Решение по делу № А60-17352/2009 от 22.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

22 июня 2009 года                                                       Дело №А60-17352/2009-С 6

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2009 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой,  при ведении протокола судебного заседания судьей Н.И.Ремезовой, рассмотрел дело №А60-17352/2009-С 6

по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Уральское управление Госавтодорнадзора)

к индивидуальному предпринимателю Шведову Игорю Владимировичу (далее - ИП Шведов И. В.)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Галина Е.З., представитель по доверенности №1-15/324 от 03.02.2009.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Объявлен состав суда. Стороне процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель ходатайствует о приобщении к делу копии доверенности, ходатайство удовлетворено. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Определением от 20 мая 2009 года судебное заседание отложено на 11:00 18 июня 2009 года.

Уральское управление Госавтодорнадзора просит привлечь ИП Шведова И. В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии.

ИП Шведов И. В. возражений относительно заявленных требований не представлено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В период с 07.04.2009 по 06.05.2009 на основании распоряжения Уральского управления Госавтодорнадзора №834 от 07.04.2009 проведена плановая проверка соблюдения ИП Шведовым И. В. нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки заявителем установлено, что деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, осуществлялась ИП Шведовым И. В. с нарушением условий, предусмотренных лицензией №АСС-66-002850 от 22.05.2007, выданной Уральским управлением Госавтонадзора со сроком действия до 21.05.2012, а именно: отсутствует планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, не ведется учет проведения технического обслуживания и ремонта автомобиля, не обеспечено в соответствии с действующими требованиями ведение путевой документации, а также не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей.

Результаты проверки оформлены актом проверки №834 от 06 мая 2009 года, протоколом об административном правонарушении №059-09 от 06 мая 2009 года, приложенными к заявлению о привлечении ИП Шведова И. В. к административной ответственности.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит обязательному лицензированию.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №637 от 30.10.2006, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами пассажирских перевозок автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.       

Согласно абз. 5 п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации №27 от 09.03.1995 индивидуальный предприниматель обязан обеспечить ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего Положения, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.

В соответствии с п. 4.4 названного Положения организации и водители - предприниматели обязаны также обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранения.

Согласно п. 3.3.2. того же Положения режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Требования к ведению путевой документации содержатся в Приказе Министерства  транспорта Российской Федерации №152 от 18.09.2008 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации за №12414 от 08.10.2008.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая, что факт совершения ИП Шведовым И. В. административного правонарушения, указанного в протоколе, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела и возражений относительно заявленных требований индивидуальным предпринимателем суду не представлено, а также принимая во внимание отсутствие процессуальных нарушений со стороны заявителя, а также исследования виновности заинтересованного лица, суд полагает, что ИП Шведов И. В. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

При назначении административного наказания и применения размера штрафа суд учитывает, что правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечьиндивидуального предпринимателяШведоваИгоря Владимировича (31.01.2059 г.р., уроженца г.  Нижнего Тагила Свердловской области, проживающего по адресу: 622049, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Рабочая, д. 19, ИНН 666800124586, ОГРН 306962310800050) к административной ответственности по части 3  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН 6662023096 КПП 667201001

Расчетный счет № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001 код по БК 10611690040040000140

ОКАТО 65401000000

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья                                                                    Н. И. Ремезова