Решение от 19.02.2013 по делу № 2-221/2013 от 17.01.2013

8

Дело № 2-221/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса                                                                            19 февраля 2013 г.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Разоренова В.В.,

с участием истца Смирновой С.А., представителя ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) Кононовой Ю.И., представителя ГОБУЗ «Старорусская центральная районная больница» Михалева О.И.,

при секретаре Ибрагимовой Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой С.А. к Государственному Учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) и Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» о зачете в ее трудовой стаж периодов работы и об обязании ответчика назначить ей пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Старорусском районе) и Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Старорусская центральная районная больница» (далее ГОБУЗ «Старорусская центральная районная больница») об обязании ответчика зачесть в льготный стаж период работы, дающие право на назначение пенсии по старости на льготных условиях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей данную пенсию с момента наступления права на досрочное назначение трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в ее пользу расходы по оплате гос. пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании Смирнова С.А. уточнила иск и просила обязать ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть ей в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях периодов работы:

- в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время прохождения обучения в <данные изъяты> институте;

- в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время нахождения в командировках, связанных с осуществлением профессиональной деятельности и на курсах повышения профессиональной квалификации, и назначить ей пенсию с момента наступления права на досрочное назначение трудовой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 20 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области за назначением досрочной пенсии на льготных условиях по старости, как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано, так как, по мнению комиссии, на момент обращения, ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил <данные изъяты>.

Решением комиссии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в льготный стаж, так как по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета вышеуказанные периоды отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как стаж с обычными условиями труда. С решением комиссии не согласна.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врачом <данные изъяты>.

В период ДД.ММ.ГГГГ она обучалась на заочном отделении <данные изъяты> окончила полный курс названного института по специальности <данные изъяты>.

Согласно предоставленных ею документов, периоды времени:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ от ДД.ММ.ГГГГ № она находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске на сессиях в институте;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ она находилась в служебных командировках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения профессиональной квалификации.

Считает, что в силу ст.ст. 167, 173, 187 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, или на учебу гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой и (или) предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска, с которого работодатель должен отчислять страховые взносы в пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Учитывая вышеизложенное, вышеуказанные периоды должны быть, засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица Смирнова С.А. иск поддержала по основаниям изложенным в нем, и кроме того, пояснила, что для работы в качестве <данные изъяты> не требовалось иметь высшего образования. Должность врача можно занимать, только имея высшее медицинское образование, но для замещения <данные изъяты> согласно приказу Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ такую должность можно занимать, имея и высшее биологическое образование. После окончания <данные изъяты> она имела такое образование. Без учебы на курсах повышения квалификации ей было бы не пройти очередной аттестации и в последующем ее не допустили бы и до основной работы. В иске допущена описка и поэтому она просит назначить ей пенсию не с ДД.ММ.ГГГГ, а с момента обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Кононова Ю.И. иск не признала и пояснила, что Смирнова С.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управления Пенсионного фонда в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее …. <данные изъяты> лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 27 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление Правительства РФ №, которым утверждены вышеуказанные Список и Правила (далее Список и Правила от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с п. 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №).

Согласно п. 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Других периодов, включающихся в стаж, вышеуказанными Правилами не предусмотрено.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Правилах № не упомянуты в связи с чем, оснований для включения спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебных отпусках в стаж медицинской работы, не имеется.

В соответствии с п.2 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Других периодов, включающихся в стаж, вышеуказанными Правилами не предусмотрено.

Смирнова С.А. зарегистрирована в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ и что по сведениям индивидуального спорные периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены без кода льготы.

По другим местам работы, по данным сведений индивидуального персонифицированного) учета, информация о работе истца в спорный период отсутствует.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Стаж медицинской работы Смирновой С.А. на ДД.ММ.ГГГГ А момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии составляет <данные изъяты>, вместо необходимых <данные изъяты>, а поэтому в удовлетворении иска ей следует отказать.

Представитель ответчика ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ» Михалев О.И. пояснил, что исковые требования истицы признает законными и обоснованными, которые следует включить в медицинский стаж работы Смирновой С.А. Без учебы на курсах повышения квалификации ее бы не допустили к очередной аттестации и следовательно в последующем не допустили бы и до ее основной работы. Сложившаяся судебная практика включает эти периоды в льготный медицинский стаж. С учетом уже зачтенных периодов работы общий медицинский стаж Смирновой С.А. составляет более <данные изъяты>, а поэтому ей следует назначить пенсию ранее достижения возраста с момента ее обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что в этой части в иске у истицы допущена опечатка.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, материалы пенсионного дела №, пришел к следующему решению.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств… Каких- либо ограничений в использовании в качестве доказательств письменных документов и свидетельских показаний, полученных в установленном законом порядке, гражданское процессуальное, а также пенсионное (специальное) законодательство Российской Федерации не содержит (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 69 ГПК РФ).

В судебном заседании истцом представлены следующие доказательства.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № учебные периоды работы Смирновой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отраженные в сведениях персонифицированного учета как периоды с обычными условиями труда не включены в специальный медицинский стаж и в назначении пенсии истице отказано.

Из содержания трудовой книжки и приказов следует: ДД.ММ.ГГГГ Смирнова С.А. (А. принята медицинским регистратором отдела переливания крови Старорусской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ где работала по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность лаборанта <данные изъяты>, в последующем работала <данные изъяты> по настоящее время.

Согласно содержанию сведений диплома НВ № Смирнова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>.

Как следует из должностной инструкции врача клинической лаборатории, эту должность может занимать лицо, имеющее только высшее медицинское образование и прошедшее специальную подготовку, и что в силу п. 2.8 оно должно не реже 1 раза в 5 лет повышать свою квалификацию на курсах повышения квалификации.

Из содержания справки ГОБУЗ «Старорусская центральная районная больница» следует, что периоды работы Смирновой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в медицинский стаж.

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает сведения, содержащиеся в объяснении сторон, представителя третьего лица, показаниях свидетеля, письменных доказательствах как относимые и допустимые доказательства, поскольку эти доказательства подтверждают обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, и получены в установленном законом порядке.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах: и независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 принято постановление "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №).

Согласно п. 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из содержания ст. 177 ТК РФ следует, что гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Как следует из содержания ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, что Смирнова С.А. проходила стажировку на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> она находилась в служебных командировках, что подтверждается исследованными в судебном заседании приказами по Старорусской ЦРБ и справками.

С учетом изложенного выше, суд, считает, что направление истицы в служебные командировки и на курсы повышения квалификации неразрывно связано с ее лечебной деятельностью, а поэтому в этой части признает обоснованными требования истца о включении в ее специальный стаж указанных периодов ее работы в календарном исчислении.

Принимая такое решение, суд считает, что отказ истцу только по тем основаниям, что указанные периоды отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица ПУ как стаж с обычными условиями труда может породить неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушит предписания ст. 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Суд установив, что для занятия должности медицинского регистратора <данные изъяты> не предъявлялось требование иметь высшее медицинское образование или иного высшего образования, то поэтому суд не может признать основанным на законе включение в медицинский стаж Смирновой С.А. ее обучение в период ее работы на указанной должности время ее обучения в период экзаменационных сессий в <данные изъяты>, так как этот период подлежит включению только в общий трудовой стаж истица который не дает ей право на досрочное назначение пенсии, а поэтому в этой части иска Смирновой С.А. следует отказать.

Согласно пенсионному делу № в медицинский стаж Смирновой С.А. включены периоды ее работы продолжительностью <данные изъяты>.

Суд, установив, что в медицинский стаж Смирновой С.А. ответчиком зачтен период времени продолжительностью <данные изъяты>, и что с учетом подлежащих удовлетворению судом требований <данные изъяты>, продолжительность медицинской работы Смирновой С.А. на момент ее обращения в ГУ УПФ РФ в Старорусском районе о назначении ей досрочной пенсии превышало <данные изъяты> лет, а поэтому ее требование об обязании ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости следует удовлетворить.

Принимая во внимание, что к ГОБУЗ «Старорусская центральная районная больница» не является по делу надлежащим ответчиком, а поэтому в удовлетворении иска Смирновой С.А. в этой части следует отказать

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 24 ░░░░░░░ 2013 ░.

.

.

░░░░░:         ░.░. ░░░░░░░░░