Решение по делу № 2а-3295/2020 от 16.11.2020

Дело № 2а-3295/20

25RS0010-01-2019-006900-36

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края

В составе: председательствующего судьи Елистратовой О.Б.

    при секретаре Турчанович О.Л.,

с участием прокурора Сернецкой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Находки в интересах неопределенного круга лиц к Артамонову Александру Сергеевичу о прекращении действия специального права,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор г. Находки в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Артамонову А.С. о прекращении действия специального права – права управления транспортным средством, указав на то, что при осуществлении прокуратурой г. Находки надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что Артамонов А.С., имеющий действующее водительское удостоверение категории «В,В1(AS),М», с 13.11.1997 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1» Филиал в г. Находке с диагнозом: наркомания.

От имеющейся у него наркотической зависимости Артамонов А.С. не излечился, заключение о его выздоровлении комиссией врачей не утверждалось.

Изложенное свидетельствует о том, что Артамонов А.С., страдающий наркоманией, имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, при наличии водительского удостоверения и права управления транспортным средством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, и, следовательно, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, оснований для наличия права управления транспортным средством у него не имеется.

Просил прекратить действие права на управление транспортным средством Артамонову А.С., имеющему водительское удостоверение категории «В,В1(AS),М» серии № №, выданное ему отделением № 3 МЭО ГИБДД УМВД России по ПК (дислокация г. Находка) 26.02.2020.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурора города Находки - помощник прокурора г. Находки Сернецкая Е.Е. административные исковые требования полностью поддержала.

Административный ответчик – Артамонов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в иске, однако судебное извещение, согласно сведениям с официального сайта Почта России, возвращено в суд по истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

На основании изложенного, судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – Отделения № 3 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением, направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что против заявленных прокурором административных исковых требований не возражает, и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1» Филиал г. Находки в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением. Причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

В силу положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ автотранспортное средство в Российской Федерации является источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» одним из направлений и принципов государственной политики в сфере оборота наркотических средств является выявление незаконного потребления наркотических средств, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с употреблением наркотических средств.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Артамонов А.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения, имеющий действующее водительское удостоверение серии № № категории «В,В1(AS),М», с 13.11.1997 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Краевой наркологический диспансер № 1» Филиал в г. Находке с диагнозом: наркомания.

В соответствии с «Перечнем Медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «В,В1(AS),М», является наличие заболевания – наркомания.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Между тем прокурорской проверкой установлено, что Артамонов А.С. от имеющейся у него наркотической зависимости не излечился, заключение о его выздоровлении комиссией врачей не утверждалось.

Таким образом, Артамонов А.С., страдающий наркоманией, имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, при наличии права управления транспортными средствами и водительского удостоверения, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, и, следовательно, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, признающим соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

При указанных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора г. Находки обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 – 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования прокурора г. Находки удовлетворить.                                        Прекратить действие права на управление транспортным средством Артамонову Александру Сергеевичу, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженцу <.........> края, зарегистрированному по адресу: <.........>, проживающему по адресу: <.........>, имеющему водительское удостоверение категории «В,В1 (AS),М» серии №, выданное ему отделением № 3 МЭО ГИБДД УМВД России по ПК (дислокация г. Находка) 26.02.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца.

    Судья Елистратова О.Б.