Решение от 10.01.2018 по делу № 2а-1078/2018 (2а-9076/2017;) от 11.12.2017

Дело № 2а-1078/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2018 года                            город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Закурдаевой Галины Сергеевны к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным бездействия. В обоснование заявленных требований указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м., расположенного под частью жилого дома по адресу <адрес> на основании договора аренды № от дата, заключенного сроком до дата. дата обратилась к административному ответчику с заявлением (вх. № от дата) о предоставлении в собственность за плату земельного участка без проведения торгов. Заявлением от дата на ответ от дата в адрес департамента направлены административным истцом дополнительные документы, а именно кадастровый паспорт на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке. Заявлением от дата, поданным через МКУ МФЦ г. Владивостока, на ответ от дата № были предоставлены дополнительные документы и пояснения по вопросам, возникшим в ходе работы по заявлению истца. До настоящего времени со дня подачи первого заявления итоговых ответов о результате рассмотрения заявления в адрес административного истца не поступало. Срок принятия решения по заявлению истек дата спустя 30 дней после поступления последнего заявления от дата. Допущенное бездействие препятствует реализации административным истцом своего исключительного конституционного права на получение в собственность земельного участка. С учетом этого, просит признать незаконным бездействие департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по рассмотрению заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м., расположенного под частью жилого дома по адресу <адрес>, в собственность без проведения торгов, поданного дата, обязать департамент рассмотреть указанное заявление в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с административного ответчика госпошлину в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб., всего 20 300 руб.

В судебное заседание Закурдаева Г.С. не явилась, извещена, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель административного истца Шамрина К.В. на заявленных требованиях настаивала.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Сыроватская Ж.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Согласно части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В судебном заседании установлено, что Закурдаева Г.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м., расположенного под частью жилого дома по адресу <адрес> на основании договора аренды № от дата, заключенного сроком до дата.

дата административным истцом посредством почтовой связи в адрес департамента земельных и имущественных отношений Приморского края направлено заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов указанного земельного участка.

Заявление поступило в департамент дата, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 8), зарегистрировано дата за №.

Письмом от дата департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (исх. №) Закурдаевой Г.С. сообщено о необходимости представления дополнительных документов для принятия решения (нотариально заверенного согласия супруга на приобретение в собственность земельного участка, либо письменное уведомление о том, что заявитель в браке на состоит, сведений о кадастровом номере объекта недвижимости – части жилого дома по <адрес>).

дата административным истцом в адрес департамента направлено дополнительное заявление, в котором сообщено, что заявитель Закурдаева Г.С. в браке не состоит, а также представлен кадастровый паспорт на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке – часть жилого дома с кадастровым номером №.

Поступившее в департамент дополнительное заявление зарегистрировано за № от дата.

Письмом от дата исх. № департаментом сообщено административному истцу о наличии разночтений в указании площади жилого дома – согласно представленному заявлению вх. № на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № расположена часть жилого дома площадью 12,9 кв.м., однако согласно кадастровому паспорту часть жилого дома с кадастровым номером № имеет площадь 20,1 кв.м., в связи с чем указано на недопустимость данных разночтений и необходимость их устранения.

дата административным истцом через ОО № МКУ МФЦ ВГО в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края подано дополнительное заявление к заявлению № от дата, совместно с которым в целях устранения противоречий представлены выписка из ЕГРП от дата, копия кадастрового паспорта помещения от дата, заключение кадастрового инженера от дата. Исходя из содержания заявления, административный истец просит принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность по совокупности представленных документов.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается административным ответчиком, дополнительное заявление Закурдаевой Г.С. от дата департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края до настоящего времени не рассмотрено, ответ заявителю не дан, необходимых действий по заявлению не предпринято, итоговое решение по обращению Закурдаевой Г.С. о предоставлении земельного участка не принято.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии у департамента правовых оснований для рассмотрения дополнительного заявления от дата и принятия по нему решения в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрена возможность для граждан обращаться с дополнительными заявлениями, не могут быть признаны обоснованными, поскольку положениями ст. 39.17 ЗК РФ не установлена обязанность гражданина в случае получения промежуточного ответа уполномоченного органа обращаться с новым заявлением, при этом исходя из содержания и характера ранее направленных в адрес Закурдаевой Г.С. ответов департамента от дата исх. № и от дата исх. №, административный истец правомерно дважды обращалась в департамент в рамках подачи дополнительных заявлений, представив документы и сведения, на необходимость представления которых было указано самим уполномоченным органом. Кроме того, дополнительное заявление Закурдаевой Г.С. за № от дата было рассмотрено административным ответчиком.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии административным ответчиком соответствующих действий, направленных на рассмотрение обращения заявителя в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившееся в не рассмотрении заявления Закурдаевой Галины Сергеевны, поступившего в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края дата, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м., расположенного под частью жилого дома по адресу <адрес>, в собственность без проведения торгов, подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявления, поступившего в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края дата, о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м., расположенного под частью жилого дома по адресу <адрес>, в собственность без проведения торгов, в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в пользу Закурдаевой Г.С. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также с учетом предмета заявленных требований, характера и объема оказанных юридических услуг (подготовка административного иска, участие представителя на стадии подготовки дела к слушанию дата, в судебном заседании дата) – расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. В остальной части требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 880 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 880 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 300 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 15.01.2018.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░