Решение от 11.11.2021 по делу № 5-1704/2021 от 01.10.2021

Дело № 5-1704-2021 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2021 года г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Гунченко Л. А.,

с участием представителя Министерства промышленности и торговли Пермского края Комаровой К. А.,

при секретаре Терещенко О. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении

в отношении

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ», <адрес>

по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 21.09.2021 года, составленного должностным лицом Министерства промышленности и торговли Пермского края в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее – ПАО «Вымпелком»), в ходе проведения мониторинга в соответствии с п. 24 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», в 12 часов 23 минуты 29.08.2021 года в торговом объекте ПАО «Вымпелком» (магазин «Билайн»), расположенном на 1 этаже Торгового центра «.......» по адресу: <адрес>, было выявлено, что сотрудник магазина (продавец), находясь на рабочем месте (на кассе), реализовывал товары физическому лицу (покупателю), который находился в магазине без средств индивидуальной защиты (без маски), тем самым ПАО «Вымпелком» в нарушение п. 12.6 Указа Губернатора Пермского края № 121 при реализации товаров физическим лицам не организовал (не обеспечил) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок), а также при отсутствии у данных лиц средств индивидуальной защиты (масок), не отказал в допуске на торговый объект. В данных действиях ПАО «Вымпелком» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ПАО «Вымпелком», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ПАО «Вымпелком», а также возражения по делу об административном правонарушении, согласно которым просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Вымпелком» по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае принятия судом решения о привлечении ПАО «Вымпелком» к административной ответственности назначить минимальное наказание в виде предупреждения.

Представитель Министерства промышленности и торговли Пермского края Комарова К. А. в судебном заседании показала, что в соответствии с Указом Губернатора Пермского края № 121 она 29.08.2021 года проводила мониторинг в торговом объекте ПАО «Вымпелком» по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу. Зайдя на территорию торгового объекта, она зафиксировала на фото, что в магазине «Билайн» обслуживается клиент, находящийся без маски. При этом на видео она данный факт не снимала. При ней продавец не предпринимал попыток попросить покупателя покинуть торговый объект ввиду отсутствия у него маски, предложения покупателю надеть маску от продавца также не поступало. После того, как она сделала замечание продавцу, женщина-покупатель надела маску. При ней сотрудник магазина товар женщине не продавал. Она не может представить доказательства того, что при ней в данном торговом объекте осуществлялась реализация товара. Сделав такой вывод после проведенного мониторинга, она указала об этом в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав показания представителя Министерства промышленности и торговли Пермского края Комаровой К. С., изучив возражения представителя ПАО «Вымпелком» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении с видеозаписью от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалы дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Вымпелком», судья приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Закона РФ № 68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.2 Указа врио Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», на физических лиц, находящихся на территории Пермского края, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

Согласно п. 12.6 данного Указа… руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам обязаны организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования».

Из разъяснений Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования» следует, что действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих разрешенную торговую деятельность, направленные на ненасильственное воспрепятствование в условиях «масочного режима» гражданам-потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанных положений статей 10 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 24 Указа врио Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», исполнительные органы государственной власти Пермского края, а также органы местного самоуправления Пермского края осуществляют мониторинг исполнения настоящего Указа организациями, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, на предмет соответствия деятельности таких организаций требованиям настоящего Указа. При выявлении фактов нарушения настоящего Указа должностные лица исполнительных органов государственной власти Пермского края, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях, решают вопрос о составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, из протокола об административном правонарушении № 189 от 21.09.2021 года следует, что в 12 часов 23 минуты 29.08.2021 года ПАО «Вымпелком», при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, в нарушение п. 12.6 Указа Губернатора Пермского края № 121 от 20.08.2020 года «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», при реализации товаров физическим лицам не организовало (не обеспечило) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок), а также при отсутствии у данных лиц средств индивидуальной защиты (масок), не отказало в допуске на торговый объект, и в данных действиях ПАО «Вымпелком» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с действующим законодательством, административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 21.09.2021 года, в ходе мониторинга было выявлено, что сотрудник магазина «Билайн» (продавец), находясь на рабочем месте (на кассе), реализовывал товары физическому лицу (покупателю), который находился в магазине без средств индивидуальной защиты (без маски), а согласно акту должностного лица Министерства промышленного и торговли Пермского края от 29.08.2021 года следует, что в магазине «Билайн» допущено обслуживание на кассе физического лица (покупателя) без средств индивидуальной защиты (маски).

Оценив собранные и исследованные по делу доказательства в совокупности, судья считает, что в отношении ПАО «Вымпелком» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представленные материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт нарушения ПАО «Вымпелком» при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах положений п. 12.6 Указа Губернатора Пермского края № 121 от 20.08.2020 года «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», то есть невыполнение ПАО «Вымпелком» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных суду материалов дела об административных правонарушениях, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ПАО «Вымпелком», не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении данным юридическим лицом п. 12.6 указанного выше Указа Губернатора Пермского края № 121, а из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что в 12 часов 23 минуты 29.08.2021 года в торговом объекте, магазине «Билайн» по указанному адресу, сотрудником ПАО «Вымпелком», то есть продавцом, не было допущено обслуживание на кассе физического лица, то есть покупателя. Кроме того, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельства продавцом магазина «Билайн» не производилась реализация покупателю какого-либо товара, и данное обстоятельство не оспаривается в судебном заседании самим представителем Министерства промышленности и торговли Пермского края Комаровой К. А. Представленное последним фотоизображение от 29.08.2021 года не подтверждает изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства того, что ПАО «Вымпелком» не отказал физическому лицу, находящемуся без средства индивидуальной защиты (маски), в допуске на торговый объект, а также реализовывал ему товары. При этом видеозапись при составлении акта от 29.08.2021 года представителем Министерства промышленности и торговли Пермского края не производилась, объяснения как самого продавца, так и покупателя им не отбирались.

То обстоятельство, что покупатель при установленных в судебном заседании обстоятельствах находился в помещении торгового объекта без средства индивидуальной защиты (маски) свидетельствует о нарушении последним п. 7.2 Указа Губернатора Пермского края № 121 от 20.08.2020 года.

На основании изложенного, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Вымпелком» в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░