Решение от 21.05.2024 по делу № 2-1761/2024 от 05.02.2024

Дело №2-1761/2024

УИД 36RS0006-01-2024-001300-56

Р Е Ш Е Н И Е

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре:              Плужник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Игоря Ивановича к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2023,

у с т а н о в и л :

Фролов И.И. 18.09.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ОСФР по Воронежской области от 18.12.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 12 лет 6 месяцев. Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим иском, просит:

1. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 17.03.1989 по 30.09.1998 – в качестве машиниста холодильных установок на <адрес> маслозаводе

- с 14.04.2004 по 13.07.2004 – в качестве бойца скота в ОАО «<адрес> мясокомбинат»

- с 27.12.2008 по 15.03.2009, с 18.12.2009 по 28.02.2010, с 01.01.2011 по 10.01.2011, с 15.02.2011 по 25.02.2011 – в качестве асфальтобетонщика в Муниципальном казенном ремонтно-техническом предприятии городского округа <адрес>.

2. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 28.09.2023.

Определением суда от 11.03.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и занятости населения Воронежской области.

В судебном заседании истец Фролов И.И., его представитель, допущенная к участию в деле по ходатайству истца в порядке ст. 53 ГПК РФ Коренева С.А., заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2022 г. – не менее 23, 4) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 необходимо соблюдение следующих условий:

1. определить производство, к которому относится выполненная работа;

2. подтвердить занятость конкретного лица в этом производстве;

3. установить соответствие наименования профессии (должности) работника должности, предусмотренной Списком № 2; установить соответствие производства предприятия, в котором работал работник в данной должности производству, предусмотренному Списком № 2.

4. подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с особыми условиями труда.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

На основании п. 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2); в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4).

Таким образом, занятость работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком № 2, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований или возражений.

Согласно приложению к решению ОСФР по Воронежской области от 18.12.2023 истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 17.03.1989 по 30.09.1998 в качестве машиниста холодильных установок, машиниста холодильных установок с совмещением обязанностей машиниста-кочегара на <адрес> маслозаводе (после переименования ОАО «Маслозавод <адрес>»), так как не подтверждаются особые условия труда и полная занятость. Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о специальном стаже.

Указанный период работы правомерно не включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки истец 17.03.1989 принят на <адрес> маслозавод на должность машиниста холодильных установок по 2 разряду, 18.09.1989 переведен на <адрес> завод машинистом холодильно-аммиачных установок с совмещением обязанностей машиниста-кочегара по 2 разряду с вредными условиями труда, 01.10.1998 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание)..

В соответствии с кодом позиции 23200000-14341 раздела ХХХ III "Общие профессии" Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

В соответствии с пунктом 6 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 при совмещении работ применяется Список N 2, если одна из совмещаемых работ предусмотрена Списком N 1, а другая - в Списке N 2 (при продолжительности работы, предусмотренной в Списке N 2, свыше 20% рабочего времени).

Аналогичный порядок учета трудовой деятельности с особыми условиями труда был предусмотрен пунктом 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", согласно которому пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках №1 и №2, следует назначать: по Списку №2, если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке №1 и в Списке №2; на общих основаниях, если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке №1 и в Списке №2, а другая не предусмотрена Списками.

Как установлено в судебном заседании, в спорный период истец работал в качестве машиниста холодильных установок с совмещением обязанностей машиниста-кочегара.

Согласно служебной записке от 22.11.2023, представленной ответчиком, по документам наблюдательного дела страхователя ОАО «Маслозавод <адрес>» подтверждается наличие льготного рабочего места – «машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки», наличие льготного рабочего места машинист-кочегар или машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе, на удалении золы, не подтверждается. Таким образом, работа истца в совмещаемой должности машинист-кочегар не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Справка, уточняющая характер работы, истцом не представлена. В сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о специальном стаже.

Согласно копии архивной справки от 31.10.2023 предоставить сведения о периоде работы и заработной плате на <адрес> маслозаводе, заводе маслодельном «<адрес>», АО «Маслозавод <адрес>», АООТ «Маслозавод <адрес>» 0а 1989-1998 г.г. на Фролова И.И. не представляется возможным, так как документы вышеназванных организаций на хранение в архив не поступали.

Таким образом, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих занятость на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, в связи с чем оснований для включения периода работы истца с 17.03.1989 по 30.09.1998 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, не имеется.

Кроме того, согласно приложению к решению ОСФР по Воронежской области от 18.12.2023 истцу в специальный стаж не включен период работы в ОАО «<адрес> мясокомбинат» с 14.04.2004 по 13.07.2004 в качестве бойца скота, так как не подтверждаются особые условия труда и полная занятость, кроме того в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о специальном стаж (акт документальной проверки от 23.10.2023 №7).

Указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, по следующим основаниям.

В соответствии с кодом позиции 2241900а-11206 раздела ХХII "Пищевая промышленность" Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют бойцы скота.

Согласно копии трудовой книжки истец 14.04.2004 принят бойцом скота в мясожировой цех в ОАО «<адрес> мясокомбинат».

Как следует из акта документальной проверки истец на основании приказа № по ОАО «<адрес> мясокомбинат» от ДД.ММ.ГГГГ принят в мясожировой цех учеником бойца скота, временно на 3 месяца с окладом согласно тарифной ставке. Согласно перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ за 2004 г., право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено лицам, работавшим в должности «боец скота».

Справка, уточняющая характер работы, за спорный период истцом не представлена. В сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о специальном стаже. Кроме того, Списком №2…, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10., должность «ученик бойца скота» не предусмотрена.

Таким образом, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих занятость на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, в связи с чем оснований для включения периода работы истца с 14.04.2004 по 13.07.2004 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, не имеется.

Кроме того, согласно приложению к решению ОСФР по Воронежской области от 18.12.2023 истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, не включены следующие периоды работы в Муниципальном казенном ремонтно-техническом предприятии городского округа город <адрес>:

- с 27.12.2008 по 15.03.2009

- с 18.12.2009 по 28.02.2010

- с 01.01.2011 по 10.01.2011

- с 15.02.2011 по 25.02.2011 – в качестве асфальтобетонщика, так как не подтверждаются особые условия труда и полная занятость, кроме того в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже (акт документальной проверки от 09.11.2023 №35-75).

Указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, по следующим основаниям.

В соответствии с кодом позиции 2290000-11140 раздела ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют асфальтобетонщики.

Согласно копии трудовой книжки истец 16.04.2008 принят в Муниципальное казенное ремонтно-техническое предприятие» <адрес> «МКРТП» в дорожный участок асфальтобетонщиком 4 разряда, 29.06.2012 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, ст. 77 ч. 1 п. 3 ТК РФ.

Как следует из сообщения КУ ВО «ГАВОЛДС» от 27.09.2023 документы Муниципального казенного ремонтно-технического предприятия <адрес> на хранение в архив не поступали, поэтому представить справку, уточняющую особые условия труда за период работы с 16.04.2008 по 29.06.2012 в качестве асфальтобетонщика на Фролова И.И. не представляется возможным.

Как следует из акта документальной проверки по совокупности всех представленных документов, в том числе, приказов о проведении ремонтных работы, приказов о завершении сезона дорожно-строительных работ, приказов по личному составу, сведений, отраженных в архивной справке от 10.10.2023, ответчиком установлен факт работы истца в качестве асфальтобетонщика дорожного участка МКРТП в период с 16.04.2008 по 29.06.2012, учитывая при этом сезон работ:

- с календарном 2008 г. – с 16.04. до 26.12.

- в календарном 2009 г. – с 16.03. по 17.12.

- в календарном 2010 г. – с 01.03. по 31.12.

- в календарном 2011 г. – с 11.01. по 14.02., с 26.02. по 31.12.

- в календарном 2012 г. – с 01.01. по 29.06,

- в связи с отсутствие в распоряжении ОСФР по Воронежской области документов, опровергающих факт окончания сезона работ в календарном 2011, факт начала сезона работ в календарном 2012 г. в МКРТП, ответчик счел возможным подтвердить окончание сезона работ в 2011 г. – 31.12, начала периода сезонных работ в 2012 г. – 01.01.

За спорные периоды работы истца в качестве асфальтобетонщика справка, уточняющая характер работы, не представлена.

Сведения персонифицированного учета за период работы истца в муниципальном казенном ремонтно-техническом предприятии городского округа город Воронеж с 16.04.2008 по 29.06.2012 полностью соответствуют приказам о начале и завершении сезона дорожно-строительных работ и не содержат данных о наличии специального стажа за спорные периоды.

Таким образом, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2…, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Учитывая изложенное, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, периодов работы с 27.12.2008 по 15.03.2009, с 18.12.2009 по 28.02.2010, с 01.01.2011 по 10.01.2011, с 15.02.2011 по 25.02.2011 не имеется.

Согласно представленным документам, специальный стаж у истца отсутствует, в связи с чем требование о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 28.09.2023 также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                 ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28.05.2024.