Решение по делу № 9а-38/2019 от 20.05.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2019 года г. Смоленск

Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Дионис-плюс» об оспаривании нормативного правового акта в части,

установил:

ООО «Дионис-плюс» обратилось в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением к Смоленскому городскому Совету об оспаривании нормативного правового акта в части как нарушающего права и законные интересы административного истца в сфере предпринимательской деятельности, просило признать:

пункт 1 Порядка расчета годовой арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденного решением 53-й сессии Смоленского городского Совета 2-го созыва от 27 февраля 2004 г. № 806 «Об утверждении Порядка определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности» в редакции от 27 февраля 2004 г. недействующим с даты его принятия.

Изучив представленные материалы, нахожу, что административное исковое заявление ООО «Дионис-плюс» не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, нормативный правовой акт может быть оспорен заинтересованным лицом в случае, если на момент обращения в суд он нарушает или может нарушить, либо иным образом затрагивать права, свободы и законные интересы заявителя (пункт 3 части 1 статьи 128, статьи 208, пункты 4 и 5 части 2 статьи 209 данного Кодекса)

В соответствии с частью 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Судья отказывает в принятии административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения прекратили свое действие (часть 1 статьи 210 Кодекса административного производства Российской Федерации).

Из приведенных положений процессуального законодательства следует, что в порядке административного судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на дату предъявления иска в суд являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.

Указанное административное исковое заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства в силу следующего.

Согласно решению Смоленского городского Совета от 29 ноября 2013 г. № 992 «О внесении изменения в Порядок определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, утвержденный решением 53-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 27 февраля 2004 г. № 806», опубликовано в газете «Смоленские городские известия» 9 декабря 2013 г. №13, пункт 1 Порядка № 806, изложенный в предыдущих редакциях, утратил силу со дня официального опубликования (9 декабря 2013 г.), данный пункт 1 изложен в новой редакции, т.е. изменен.

Из материалов дела следует, что 01 августа 2007г. между Администрацией г.Смоленска и ООО «Дионис-плюс» заключен договор аренды № нежилого помещения, площадью 120,0 кв.м, расположенного по адресу: ...для использования под магазин 40,0 кв.м и под кафе 80,0 кв.м.

В дальнейшем в 2008-2010г.г. в договор аренды дополнительными соглашениями вносились изменения.

12 января 2010г. между Администрацией г.Смоленска и ООО «Дионис-плюс» заключено соглашение об изменении условий договора аренды, площадь помещения увеличена.

Арендная плата по договору аренды от 01 августа 2007г. рассчитывается по формуле, определенной пунктом 1 Порядка расчета годовой арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденный решением 53-й сессии Смоленского городского Совета II созыва от 27 февраля 2004 г. № 806.

Административный истец ссылается на нарушение прав оспариваемым в части нормативным правовым актом применительно к правоотношениям, возникшим в связи с заключением вышеуказанного договора аренды и соглашения к нему.

Между тем, из дела следует, что согласно соглашению от 12 января 2010г. к договору аренды от 01 августа 2007г. №2646/07 срок действия договора установлен с 01 января 2010 до 01 июля 2015.

Администрация г.Смоленска уведомлением от 29 мая 2015г. № известила Общество об освобождении арендуемого помещения, передав его по акту сдачи-приемки, в связи с истечением срока действия договора.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 25 апреля 2016г., вступившим в законную силу (дело №), с ООО «Дионис-плюс» в пользу Администрации г.Смоленска взыскана задолженность по арендной плате за период с 01 января 2013г. по 30 июня 2015 в сумме <данные изъяты> руб. и пени <данные изъяты> руб., задолженность по арендной плате за период с 01 июля 2015г. по 31 декабря 2015 в сумме <данные изъяты> руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> руб. ООО «Дионис-плюс» обязано освободить нежилое помещение, площадью 122,2 кв.м, расположенное по адресу: ... в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05 сентября 2016г. (№) в удовлетворении требований ООО «Дионис-плюс» к Администрации г.Смоленска о признании незаключенным договора аренды № от 01 августа 2007г. в редакции соглашений об изменении срока действия договора от 12 января 2010 на 2013, 2014 и 2015г. отказано.

Договорные отношения по аренде недвижимого имущества с Администрацией города Смоленска прекращены, в настоящее время споров по арендной плате между Администрацией города Смоленска и ООО «Дионис-плюс» не имеется, права и обязанности административного истца в части осуществления взаиморасчетов с Администрацией города Смоленска по договору аренды от 1 августа 2007 г. прекращены.

Таким образом, действие оспариваемых положений прекратилось до обращения административного истца с рассматриваемым административным иском. Нормативный правовой акт в оспариваемой редакции к каким-либо правоотношениям с участием ООО «Дионис-плюс» не применяется.

Оспариваемый нормативный правовой акт является недействующим, а поскольку недействующие нормативные правовые акты сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются, то каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан, юридических лиц и иных субъектов гражданских правоотношений повлечь не могут.

Учитывая, что пункт 1 Порядка расчета годовой арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденного решением 53-й сессии Смоленского городского Совета 2-го созыва от 27 февраля 2004 г. № 806 «Об утверждении Порядка определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности» в редакции от 27 февраля 2004 г. на момент обращения административного истца в суд был изменен, т.е. являлся недействующим, субъектом отношений, к которым применяется и возможно будет применяться пункт 1 нормативного правового акта в оспариваемых редакциях ООО «Дионис-плюс» не является, в связи с чем оспариваемый в части акт не порождает правовых последствий и не влечет каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод административного истца.

При таких обстоятельствах, в принятии административного искового заявления надлежит отказать.

Ссылка административного истца в административном иске о применении к Обществу оспариваемого нормативного правового акта, поскольку в Арбитражном суде Смоленской области в настоящее время рассматриваются дела: № (по иску ООО «Дионис-плюс» к Администрации г.Смоленска о возврате суммы неосновательного обогащения), а также дело № (по заявлению ООО «Дионис-плюс» о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам по делу по иску Администрации г.Смоленска к ООО «Дионис-плюс» о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01 января 2011 по 31 декабря 2012), № по заявлению ООО «Дионис-плюс» о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Смоленской области от 24 апреля 2016г.), указанные обстоятельства не опровергает, а лишь свидетельствует о том, что свои права административный истец защитил иными способами.

Руководствуясь частью 1 статьи 210 КАС РФ, судья

определил:

Отказать в принятии административного искового заявления Ощества с ограниченной ответственностью «Дионис-плюс» к Смоленскому городскому Совету о признании не действующим пункта 1 Порядка расчета годовой арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденного решением 53-й сессии Смоленского городского Совета 2-го созыва от 27 февраля 2004 г. № 806 «Об утверждении Порядка определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности» в редакции от 27 февраля 2004 г. с даты его принятия.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Смоленского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья М.В.Туникене