Решение по делу № 2-7481/2022 от 05.08.2022

                                           14RS0035-01-2022-012836-28

Дело № 2-7481/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск                                05 октября 2022 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой А.И. при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска к Якутскому межрайонному отделению по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Реевой Натальи Андреевны от ____ 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

    Окружная администрация города Якутска обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующими обстоятельствами. ____ 2022 года возбуждено исполнительное производство №, по которому истец является должником. ____.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Истец не согласен с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя, поскольку неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено фактическим отсутствием на тот момент свободных от прав третьих лиц жилых помещений специализированного жилищного фонда, соответствующих санитарным и техническим правилам и нормам, предъявляемым к местам постоянного проживания граждан, расположенных в границах городского округа «город Якутск», благоустроенных применительно к условиям города Якутска и отвечающих содержащимся в исполнительном документе требованиям. Истцом по мере своей возможности исполняются ранее принятые решения суда и предпринимаются все необходимые действия, о чем свидетельствует то, что на текущий период с начала 2022 года истцом в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа распределено ___ жилых помещений специализированного жилищного фонда, перераспределено ___ жилых помещений, а также рассмотрено ___ заявлений на получение жилищного сертификата, что подтверждается выписками из протоколов Комиссии Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В настоящее время имеется возможность исполнения решения суда в рамках муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений со сроком исполнения до ___ 2022 года, заключенных МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск»: -№ от ____.2021 года с АО специализированный застройщик «Республиканское ипотечное агентство» о приобретении ___ жилых помещений; -№ от ____.2021 года с ООО муниципальный специализированный застройщик «Агентство по развитию территорий» ГО «город Якутск» о приобретении ___ жилых помещений; -№ от ____.2021 года с ООО «Оптима-Строй» о приобретении ___ жилых помещений;-№ от ____.2021 года с ООО «Оптима-Строй» о приобретении ___ жилых помещений; -№ от ____.2021 года с ООО «Оптима-Строй» о приобретении ___ жилых помещений. Просил освободить от уплаты исполнительского сбора.

    Представитель истца по доверенности Семенова Т.А. в судебном заседании требования поддержала, пояснила о том, что истцом предпринимаются действия по исполнению решения суда, в предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано.

Представитель ответчика ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФССП Росси по РС (Я) по доверенности Федотова С.В. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, истцом требования исполнительного документа не были выполнены, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, представленные истцом документы не свидетельствуют о совершении действий по исполнению решения суда в отношении непосредственно взыскателя, на исполнении имеется ___ исполнительных производств по предоставлению детям-сиротам жилых помещений, когда как представленные истцом документы указывают на приобретение не более ___ жилых помещений, в заявлении должника о предоставлении отсрочки судом было отказано.

    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1).

В соответствии с частью 11 статьи 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу части 1 статьи 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П и от 02 апреля 2015 года № 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Установлено, что 20.10.2021 года вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) удовлетворен иск заместителя прокурора города Якутска в интересах Крыловой Сарданы Григорьевны. Постановлено обязать Окружную администрацию ГО «город Якутск» предоставить Крыловой Сардане Григорьевне, включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории ГО «город Якутск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью установленной действующим законодательством.

____.2022 года возбуждено исполнительное производство №, с установлением должнику Окружной администрации города Якутска 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

____.2022 года должник обратился к судебному приставу-исполнителю, указывая на отсутствие на территории городского округа «город Якутск» жилого помещения специализированного жилищного фонда, соответствующего для исполнения решения суда, заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений, подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

____.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с Окружной администрации города Якутска в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Требования истца об освобождении от уплаты исполнительного сбора были обусловлены несогласием с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в связи с совершением действий по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В обоснование данным доводам истцом представлены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений со сроком исполнения до ____.2022 года, заключенных МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск»: - № от ____.2021 года с АО специализированный застройщик «Республиканское ипотечное агентство» о приобретении ___ жилых помещений; - № от ____.2021 года с ООО муниципальный специализированный застройщик «Агентство по развитию территорий» ГО «город Якутск» о приобретении ___ жилых помещений; - № от ____.2021 года с ООО «Оптима-Строй» о приобретении ___ жилых помещений; - № от ____.2021 года с ООО «Оптима-Строй» о приобретении ___ жилых помещений; - № от ____.2021 года с ООО «Оптима-Строй» о приобретении ___ жилых помещений.

Вместе с тем, из представленных документов (муниципальных контрактов) не следует, что должником предприняты меры по исполнению решения суда от 20.10.2021 года о предоставлении жилого помещения непосредственно взыскателю.

Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку не свидетельствует о той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, находящихся вне контроля истца не представлено. Таким образом, приведенные истцом обстоятельства не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к Якутскому межрайонному отделению по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Реевой Натальи Андреевны от ____ 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья:                          п/п            А.И.Иванова

Копия верна.

Судья                                А.И.Иванова

Секретарь                            С.А.Собакина

Решение изготовлено: 05.10.2022 года