Решение по делу № 2-843/2024 (2-4128/2023;) от 19.12.2023

Дело № 2-843/2024    КОПИЯ

УИД 33RS0001-01-2023-004999-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 г.

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Марисовой Л.В.

при секретаре Костицыной Н.Д.,

с участием представителя ответчика Косачева А.С.,

представителя третьего лица – директора ООО «Практик» Павлова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Альфа Владимир» о признании бездействия незаконным, прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Владимирской области), действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ООО «Альфа Владимир» о признании бездействия незаконным, прекращении противоправных действий.

В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области) выявлено, что ООО «Альфа Владимир» в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <адрес> нарушаются права потребителей в части несоблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции, а именно: Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

ООО «Альфа Владимир» в магазине «Красное&Белое», расположенном по указанному адресу, вблизи образовательного учреждения автошколы «Клаксон» ООО «Практик», расположенной по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров.

Управлением в соответствии с положениями ст. 75 ФЗ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ООО «Альфа Владимир» по адресу: <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, в ходе которого установлен факт реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения - автошколы «Клаксон» ООО «Практик», до границ территории указанного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, и неисполнение предостережения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное свидетельствует не только о формальном нарушении ООО «Альфа Владимир» требований федерального законодательства, предусматривающих ограничение реализации табачной продукции, но и о нарушении указанными действиями прав и законных интересов неопределенного круга лиц посредством возможной реализации табачной продукции несовершеннолетним и иному вовлечению несовершеннолетних в процесс употребления табака.

Представитель истца просит суд признать бездействие ООО «Альфа Владимир» по невыполнению обязательных требований, установленных ст. 19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан о воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» незаконным, установить запрет в дальнейшем на реализацию ООО «Альфа Владимир» табачной продукции в магазине «Красное&Белое» по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан о воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Косачев А.С. исковые требования не признал, пояснил, что на сайте автошколы «Клаксон» ООО «Практик» размещена лицензия на осуществление образовательной деятельности с указанием адреса места нахождения образовательной организации по адресу: <адрес>. На официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки опубликован реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности. Согласно п.8 выписки из реестра лицензий Министерства образования и молодежной политики Владимирской области ООО «Практик» осуществляет отдельный вид деятельности, подлежащий лицензированию по адресу: РФ, <адрес>. Таким образом, у ООО «Практик» отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>.

Кроме этого, в настоящее время ответчик деятельность по продаже табачной продукции не ведет, что подтверждается приказом директора Общества, фотоматериалом и актом осмотра, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д.61).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Практик», полагал разрешение спора на усмотрение суда, подтвердив осуществление образовательной деятельности по адресу <адрес>.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с п.2 ч.7 ст. ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ В Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступило сообщение гражданина о нарушении в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <адрес> прав потребителей в части несоблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма (л.д.11,12-13).

Согласно сообщению Управления строительства и архитектуры Администрации г. Ковров от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <адрес> до ближайшей точки (по прямой линии без учета искусственных и естественных преград) территории предназначенной для оказания образовательных услуг – образовательным учреждением Автошколой «Клаксон», ООО «Практик» по адресу: <адрес> составляет не более 61 метров (л.д.16).

На основании мотивированного представления главного специалиста-эксперта, от ДД.ММ.ГГГГ, задания на выездное обследование № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование, в результате которого установлен факт реализации ООО «Альфа Владимир» в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <адрес>, вблизи образовательного учреждения автошколы «Клаксон» ООО «Практик», расположенной по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров.Данное обстоятельство подтверждается актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, чеком о закупке табачной продукции (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Альфа Владимир» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.21-22,23,24).

На основании мотивированного представления главного специалиста-эксперта, от ДД.ММ.ГГГГ, задания на выездное обследование № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого установлен факт реализации ООО «Альфа Владимир» в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <адрес>, вблизи образовательного учреждения автошколы «Клаксон» ООО «Практик», расположенной по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров.

Данное обстоятельство подтверждается актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, чеком о закупке табачной продукции (л.д.28).

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенное положение законодательства направлено на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними, и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Согласно изображения электронно-цифровой карты с границами земельных участков, приложенное к ответу Управления строительства и Архитектуры администрации г.Коврова магазин «Красное&Белое» ООО «Альфа Владимир» и автошкола «Клаксон» ООО «Практик» расположены в одном здании.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Альфа Владимир» осуществлял деятельность по розничной продаже табачных изделий в помещении магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения автошкола «Клаксон» ООО «Практик», расположенном по адресу: <адрес>, что не соответствует действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, подлежат удовлетворению в части признания бездействия ООО «Альфа Владимир» по выполнению обязательных требований, установленных статьей 19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», выразившиеся в продаже табачной продукции по вышеуказанному адресу, незаконным.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у ООО «Практик» лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес> суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

ООО «Практик» осуществляет образовательную деятельность по программе профессионального обучения <адрес> на основании бессрочной лицензии от ДД.ММ.ГГГГ регистрационным номером 4547, выданной Департаментом образования Владимирской области в соответствии с действующим законодательством (л.д.24-25).

В соответствии с ч. 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно заключению Роспотребнадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ адрес: <адрес> является место реализации дополнительных образовательных программ, следовательно, внесение данного места осуществления дополнительной образовательной деятельности не является обязательным в силу ст. 91 вышеприведенного закона «Об образовании в Российской Федерации» (л.д.82-83).

Кроме того, согласно заключению УГИБДД УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № учебно-материальная база для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств по адресу: <адрес> соответствует установленным требованиям (л.д.84).

Таким образом, судом установлено, что по адресу: <адрес> осуществляется образовательная деятельность ООО «Практик».

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленного нарушения директором Общества был издан приказ о прекращении реализации табачных изделий в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

Материалам дела подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ продажа табачных изделий на торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> не осуществляется, о чем свидетельствуют фотоматериалы (л.д.69-70).

Истцом заявлены требования об установлении запрета в дальнейшем на реализацию ООО «Альфа Владимир» табачной продукции в магазине «Красное&Белое» по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан о воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данного требования, поскольку такая деятельность прекращена.

Кроме того, требование в части защиты прав на будущее время не может быть удовлетворено, поскольку изначально (п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Руководствуясь ст.194-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «АльфаВладимир» (ИНН 3327122348) по выполнению обязательных требований, установленных статьей 19 Закона №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», выразившееся в продаже табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров до ближайшей точки образовательного учреждения – автошкола «Клаксон» (ООО «Практик»), незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья            подпись            Л.В. Марисова

Мотивированное решение составлено 09 апреля 2024 г.