Решение по делу № 2-1029/2012 ~ М-807/2012 от 13.07.2012

Дело № 2-1029/2012

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач - на-Дону                                                                     30.08.2012 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Терентьев В.Н.,

при секретаре Рабадановой З.А.,

с участием представителя истца Кригер А.Р. - Кригер А.Р., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кригер А.Р. к Администрации Калачевского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании постройки жилым помещением,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Кригер А.Р. обратился в Калачёвский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением, в котором просит признать постройку - дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> №, в жилом помещением.

В судебное заседание истец Кригер А.Р. не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, а также не ходатайствовал о рассмотрении дела его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Калачевского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Против удовлетворения исковых требований Кригер А.Р. возражает.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца Кригер А.Р. - Кригер А.Р. поддержала исковые требования своего доверителя и в их обоснование пояснила следующее.

Доверитель доводится ей родным братом. В 2007-2008 г. её брат - Кригер А.Р., по договору купли-продажи, приобрел нежилой дачный садовый домик в <адрес> в <адрес> <адрес> №. после приобретения дома брат стал его перестраивать - утеплил полы, стены и потолок помещений, сделал водяное отопление от электричества, построил пристройку к дому и провел туда холодную воду и канализацию. После расторжении брака Кригер А.Р. переехал в указанный дом и проживал там около 2 лет, поскольку другого жилья у него нет. Кригер А.Р. хотел зарегистрироваться в садовом домике, но ему было отказано, так как садовый домик является нежилым помещением. При обращении Кригер А.Р. в Администрацию Калачевского городского поселения по вопросу перевода нежилого помещения в жилое ему было отказано на том основании, что отсутствует отопление в части дома, отсутствует оборудование для приготовления пищи, высота помещений садового домика не соответствует градостроительным нормам. Однако все помещения дома, кроме пристройки, отапливаются, в доме также имеется газовая плита на которой её брат готовил себе еду. Какого-либо другого жилья у её брата нет.

Выслушав представителя истца Кригер А.Р., учитывая мнение представителя ответчика, выраженное посредством заявления, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Кригер А.Р., подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец Кригер А.Р. является собственником дачного дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, №.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № и № №, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 21,22).

Не имея другого жилья, Кригер А.Р. стал проживать в своём доме после расторжения брака, постоянно.

Кригер А.Р. обратился в Администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> с заявлением о придании принадлежащему ему дачного дома статуса жилого помещения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Главы Калачёвского городского поселения, в удовлетворении заявления Кригер А.Р. было отказано на том основании, что технические параметры помещения не соответствуют требованиям пункта 22 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (л.д. 7).

Суд находит данный отказ не соответствующим закону, по следующим основаниям.

Доводы ответчика, изложенные в уведомлении об отказе в переводе нежилого помещения в жилое от ДД.ММ.ГГГГ о том, что помещение, принадлежащее Кригер А.Р., не может быть признано жилым, на том основании, что отдельные технические параметры помещения и здания не соответствуют требованиям пункта 22 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», нельзя признать правильными. Так, в разделе № 2 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2008 г. изложены требования, которым должно отвечать жилое помещение, и при решении вопроса о признании помещения пригодным для проживания граждан, необходимо учитывать все требования в совокупности. Кроме этого, в случае отказа гражданам в признании помещения жилым помещением (пригодным для проживания), должны быть установлены также основания для признания жилого помещения непригодным для проживания, перечисленные в разделе № 3 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2008 г.

Закон РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд, как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учётом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

В отличие от прежнего порядка государственного учёта жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Конституционный Суд РФ своим постановлением от 14.04.2008 г. № 7 - П признал не соответствующим Конституции РФ, её статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В данном постановлении Конституционный Суд РФ указал, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

В судебном заседании было установлено, что строение, принадлежащее Кригер А.Р., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> №, представляет собою электрофицированный двухэтажный жилой дом, с электрическим водяным отоплением, который полностью пригоден для проживания.

В то же время основания для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания, перечисленные в разделе № 3 постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2008 г., установлены не были. А поэтому требования, изложенные в исковом заявлении Кригер А.Р., подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15 ЖК РФ, ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                                    Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кригер А.Р. к Администрации Калачевского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании постройки жилым помещением, удовлетворить.

Решение Администрации Калачёвского городского поседения Калачевского муниципального района Волгоградской области, о переводе нежилого помещения -дачного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, №, жилым помещением, признать незаконным.

Обязать Администрации Калачевского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> принять меры по изменению статуса помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, №, и переводу его из нежилого в жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца, через Калачевский районный суд.

Судья: