Решение по делу № 33а-3240/2021 от 16.08.2021

УИД 68RS0002-01-2021-000841-21

Дело №2а-792/2021; №33а-3240/2021

Судья Воронцова Е.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 13 октября 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Епифановой С.А.,

судей Моисеевой О.Н., Симоновой Т.А.,

при секретарях Вотановской М.С., Деевой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кречкиной Елены Александровны к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным в части постановления от 05.05.2014 г. № 3453 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»,

по апелляционной жалобе Кречкиной Елены Александровны на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 06 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Постановлением администрации г.Тамбова от 05.05.2014 г. № 3453 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории г.Тамбова, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован.

Данным постановлением определено сформировать фонд капитального ремонта общего имущества на счете Фонда капитального ремонта Тамбовской области в отношении указанных многоквартирных домов.

Постановлением администрации г.Тамбова от 28.07.2016 г. № 4697 в указанный перечень внесен многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***.

Кречкина Е.А. является собственником нежилого помещения *** в указанном многоквартирном доме на основании договора купли-продажи от *** (свидетельство о государственной регистрации права от *** ***).

Она обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления администрации г.Тамбова от 05.05.2014 г. № 3453 с учетом изменений постановлением администрации г. Тамбова от 28.07.2016 г. № 4697 в части включения дома, расположенного по адресу: ***, в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории г.Тамбова, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован.

В обоснование требований Кречкина Е.А. указала, что в силу п. 6 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П администрация г.Тамбова обязана была прежде принятия оспариваемого постановления в части спорного дома провести собрание собственников помещений для определения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта дома. Между тем, такого собрания администрация г.Тамбова не инициировала, соответственно постановление от 05.05.2014 г. № 3453 в части спорного дома является незаконным.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 06 июля 2021 года в удовлетворении административного иска Кречкиной Е.А. отказано

Кречкина Е.А., не согласившись с вынесенным решением, подала жалобу о его отмене.

Автор жалобы не соглашается с выводом суда о пропуске ею срока, предусмотренного для обращения в суд с административным исковым заявлением. Считает, что оспариваемое постановление нарушило право административного истца на выбор способа формирования фонда капитального ремонта. Полагает, что требования иска должны быть удовлетворены в силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П. Указала, что об оспариваемом постановлении узнала только в 2021 году в ходе судебного разбирательства по иску НО – «Фонд капитального ремонта Тамбовской области» о взыскании с неё задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Таким образом, полагает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имелось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Кречкина Е.А., ее представитель по ордеру адвокат Родионов А.Б., представитель административного ответчика - администрации г.Тамбова Тамбовской области, заинтересованные лица – собственники помещений многоквартирного дома, представители заинтересованных лиц Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области и НО – «Фонд капитального ремонта Тамбовской области» не явились.

О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учётом положений ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда считает решение подлежащим отмене, исходя из следующего.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

С данным выводом согласиться нельзя.

В силу статьи 219 (часть 1) КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении иска по мотиву пропуска срока, суд первой инстанции исходил из того, что постановление администрации г.Тамбова от 28.07.2016 № 4697 было размещено на официальном интернет – портале администрации города и главы города - http://city.tambov.gov.ru, которые в силу п. 7 ст. 50 Устава г.Тамбова (в применимой к настоящим правоотношениям редакции) являются официальными интернет - порталами для размещения (опубликования) муниципальных правовых актов. Следовательно, оспариваемый акт был доведен до сведения неопределенного круга лиц, и никаких обстоятельств, затрудняющих получение информации о нем и обращение с заявлением в суд, у административного истца не имелось. Обратившись в суд 23.03.2021, то есть по истечении более четырех лет после принятия оспариваемого постановления, административный истец пропустил без уважительных причин трехмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований иска.

Согласно карточке правового акта данное постановление опубликовано на официальном интернет – портале администрации города Тамбова 01.08.2016 г. (т.4 л.д.4).

Между тем, как следует из пояснений истицы, об оспариваемом постановлении узнала только в 2021 году в ходе судебного разбирательства по иску НО – «Фонд капитального ремонта Тамбовской области» о взыскании с неё задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Данный довод Кречкиной Е.А. материалами дела не опровергнут.

Как следует из административного дела предметом оспаривания по нему является постановление от 05.05.2014 г. № 3453 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», в которое внесены изменения Постановлением от 28.07.2016 № 4697.

Кречкина Е.А. является собственником нежилого помещения № 82 в многоквартирном доме по адресу: ***, на основании договора купли-продажи от *** (свидетельство о государственной регистрации права от *** ***).

Между тем, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не дал оценку тому факту, что на момент вынесения Постановления от 05.05.2014 г. № 3453 административный истец Кречкина Е.А. не являлась собственником нежилого помещения № 82 в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу.

В связи с чем вывод о том, что Постановление от 28.07.2016 № 4697 было доведено до сведения неопределённого круга лиц на официальном интернет-портале администрации и никаких обстоятельств, затрудняющих получение информации о нём и обращение с заявлением в суд в срок не имелось, без установления срока, когда административному истцу стало известно о Постановлении от 05.05.2014 г. № 3453, является незаконным и в удовлетворении требований ввиду пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ, служить не может.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока обращения в суд нельзя признать правильными и обоснованными.

Таким образом, административному истцу стало известно о вышеуказанных событиях, как минимум с 21.01.2021 г. – даты искового заявления о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирых домах (т.1 л.д.58), в то время как настоящий административный иск подан в суд 23.03.2021 г., то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований только в результате пропуска срока подачи заявления, без установления фактических обстоятельств дела и исследования представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возвращения дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 06 июля 2021 года подлежит отмене, а административное дело -направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Ввиду изложенного, судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда, руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 06 июля 2021 года отменить.

Дело по административному исковому заявлению Кречкиной Елены Александровны к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным в части постановления от 05.05.2014 г. № 3453 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» направить в Ленинский районный суд г.Тамбова на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г.Тамбова.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 октября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: