Решение от 18.06.2018 по делу № 33а-3645/2018 от 07.05.2018

Судья Воропаев Е.Н.	стр. 017а г/п 0 руб.
Докладчик Пыжова И.А.	Дело №33а-3645/2018	18 июня 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Пыжовой И.А., Рудь Т.Н.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 18 июня 2018 года административное дело по апелляционным жалобам федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Няндомского районного суда Архангельской области от 12 марта 2018 года, которым постановлено:

«административные исковые требования Горбунцова Сергея Федоровича к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, администрации муниципального образования «Печниковское» о признании действия (бездействия) незаконным, возложению обязанности по осуществлению кадастрового учета и совершению регистрационных действий, а также по выдаче справки удовлетворить частично.

Признать незаконными решения филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в снятии приостановления от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В порядке устранения нарушенного права Горбунцова Сергея Федоровича обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости (индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административного иска Горбунцова Сергея Федоровича к администрации муниципального образования «Печниковское» о признании действия (бездействия) незаконным, возложению обязанности по выдаче справки, а также в удовлетворении оставшейся части административных исковых требований к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отказать.

Взыскать с филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Горбунцова Сергея Федоровича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Пыжовой И.А., судебная коллегия

установила:

Горбунцов С.Ф. обратился в суд с административным иском к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, администрации муниципального образования «Печниковское» о признании действия (бездействия) незаконным, возложению обязанности по осуществлению кадастрового учета и совершению регистрационных действий, а также по выдаче справки.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2000 году на принадлежащем Горбунцову С.Ф. земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3005 квадратных метров, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, был построен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор на выполнение кадастровых работ, в том числе по жилому дому с кадастровым инженером Щемелиным И.О. Кадастровый инженер изготовил технический паспорт во второй половине 2016 года, и подал в кадастровую палату документы для постановки дома на кадастровый учет. Вместе с тем решением от ДД.ММ.ГГГГ кадастровой палаты приостановлено осуществление кадастрового учета, в связи с тем, что необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно отсутствуют разрешение или справка уполномоченного органа, подтверждающего разрешение на строительство. Указывает, что администрация муниципального образования «Печниковское» категорически отказалась выдать такую справку, что создало дополнительные препятствия для регистрации права собственности на жилой дом. Считает, что в период начала строительства дома – в 1992 году получения разрешения на строительство жилого дома на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства не требовалось. Дом является пригодным для проживания и соответствующим нормам и требованиям действующего законодательства. Просит признать незаконными бездействие (действие) администрации муниципального образования «Печниковское» об отказе выдать справку, необходимую кадастровому инженеру, о том, что жилой дом не является незаконной постройкой; признать незаконными действия филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о предоставлении для кадастрового учета и регистрации жилого дома разрешения на строительство или справки органа местного самоуправления, о том что жилой дом не является незаконной постройкой; обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществить кадастровый учет и регистрацию жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Печниковское» выдать справку о том, что указанный жилой дом не является самовольной постройкой.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласились ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. В апелляционной жалобе просят решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Не согласен с выводом суда о том, что декларация, предусмотренная ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Федеральный закон № 122-ФЗ), могла быть использована в качестве документа-основания для подготовки технического плана на жилой дом. Полагает, что данная норма не предусматривает легализацию прав в упрощенном порядке в отношении индивидуальных жилых домов, построенных на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, указывает на пропуск административным истцом установленного срока на обращение в суд с настоящим иском.

В обоснование апелляционной жалобы представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу приводит доводы, аналогичные изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Кроме того, указывает на неправильное применение судом норм материального права. Считает ошибочным вывод суда о том, что для постановки на кадастровый учет жилого дома не требовалось предоставление разрешения на строительства либо иного документа (архивной справки), подтверждающего, что такое разрешение выдавалось.

В суде апелляционной инстанции представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Толстопятова А.М., представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Цыварев П.С. доводы апелляционных жалоб поддержали.

Представитель администрации МО «Печниковское» Горбунова Н.А. просила решение суда в части требований, заявленных к администрации, оставить без изменения. Пояснила, что сведений о разрешении административному истцу строительства дома не имеется. Вместе с тем другим гражданам, осуществляющим строительство в то же время, такие разрешения выдавались.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником земельного участка площадью 3004 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок постановлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением технического плана б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о данном объекте, в том числе как о ранее учтенном в ЕГРН отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и НАО осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, было приостановлено на основании п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Для устранения причин приостановления было рекомендовано включить в состав технического плана документы, предусмотренные частью 8 статьи 41 Закона о кадастре, в частности указано на необходимость включения в технический план разрешения на строительство либо копии документа, архивной выписки из документа. подтверждающего разрешение на осуществление строительства объекта.

На обращение административного истца в администрацию муниципального образования «Печниковское» Горбунцову С.Ф. была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> построен в 2000 году и разрешение на строительство индивидуального жилого дома администрацией Лекшмозерского сельского Совета Каргопольского района Архангельской области не выдавалось (л.д. 48).

Также ДД.ММ.ГГГГ на обращение Горбунцова С.Ф. администрацией муниципального образования «Печниковское» дан ответ, что выдача справки о том что, что дом не является самовольной постройкой, возможна при предоставлении документов, подтверждающих право владения земельным участком и разрешение на производство работ (л.д. 201).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ в кадастровую палату был предоставлен технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в состав которого дополнительно была включена справка администрации МО «Печниковское» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и НАО отказано в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, для устранения причин приостановления было рекомендовано включить в состав технического плана документы, предусмотренные частью 8 статьи 41 Закона о кадастре (л.д. 80)

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Росреестра по АО и НАО отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в представленных административному ответчику документах отсутствуют документы, предусмотренные частью 8 статьи 41 Закона о кадастре.

Не согласившись с указанными решениями (действиями) административных ответчиков, Горбунцов С.Ф. обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истца о признании незаконными решений (действий) органов кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета, об отказе в снятии приостановления, об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом были представлены все необходимые документы для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет, при этом предоставление дополнительных документов, включая разрешение на строительство жилого дома, не требовалось.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Признавая незаконным решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, суд указал на принятие данного решения Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Вместе с тем из материалов дела следует, что данное решение было принято иным органом, а именно Управлением Росреестра по АО и НАО. Таким образом, требования истца в указанной части рассмотрены к ненадлежащему лицу.

Кроме того, при рассмотрении требований истца об оспаривании действий (решений) органов кадастрового учета судом неправильно применены нормы материального права.

На момент обращения с заявлением о постановке на кадастровый учет жилого дома отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 2 ст.16 Закона).

Согласно п.3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 221-ФЗ, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости).

Частью 1 ст. 41 Федерального закона № 221-ФЗ предусмотрено, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

На основании ч.1 ст. 26 Федерального закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (п.5 ч.2 ст. 26 Федерального закона № 221-ФЗ).

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (п. 6. ч. 2 ст. 27 Закона N 221-ФЗ).

В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет (ч.2 ст. 41 Федерального закона № 221-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 41 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации такого объекта недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации.

Таким образом, сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства указываются в техническом плане либо на основании разрешения на строительство и проектной документации такого здания, либо, в случае отсутствия проектной документации, на основании разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости.

При этом относительно индивидуального жилого дома, законченного строительством до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (30 декабря 2004 г) в состав приложения технического плана такого здания могут быть включены: копия документа (в том числе архивная), подтверждающего разрешение на строительство такого объекта и выданного в порядке, действовавшем в период его строительства; архивная выписка, подтверждающая разрешение на осуществление строительства такого объекта.

Правилами застройки сельских населенных пунктов РСФСР, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 20.07.1981 N 389, предусмотрено, что осуществление любого вида строительства допускается только при наличии у застройщика (землепользователя) разрешения на производство строительных работ.

Как следует из ответа архивного отдела администрации МО «Каргопольский муниципальный район», в документах архивных фондов документы, связанные с разрешением осуществления строительства жилого дома по адресу: <адрес>, на хранение в архивный отдел администрации МО «Каргопольский муниципальный район» не поступали; разрешения на строительство индивидуального жилого дома <адрес> Горбунцову С.Ф. не обнаружено.

Согласно ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступившего в силу с 01.01.2017 за исключением отдельных положений) сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 7 ст. 70 Закона N 218-ФЗ сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной ч. 11 ст. 24 Закона N 218-ФЗ (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Поскольку заявителем для постановки на кадастровый учет спорных объектов не представлено разрешение на строительство, либо иные документы, свидетельствующие о том, что такое разрешение выдавалось, ответчиками правомерно было при░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6. ░. 2 ░░. 27 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░. 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.06.2006 № 93-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░. 4 ░░. 8 ░░░░░░ № 191-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░. 4 ░░. 25.3 ░░░░░░ N 122-░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 219 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ - ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 194, ░░.░░. 309-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░
░.░. ░░░░