Решение по делу № 2-85/2015 (2-2594/2014;) от 11.11.2014

        Дело № 2-85/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2015 года                                        город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.С. Ахмеровой,

с участием представителя истцов М.Р. Каримова,

представителя ответчика исполкома Чистопольского муниципального района А.К. Зиатдинова,

представителя ответчика исполнительного комитета Адельшинского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан И.А. Нуретдинова,

при секретаре С.Р. Иксановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галимова Г.Г., Галимов Р.И., Галимов Р.Р., Галимов Р.Р. к Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан, Исполнительному комитету Адельшинского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма на семью из четырех человек в черте <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., состоящее из трех комнат. В обоснование иска указано, что Галимова Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом второй группы с диагнозом «<данные изъяты>», то есть она имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, наличие которого дает ей право на внеочередное обеспечение жильем, однако жилье до настоящего времени им не предоставлено. Г.Г. Галимова была поставлена на учет в качестве нуждающегося на основании постановления Главы Адельшинского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ. Просят обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, пояснив, что просит обязать ответчиков предоставить Галимова Г.Г. во внеочередном порядке на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> Республики Татарстан общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. Также пояснил, что Р.Р. Галимов заключил брак с Г.Б. Вахитовой ДД.ММ.ГГГГ, данная семья проживает в доме № по улице <адрес> Республики Татарстан, они заключили договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с Р.И. Галимовым. То есть в одном доме проживают 2 семьи.

Представитель ответчика исполкома Чистопольского муниципального района А.К. Зиатдинов в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что истцы не предоставляли данные сведения при постановке на учет в качестве нуждающихся, данные документы были предоставлены на судебное заседание. При постановке на учет в качестве нуждающихся не были учтены данные обстоятельства.

Представитель ответчика исполкома Чистопольского муниципального района И.А. Чирков в ходе судебного заседания просил в иске отказать.

Представитель ответчика исполнительного комитета Адельшинского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан И.А. Нуретдинов в судебном заседании пояснил, что исполнение полномочий, предусмотренных жилищным законодательством не относятся к компетенции сельского поселения. Они являются ненадлежащими ответчиками, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что Галимова Г.Г. имеет заболевание, предусмотренное Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, а также подпадает под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", в связи с чем истец Г.Г. Галимова была включена во внеочередной список нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Согласно справке ГУАЗ « Чистопольская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Э.Г. Галимова подпадает под действие пункта 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" с диагнозом «<данные изъяты>. Э.Г. Галимова состоит на учете в Чистопольском психиатрическом кабинете.

На основании постановления Адельшинского сельского посления Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ истец Э.Г. Галимова была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории – гражданина страдающего тяжелым хроническим заболеванием нуждающегося в жилом помещении семья.

Учитывая, что Исполнительный комитет муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан в установленном порядке не наделен государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний согласно предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечня и вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года, до настоящего времени порядок предоставления жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий законодательством Республики Татарстан не регламентирован.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Так, согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом предусмотренные указанным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы представителя истца о том, что в доме проживают две семьи, поскольку Р.Р. Галимов заключил брак с Г.Б. Вахитовой ДД.ММ.ГГГГ и данная семья проживает в доме № по улице <адрес> Республики Татарстан, а также они заключили договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с Р.И. Галимовым, суд отклоняет, как несостоятельные, так как при постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, данные документы не были предоставлены в жилищный отдел. Кроме того, данные документы были предоставлены в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в иске, поскольку Адельшинское сельское поселение Чистопольского муниципального района Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ не имеет полномочий на обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством не относится к вопросам местного значения сельского поселения. Исполнительный комитет муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан как орган местного самоуправления уполномочен предоставлять жилье малоимущим гражданам, нуждающимся в жилом помещении. Истец и её семья малоимущими не признаны. Обеспечение жильем иных категорий граждан, в том числе и страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.

Реализация конституционного права гражданина на жилище может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства. Так, признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении является необходимым условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных граждан жилыми помещениями.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов об обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях социального найма.

         Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Галимова Г.Г., Галимов Р.И., Галимов Р.Р., Галимов Р.Р. к Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный раойн» Республики Татарстан, исполнительному комитету Адельшинского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                     Г.С. Ахмерова