту жительства не совпадает с его фактическим местом проживания. Установление данного юридического факта необходимо ФИО1 для реализации жилищных прав.

ФИО1 является участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждено удостоверением Р №.

Распоряжением Главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием отказа послужили те обстоятельства, что истцом не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а также представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях (обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи превышает учетную норму).

Поскольку факт того, что истец не является членом семьи бывшей жены ФИО11 установлен только при рассмотрении настоящего гражданского дела, соответственно при рассмотрении заявления ФИО1 ответчику известен не был, оспариваемое истцом распоряжением Главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> было принято в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Вместе с тем судом установлено, что по данным ГУПТИ, Управления Росреестра по ЯО сведений о зарегистрированных правах ФИО1, а также его сына ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется; нанимателем жилого помещения он также не является. Фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>, занимаемой семьей Ломатовых на основании договора социального найма, в соответствии со ст.69 ЖК РФ членом семьи нанимателя не является.

Таким образом, в соответствии со ст.13 и 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ч.3 ст.49, ст.51 ЖК РФ истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий и подлежит постановке на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ – даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

    Установить, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, не является членом семьи ФИО3, являющегося собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и ФИО2.

    Обязать территориальную администрацию <адрес> мэрии <адрес> принять ФИО1 в составе семьи 1 человек на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, категория «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении требований ФИО1 в остальной части оказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.В.Василенко