Решение от 10.11.2020 по делу № 2а-2026/2020 от 06.11.2020

УИД 62RS0001-01-2020-003256-44

№2а-2026/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года                   <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре Румянцевой А.В.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области Чешковского Ю.В., действующего на основании доверенности № от 09.01.2020г.,

административного ответчика Быстрицкого Ф.Б.,

старшего помощника прокурора <адрес> Гришаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Быстрицкому Ф.Б. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к Быстрицкому Ф.Б. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что 17.09.2020г. ФИО1 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики <адрес> Быстрицкого Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного 18.04.2019г. Тушинским районным судом <адрес> по ч.4 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «ИК № УФСИН России по Рязанской области».

В соответствии с п.7 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. №114-ФЗ гражданину Быстрицкому Ф.Б. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

Гражданин Быстрицкий Ф.Б. проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области.

    Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации может быть органичен, не установлено.

    03.11.2020г. в отношении гражданина Республики <адрес> Быстрицкого Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, вынесено решение о депортации.

Гражданин Быстрицкий Ф.Б. освободился из мест лишения свободы 06.11.2020г.согласно ст. 79 УК РФ условно досрочно на неотбытый срок.

На основании решения от 06.11.2020г. УМВД России по Рязанской области гражданин Быстрицкий Ф.Б. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Посольством Республики <адрес> в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования Быстрицкого Ф.Б. свидетельством на возвращение в Республику <адрес> не исполнен.    

Пребывание гражданина Быстрицкого Ф.Б. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд поместить подлежащего депортации гражданина Республики <адрес> Быстрицкого Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца Чешковский Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, просит обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик Быстрицкий Ф.Б. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, возражал против помещения его в Центр временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, просит отправить в его в Республику <адрес> в течение 48 часов, поскольку его несовершеннолетние дети оказались в тяжелой жизненной ситуации. Кроме того, намерен сам обратиться в посольство Республики <адрес> в РФ для оформления свидетельства на возвращение в Республику <адрес> и приобрести авиабилеты.

Старший помощник прокурора <адрес> Гришаева Е.А. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по Рязанской области о помещении Быстрицкого Ф.Б. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии № от 06.11.2020г. (л.д.16), гражданин Быстрицкий Ф.Б. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № УФСИН России по Рязанской области по приговору Тушинского районного суда <адрес>, освобожден 06.11.2020г. условно-досрочно на основании постановления Рязанского районного суда <адрес> от 26.10.2020г.

Распоряжением ФИО10 № от 17.09.2020г. (л.д.12) пребывание в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> Быстрицкого Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного за совершение тяжкого преступления, признано нежелательным сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением, как пояснил Быстрицкий Ф.Б. в судебном заседании, он был ознакомлен.

Решением УМВД России по Рязанской области от 03.11.2020г. (л.д.6-7) постановлено депортировать гражданина Республики <адрес> Быстрицкого Ф.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, после отбытия наказания. С решением УМВД России по Рязанской области от 03.11.2020г. о депортации Быстрицкий Ф.Б. без объяснения причин отказался знакомиться и получать, о чем имеется в материалах дела соответствующий акт (л.д. 9).

Распоряжение ФИО12 о нежелательности пребывания на территории России, решение УМВД России по Рязанской области о депортации не обжалованы Быстрицким Ф.Б. в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 06.11.2020г. (л.д.10-11) Быстрицкий Ф.Б. временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 48 часов. Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 06.11.2020г. срок нахождения Быстрицкого Ф.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продлен до 11.11.2020г. включительно.

Личных документов, удостоверяющих личность, Быстрицкий Ф.Б. не имеет. Между тем Посольством Республики <адрес> в РФ запрос УМВД России по Рязанской области № от 03.11.2020г. (л.д.15) об оформлении свидетельства на возвращение в Республику <адрес> Быстрицкому Ф.Б. не исполнен.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г., функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего дела распоряжение ФИО13 о нежелательности пребывания (проживания) Быстрицкого Ф.Б. в Российской Федерации и решение УМВД России по Рязанской области о его депортации не отменены в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Таким образом, учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и решение о депортации административным ответчиком не оспорены, немедленная депортация Быстрицкого Ф.Б. невозможна, документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина у Быстрицкого Ф.Б. отсутствуют, посольством <адрес> в Российской Федерации запрос УМВД России по Рязанской области о необходимости документирования Быстрицкого Ф.Б. свидетельством на возвращение в Республику <адрес> не исполнен, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а установленный судом срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 11.11.2020г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания Быстрицкого Ф.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 60 суток, то есть по 08 января 2021 года включительно.

Выписка из амбулаторной карты № от 18.09.2019г., копия которой представлена административным ответчиком в материалы дела, не свидетельствует о невозможности помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Довод административного ответчика о том, что он намерен самостоятельно обратиться в посольство Республики <адрес> в РФ для оформления свидетельства на возвращение в Республику <адрес> и приобрести авиабилеты, основан на неверном толковании закона.

Является несостоятельным и довод административного ответчика о том, что его необходимо отправить в Республику <адрес> в течение 48 часов, поскольку пересечение им государственной границы без документа, удостоверяющего его личность, не возможно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность Быстрицкого Ф.Б., недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания Быстрицкого Ф.Б. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░ 60 ░░░░░, ░.░. ░░ 08 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (10.11.2020░.).

░░░░░