Решение по делу № 2а-382/2020 от 22.06.2020

№2а-382/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Стародубовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Нижегородскому району г. Н. Новгорода к Усанову Дмитрию Вячеславовичу о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода обратилась в суд к Усанову Д.В. с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, в общей сумме 41558,25 руб., мотивируя требования тем, что за административным ответчиком образовалась задолженность по налогам, пени и штрафам в результате неуплаты налога за 2014 год, в сумме – 30000 руб. и пени – 11558,25 руб..

На основании ст. 45, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации выставлены требования № от 11.11.2015 и № от 09.10.2015. Указанные требования добровольно в установленные сроки исполнены не были. В связи с истечением сроков хранения реестра почтового отправления, Инспекция доказательств направления требований представить не может.

Налоговый орган, в соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался, пропущенный срок является препятствием для вынесения судебного приказа.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Просят восстановить срок для подачи искового заявления, предусмотренный ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, и взыскать с ответчика задолженность по налогам и сборам в общей сумме 41558,25 руб., из них: налог на транспорт за 2014 год в сумме 30000 рублей, пени – 11558,25 рублей.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока указывают на невозможность подачи иска в установленный срок, в связи с предпринимаемыми попытками по привлечению налогоплательщика к добровольной уплате задолженности.

Представитель административного истца – Инспекции Федеральной налоговой службы России по Нижегородскому району г. Н. Новгорода, в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик Усанов Д.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела направлена судебная повестка, которая возвращена с истечением срока хранения, что судом расценивается как надлежащее его извещение. О причинах неявки суд не известил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требованием об уплате налога в силу пунктов 1, 2 и 8 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Такимобразом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г. №41/9 « О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что Усанов Д.В. является налогоплательщиком по уплате транспортного налога за 2014 год.

Налоговым органом Усанову Д.В. за имеющееся транспортное средство исчислен к уплате транспортный налог за 2014 год в размере 30000 рублей, на которую начислены пени – 11558,25 руб..

В связи с тем, что налогоплательщиком в указанный срок налоги уплачены не были, Инспекция направила налогоплательщику требования от 09.10.2015 № об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 30000 руб. и пени в размере 9924,75 руб. за несвоевременную уплату налога, в срок до 23.11.2015, от 11 ноября 2015 года № об уплате недоимки в размере 30000 руб. и пени в сумме 1633,50 руб. за несвоевременную уплату налога, в срок до 19.01.2016 года, которое ответчиком исполнено не было.

Таким образом, с учётом того, что требование было направлено в адрес налогоплательщика 11 ноября 2015 г., сроком его исполнения является 19 января 2016 г., срок для взыскания налоговой задолженности и пени с Усанова Д.В. истекал 19.07.2019 года (19.01.2016 плюс 3 года 6 месяцев).

Административное исковое заявление получено судом 22.06.2020, то есть за пределами сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени с Усанова Д.В., в установленный законом срок налоговый орган не обращался.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к каковым следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах срока исковой давности.

Суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, не установлены они и в судебном заседании.

Утверждения административного истца о том, что срок пропущен по причине попыток добровольного взыскания с Усанова Д.В. имеющейся задолженности, суд находит неубедительными, поскольку мер по взысканию задолженности путем подачи заявления о выдаче судебного приказа налоговый орган не предпринял.

Таким образом, с учетом того, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, суд находит необоснованным ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для восстановления налоговому органу срока на подачу административного искового заявления в суд о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу и пени, а соответственно в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Нижегородскому району г. Н. Новгорода к Усанову Дмитрию Вячеславовичу о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год, пени - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: подпись Е.М.Семёнова