Решение по делу № 2-659/2018 от 24.07.2018

№ 2-659(1)/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Никулиной Н.Н.,

с участием представителя ответчика, местонахождение которого не известно, - адвоката Кайб И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области к Шахмарданову Магаметсану Гаджикировичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 26 га, принадлежащую Шахмарданову М.Г. на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер>. В обоснование иска указано, что постановлением Тепловской сельской администрации Перелюбского района Саратовской области от 06.03.1995 № 7 «О выдачи свидетельств на право собственности на землю членам АО «Труд» в общую долевую собственность гражданам – членам АО «Труд», в том числе Шахмарданову М.Г. был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 26 га, из них 20 га пашни и 6 га пастбищ. Администрацией Тепловского муниципального образования в газете «Целинник» № 1 от 01.01.2017 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не состоялось, о чем составлен акт от 05.04.2017. Постановлением Администрации Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области от 28.04.2017 <Номер>А утвержден список невостребованных участниками общей долевой собственности земельных долей, в котором указан Шахмарданов М.Г., который более трех лет не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом. Из земель сельскохозяйственного назначения
АО «Труд» образован земельный участок из невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности общей площадью 5330 га, кадастровый <Номер>.

На основании изложенного и ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит прекратить право собственности Шахмарданова М.Г. на невостребованную земельную долю площадью 26 га, расположенную в границах бывшего АО «Труд», признать право муниципальной собственности Тепловского муниципального образования Перелюбского района Саратовской области на невостребованную земельную долю площадью 26 га, принадлежащую Шахмарданову М.Г. на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер>, расположенный в границах бывшего АО «Труд» на территории Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области.

В судебное заседание представитель истца не явился. В суд поступило заявление главы администрации Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области Глазкова А.П., в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает.

Ответчик Шахмарданов М.Г. в суд не явился. Согласно сведений Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области Шахмарданов М.Г. значится зарегистрированным по адресу: <Адрес> (л.д. 59). Ответчик извещался о рассмотрении дела по адресу регистрации заказной почтовой корреспонденцией, однако конверт возвращен в суд с отметкой об отсутствии адресата (л.д. 61, 62, 66).

По сведениям отдела ЗАГС по Перелюбскому району Управления по делам ЗАГС Правительства Саратовской области и Управления ЗАГС Чеченской Республики запись акта о смерти Шахмарданова М.Г. за период с 01.01.1963 по 31.07.2018 отсутствует (л.д. 52, 60).

Согласно сообщению нотариуса сведения о наследниках Шахмарданова М.Г. и принятии ими наследства в делах нотариуса нотариального округа с. Перелюб и Перелюбский район Саратовской области отсутствуют (л.д. 54). Согласно сведений официального сайта Федеральной нотариальной палаты сведения о наследниках Шахмарданова М.Г. и принятии ими наследства в делах нотариусов РФ отсутствуют (л.д. 65).

В связи с этим для защиты интересов ответчика была назначен адвокат.

Адвокат Кайб И.В., представляющий интересы ответчика, не считал возможным удовлетворить заявление администрации по причине не обнаружения места нахождения ответчика.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.07.2018 № 66В/2018 деятельность третьего лица АОЗТ «Труд» прекращена 13.12.2006 (л.д. 67-68).

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ. Пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления Тепловской сельской администрации Перелюбского района Саратовской области от 06.03.1995 № 7 «О выдачи свидетельств на право собственности на землю членам АО «Труд» в общую долевую собственность гражданам – членам АО «Труд» был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 26 га, из них 20 га пашни и 6 га пастбищ, согласно приложению № 1, в котором значится Шахмарданов М.Г. (л.д. 5-6).

Шахмарданову М.Г ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серии <Номер> <Номер> на право собственности на землю сельскохозяйственного назначения площадью 26 га в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, АО «Труд» (л.д. 45-46).

Согласновыписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый <Номер>, расположенный по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, земли АО «Труд», от 20.12.2017 <Номер> и уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 03.08.2018 <Номер> право собственности Шахмарданова М.Г. на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 18-36, 53).

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Тепловского муниципального образования в газете «Целинник» № 1 от 01.01.2017 размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д. 43, 7).

В газете «Целинник» № 13 от 01.04.2017 опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории Тепловского муниципального образования (л.д. 44).

Общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок признано несостоявшимся, в виду отсутствия собственников земельных долей, о чем администрацией Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области составлен акт от 05.04.2017 (л.д. 12).

Постановлением Администрации Тепловского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области от 28.04.2017 <Номер>А «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей АО «Труд» утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в котором указан Шахмарданов М.Г. (л.д. 13-16).

В силу изложенного суд считает установленным, что Шахмарданов М.Г. с момента приобретения права собственности не распорядился своей земельной долей и не принял мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Судом также установлено, что администрацией Тепловского муниципального образования были соблюдены условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия и отчуждения в муниципальную собственность земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащей ответчику.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 26 ░░, ░░ ░░░░░░░ 20 ░░ ░░░░░ ░ 6 ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 26 ░░, ░░ ░░░░░░░ 20 ░░ ░░░░░ ░ 6 ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░