Решение по делу № 33а-5863/2018 от 22.10.2018

Судья Цветкова Л.Ю.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года № 33а-5863/2018

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Коничевой А.А., Жидковой О.В.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Гладковой Л.Ю, по доверенности Дудкиной А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 августа 2018 года, которым административные исковые требования Межрайонной ИФНС № 1 по Вологодской области удовлетворены в полном объеме.

Взыскан с Гладковой Л.Ю,, зарегистрированной по адресу: <....>, в пользу Межрайонной ИФНС России № 1 по Вологодской области земельный налог в размере 90 958 рублей.

Взыскана с Гладковой Л.Ю, в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 2928 рублей 78 копеек.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения представителя административного истца Поклонцевой О.В., административного ответчика Гладковой Л.А., судебная коллегия

установила:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 1 по Вологодской области (далее - МИФНС № 1) обратилась в суд с административным иском к Гладковой Л.А. о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающими земельными участками, расположенными в границах сельских поселений, в сумме 90 958 рублей.

В обоснование требований указано, что Гладкова Л.А. в 2014-2016 годах являлась собственником земельных участков, расположенных по адресу: <....> (кадастровые номера №№...), а также земельных участков, расположенных по адресу: <....> (кадастровые номера №№...), следовательно, обязана уплачивать земельный налог.

Согласно налоговому уведомлению № 41918974 от 31 августа 2017 года, земельный налог исчислен в размере 93315 рублей, со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 года.

В связи с неуплатой налога в полном объеме и в установленные сроки, Гладковой Л.А. выставлено требование №7452 по состоянию на 13 декабря 2017 года об уплате земельного налога в размере 90958 рублей, пеней в размере 275 рублей 15 копеек со сроком исполнения до 10 января 2018 года. В установленный срок требование исполнено не было.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Дудкина А.А. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указала, что земельные участки были предоставлены Гладковой Л.А. в аренду для строительства жилых домов, в связи с чем она не могла ими пользоваться. Кроме того, полагает, что право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №№... у Гладковой Л.А. прекратилось в связи с тем, что на данных земельных участках построены многоквартирные дома, и земельные участки перешли в общую долевую собственность владельцев расположенных в них жилых и нежилых помещений, что не было учтено судом первой инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, изучив доводы апелляционной жалобы, полагает решение подлежащим изменению.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 48, 69, 70, 388, 389, 390, 391, 394 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предусматривающими обязанность налогоплательщика в определенные НК РФ сроки уплачивать земельный налог, что не было сделано административным ответчиком, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, судом не учтено следующее.

В соответствии со статьей 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Данный абзац введен Федеральным законом от 02 апреля 2014 года № 52-ФЗ, его положения вступили в силу с 01 января 2015 года.

После указанной даты в соответствии с пунктом 2.1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Сообщение о наличии объекта налогообложения не представляется в налоговый орган в случаях, если физическое лицо получало налоговое уведомление об уплате налога в отношении этого объекта или если не получало налоговое уведомление в связи с предоставлением ему налоговой льготы.

Согласно части 4 статье 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Возврат (зачет) суммы излишне уплаченного (взысканного) налога в связи с перерасчетом суммы налога осуществляется за период такого перерасчета в порядке, установленном статьями 78 и 79 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования законов, положение абзаца 3 части 2 статьи 52 НК РФ предусматривает направление налогового уведомления за три налоговых периодов в исключительных случаях: когда налогоплательщик не сообщил о наличии у него налогооблагаемых объектов и в связи с этим не привлекался к уплате налогов либо налоговым органом неправильно была исчислена сумма налога (перерасчет).

Как следует из материалов дела, МИФНС №1 просит взыскать с административного ответчика Гладковой Л.Ю. недоимку по земельному налогу за три налоговых периода – 2014, 2015 и 2016 годы.

При этом в адрес Гладковой Л.Ю. направлено налоговое уведомление №41918974 от 31 августа 2017 года, в соответствии с которым за 2016 год исчислен земельный налог в сумме 39852 рубля, за 2014 год произведен перерасчет, предложено уплатить 16168 рублей, за 2015 год также произведен перерасчет, предложено уплатить 39 295 рублей. Всего согласно налоговому уведомлению земельный налог составил 95 315 рублей.

МИФНС №1 просила взыскать с Гладковой Л.Ю. в рамках данного дела сумму недоимки по земельному налогу в размере 90 958 рублей с учетом оплаченной суммы земельного налога 4357 рублей за 2014 год.

Также в материалах дела имеется копия налогового уведомления №498640 от 21 марта 2015 года, согласно которому сумма земельного налога за 2014 год, исчисленная в отношении земельных участков, принадлежащих Гладковой Л.Ю., составила 4357 рублей (уплачена 02 апреля 2016 года), а также копия налогового уведомления №68629339 от 05 августа 2016 года, согласно которому сумма земельного налога за 2015 год, исчисленная в отношении земельных участков, принадлежащих Гладковой Л.Ю., составила 26 259 рублей (взыскана решением Вологодского городского суда от 06 июля 2017 года по делу №2а-6000/2017).

Анализируя все представленные в материалы дела налоговые уведомления, судебная коллегия приходит к выводу, что перерасчет земельного налога в том смысле, который заложен в статью 52 НК РФ, произведен налоговым органом неправомерно, за исключением земельных участков с кадастровыми номерами №№... и №....

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами №№... и №... сведения об их принадлежности Гладковой Л.Ю. поступили в инспекцию только в 2017 году, в отношении земельного участка с кадастровым номером №... поступили сведения об изменении его кадастровой стоимости, следовательно, МИФНС №1 вправе была произвести перерасчет земельного налога за налоговые периоды 2014 и 2015 годы.

Что касается иных земельных участков, то налоговым органом неправомерно исчислен повторно налог за 2015 год, поскольку как указывалось выше, недоимка за 2015 год взыскана судебным актом в 2017 году.

Также неправомерно произведен перерасчет по земельному участку с кадастровым номером №..., поскольку, как следует из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 декабря 2018 года, кадастровая стоимость этого земельного участка с 10 февраля 2013 года составляет 131 610,60 рублей, а не 4 350 128 рублей, как следует из налогового уведомления от 31 августа 2017 года.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что доводы административного ответчика о том, что её право собственности на ряд земельных участков прекращено в связи с осуществлением их застройки жилыми домами, заслуживают внимания по следующим причинам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2011 ░░░░ № 73 «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 413 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ 66 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 10, ░░░░░░░ ░░░ ░░ № 22 ░░ 29 ░░░░░░ 2010 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 2 ░ 5 ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ №░░-4-21/21551 ░ ░░ 14 ░░░░░ 2017 ░░░░ №░░-4-21/4539@.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 388 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №№... ░ №... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░: <....> (░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░), <....> ░ <....>.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░, 10 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2016 ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 771 ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 28 771 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░░ 2014 ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... 272 ░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░░░░░░░░░ 115 ░░░░░░,

- ░░ 2015 ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░ ░░░░░░░ 425 ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░ ░░░░░░░ 915 ░░░░░░,

- ░░ 2016 ░░░ ░ ░░░░░░░ 27044 ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 771 ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░ 1063 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░