Решение от 05.08.2020 по делу № 2-953/2020 от 24.03.2020

РЕШЕНИЕ

По делу № 2-953/2020

Именем Российской Федерации

5 августа 2020г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при помощнике Старовойт Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой С. А. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения льготной пенсии и о назначении таковой,

УСТАНОВИЛ:

Сергеева С.А. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения льготной пенсии и о назначении таковой.

В обоснование иска указано, что 03.10.2019г. истица обратилась в ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе по вопросу назначения льготной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако истице было отказано в назначении пенсии, поскольку Пенсионный фонд не включил в педагогический стаж Сергеевой С.А. периоды работы: с 29.08.1990г. по 22.09.1997г. в должности пионервожатой ***, с 18.01.1999г. по 28.02.1999г., с 24.03.1999г. по 13.08.1999г., с 15.10.1999г. по 15.12.2000г., с 01.03.1999г. по 23.03.1999г., с 14.08.1999г. по 14.10.1999г. в должности воспитателя ***, с 26.01.2001г. по 17.05.2001г. курсы повышения квалификации.

Истица указала, что городской приют являлся образовательным учреждением для детей, а ее нагрузка в приюте 25 часов в неделю составляла ставку.

Истица полагала, что у нее достаточно педагогического стажа для назначения досрочной пенсии, просила в судебном порядке включить в стаж указанные периоды ее работы по ранее действующему законодательству и обязать ответчика назначить ей льготную пенсию как педагогу с момента обращения в УПФР.

В судебном заседании Сергеева С.А. и ее представитель Чухланцева О.В. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Гунько А.И. иск не признала по основаниям, прописанным в решении ответчика от 21.01.2020г. Указанным решением ответчик не включил в специальный педагогический стаж истицы вышеназванные периоды ее работы.

Работа пионервожатой не включена в педагогический стаж, поскольку у истицы на тот момент не было выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Городской приют для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ответчик расценил как учреждение, не поименованное в нормах пенсионного законодательства. Кроме того, истица, по мнению ГУ УПФР работала в приюте не с полной нагрузкой, а в некоторые периоды – на временной должности. Курсы повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж истицы, поскольку это также не предусмотрено пенсионным законодательством.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, считает необходимым частично удовлетворить исковые требования.

Судом установлено, что решением ГУ УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе от 21.01.2020г. указанные выше периоды работы истицы не включены в ее специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии, в назначении досрочной пенсии Сергеевой С.А. отказано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с п.19 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списках….

Названным Постановлением Правительства РФ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствие с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, утвердившим Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Список должностей и учреждений и означенное Положение, утвержденные указанным постановлением, действовали до 1991г.

В обозначенном Положении установлено условие, при котором работа пионервожатой подлежала включению в педагогический стаж – это наличие не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Данное условие истицей не соблюдено, поскольку в период с 29.08.1990г. по 22.09.1997г., когда она работала пионервожатой ***, у Сергеевой С.А. не имелось необходимого педагогического стажа.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для включения обозначенного периода работы истицы пионервожатой в специальный страховой стаж.

Судом установлено, что с 18.01.1999г. по 28.02.1999г., с 24.03.1999г. по 13.08.1999г., с 15.10.1999г. по 15.12.2000г. истица работала в должности воспитателя *** с нагрузкой 25 часов. Ответчик не включил указанные периоды в специальный страховой стаж истицы, полагая, что название учреждения не соответствует Спискам…, и истица работала с неполной учебной нагрузкой.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 и в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067, такое учреждение как приют, действительно, не поименовано. Но как следует из Устава названного учреждения, таковое являлось, по сути, центром психолого-педагогической реабилитации и коррекции для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Именно так в настоящее время называется указанное учреждение, что подтверждено справкой о правопреемстве.

В соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(утв. постановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Однако, в соответствие с п.5 названных Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

То есть, истица в спорные периоды всегда должна была работать на полную ставку. Она имела педагогическую нагрузку 25 часов, что подтвердил работодатель соответствующей справкой.

В соответствие с приложением № 1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014г. N1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

Норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми (за исключением воспитателей, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Приложения).

При этом нагрузка за ставку 25 часов в неделю устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ОВЗ независимо от количества таких воспитанников в группе. Группы детей, где осуществляется совместное образование и воспитание здоровых детей и детей с ОВЗ, в соответствие с приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013г. № 1014 называются группами комбинированной направленности (комбинированными группами) и формируются в соответствие с этим же приказом.

В деле отсутствуют относимые и допустимые доказательства того, что в группах, где работала истица, находились дети с ОВЗ: приказы о формировании групп, штатные расписания с указанием должности воспитателя комбинированной группы, медкарты детей с ОВЗ, находящихся в группе у истицы и т.п.

Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции – правопреемник приюта дал Сергеевой С.А. справку о том, что она работала с «коррекционными» детьми. Однако законодательство такового понятия не содержит. У суда отсутствуют объективные основания для включения работы в приюте в специальный стаж Сергеевой С.А.

По тем же основаниям не подлежат включению в педагогический стаж истицы периоды работы в Городском приюте для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 01.03.1999г. по 23.03.1999г., с 14.08.1999г. по14.10.1999г., когда она работала на временной должности без замещения должности воспитателя.

Судом установлено, что, будучи воспитателем детского дома ***, истица проходила курсы повышения квалификации с 26.01.2001г. по 17.05.2001г. Данный период не был включен ответчиком в педагогический стаж Сергеевой С.А.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, Сергеева С.А. продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.

Поскольку на момент обращения в УПФР у истицы недостаточно специального стаж, в иске о назначении досрочной пенсии следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

- ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 26.01.2001░. ░░ 17.05.2001░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.08.2020░.

░░░░░: