Решение от 13.07.2015 по делу № 2-6980/2015 от 15.06.2015

Дело № 2-6980/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

В составе судьи Нагибиной Е.Л.

при секретаре Алябушевой Е.В.

С участием прокурора Загидулиной Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

13 июля 2015 года гражданское дело по иску Смирновой Н.В. к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании заключения экспертизы несчастного случая №... от ** ** ** года недействительным, признании несчастного случая страховым, возложении обязанности выплатить пособие по временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании заключения экспертизы несчастного случая №... от ** ** ** года недействительным, признании несчастного случая страховым, возложении обязанности выплатить пособие по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В судебном заседании истица свои требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Истица указала, что ** ** ** года, находясь на работе и выполняя должностные обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП по РК, получила травму левой ноги. В 7.55 вышла из отдела за ограду, окружающую территорию отдела, проконтролировать убытие СУ по ОУПДС по местам несения службы, поскользнулась и упала. При помощи судебных приставов В.А., А.А. вернулась в отдел, а затем на автомашине одного из них была доставлена в отделение неотложной помощи ГБУЗ РК «...», откуда была направлена к врачу-хирургу. По результатам проведенных медицинских исследований был поставлен диагноз «...», наложен гипс и выдан лист нетрудоспособности, а ** ** ** года выдано медицинское заключение по форме ... о получении травмы на производстве. По факту получения травмы на основании приказа по УФССП по РК от ** ** ** года №... была создана комиссия, которой был расследован несчастный случай, составлен соответствующий акт о несчастном случае на производстве от ** ** ** года, который был утвержден вы руководителем УФССП по РК. Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми была проведена экспертиза несчастного случая от ** ** ** года, который был квалифицирован, как не страховой по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, со ссылкой на правила внутреннего трудового распорядка работников УФССП, в которых режим работы определен с ... до ....

Обосновывая требования о признании заключения незаконным, Смирнова Н.В. ссылалась на Должностной регламент, в которых закреплен перечень её обязанностей, в том числе обязанность проводить ежедневный инструктаж с судебными приставами по ОУПДС, который проводился ею с ... в течение .... Указанный инструктаж в соответствии с Приказом министерства юстиции РФ № 226 от 3.08.99 года производится непосредственно перед поступлением на службу, не менее 2-х раз в неделю (вторник-пятница), в остальные дни инструктаж проводит ... или лицо его заменяющее. В связи с тем, что согласно штатному расписанию в отделе судебных приставов по Сысольскому району не предусмотрена должность заместителя начальника- заместителя старшего судебного пристава, ею, Смирновой Н.В., ..., инструктаж проводился ежедневно. Режим работы ... районного суда установлен с ... до ..., режим работы ... судебного участка с ... до .... В соответствии с должностным регламентом должностные обязанности начальником отдела - старшим судебным приставом выполняются в рамках ненормированного рабочего дня, за пределами времени, установленного Правилами внутреннего трудового распорядка.

В судебном заседании истица пояснила, что её должностные обязанности столь объемны, что в течение рабочего времени их выполнить невозможно. При том, что режим рабочего времени в ОСП установлен с ... до ..., инструктаж приставов по ОУПДС она проводила перед заступлением их на службу, для чего она и судебные приставы приходили на работу в ...

В соответствии с ч. 1 ст. 227 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Также на основании ч. 3 ст. 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), если они были получены в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В п. 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, закрепляется, что расследованию в порядке, установленном ст. ст. 228 и 229 ТК РФ и данным Положением, подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в
производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные
телесные повреждения (травмы), происшедшие: при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя, а также на территории организации при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

В ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125 ФЗ "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) дано понятие несчастного случая на производстве как события, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011г. № 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в силу положений ст. 3 Закона № 125-ФЗ и ст. 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Таким образом, анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для учета несчастного случая, как произошедшего на производстве, необходимо, чтобы травма была получена работником на территории организации в рабочее время, либо во время следования по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора).

На основании п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая.

Территориальный орган фонда социального страхования пришел к выводу, что травма Смирновой Н.В. не относится к страховым случаям.

Суд, оценив представленные доказательства применительно к нормам права, регулирующим спорное правоотношение, пришел к выводу, что оспариваемое истицей заключение является правильным.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ** ** ** года утвержден служебный Распорядок федеральной службы судебных приставов, в соответствии с которым регламентирован режим службы (работы) ФССП Росси и время отдыха государственных гражданских служащих ФССП России. Гражданин, поступивший на государственную гражданскую службу в ФССП России, при заключении служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы исполняет должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдает служебный распорядок ФССП России (п.1.3 Распорядка).

В указанном приказе определено понятие служебного времени как - время, в течение которого служащий в соответствии со служебным распорядком, графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени. Продолжительность служебного времени составляет 40 часов в неделю с началом работы в ... и ее окончанием в ..., в пятницу с ... до ... с перерывом на отдых и питание продолжительностью ... минут между ... и ...

В случае необходимости рабочий день служащего может быть увеличен сверх нормативной продолжительности служебного времени. Ненормированный рабочий день устанавливается для служащих, замещающих все должности государственной гражданской службы (п.2.5, 2.6. Приказа).

Указанный приказ издан на основании ФЗ «О государственной гражданской службе, который также устанавливает, что гражданский служащий обязан соблюдать служебный распорядок государственного органа, который определяется нормативным актом этого государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя. Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом (ст. 45 Закона).

Вместе с тем содержание понятия "ненормированный служебный день" этот Федеральный закон не раскрывает и предписывает, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим Федеральным законом (статья 73).

Согласно статье 101 Трудового кодекса Российской Федерации ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Исходя из содержания приведенных норм, федеральный законодатель допускает привлечение гражданского служащего к осуществлению профессиональной служебной деятельности за пределами нормальной продолжительности служебного времени, предусматривая в качестве специальной гарантии, обеспечивающей реализацию конституционного права на отдых, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, и непосредственно устанавливает ненормированный служебный день для государственных служащих, занимающих высшие и главные должности государственной гражданской службы. При этом государственному органу предоставлено право самостоятельно определить иные группы должностей гражданской службы, которым режим ненормированного служебного дня устанавливается служебным распорядком и в качестве существенного условия отражается в служебном контракте.

Как следует из должностного регламента, должность, занимаемая Смирновой Н.В., не относится ни к высшим, ни к главным должностям гражданской службы, для которых законом установлен ненормированный режим рабочего времени.

В Должностном регламенте ... ОСП по ... району (должность относится к ... группе должностей «...»), ненормированный рабочий день не установлен.

Служебным распорядком установлен режим служебного времени для служащих, предусматривающий пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями, продолжительность служебного времени, составляющая 40 часов в неделю, и перерывов на отдых и питание, определено начало и окончание работы, а также закреплен порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска служащим, имеющим ненормированный рабочий день (пункты 2.2, 2.3, 3.7, 3.8).

Решением Верховного суда Российской Федерации от ** ** ** года №... установлено, что п.2.6 Приказа всем гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в ФССП России, устанавливается ненормированный служебный день, что означает возможность привлечения к осуществлению профессиональной служебной деятельности за пределами установленной пунктами 2.2 и 2.3 продолжительности служебного времени, если условие о ненормированном рабочем дне содержится в служебном контракте гражданского служащего.

В связи с изложенным, довод истицы, о том, что п.2.6. Приказа возлагает на неё обязанность работать на условиях ненормированного рабочего времени, исходя из должностных обязанностей, произвольно определять начало рабочего времени и его окончания, при том, что в должностном Регламенте это условие не предусмотрено, суд отвергает, как несостоятельный.

Как было сказано выше, в Должностном регламенте истицы ненормированный рабочий день не предусмотрен, обязанность начинать рабочий день раньше на час, чем предусмотрено Правилами внутреннего трудового распорядка не неё не возлагалась.

По смыслу ст. 101 ТК РФ, при исполнении должностных обязанностей по условиях ненормированного рабочего дня, отдельные работники эпизодически привлекаются к выполнению своих трудовых функций по распоряжению работодателя за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Как пояснила истица, приказы, возлагающие на неё, а также на приставов по ОУПДС, обязанность работать в ином режиме, чем предусмотрено правилами внутреннего трудового распорядка, с ..., не издавались, начало рабочего времени она определила самостоятельно, исходя из необходимости провести инструктаж и в ... направить своих подчиненных в суд, при том, что режим работы ... районного суда установлен с ..., ... судебного участка с ...

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что травма ** ** ** года в ... получена в период, не относящийся к служебному времени.

Кроме того, травма получена за пределами территории и не была обусловлена исполнением служебных обязанностей.

В указанной части истица давала противоречивые объяснения. В исковом заявлении указала, что вышла за ограждение, чтобы проконтролировать убытие сотрудников в суд, при этом в должностном регламенте отсутствует такая обязанность. В суде Смирнова Н.В. не могла пояснить, чем была продиктована необходимость выйти и проследить за тем, как садятся сотрудники в машину, при том, что ограждение (не глухой забор) давало ей возможность наблюдать за подчиненными, не выходя за пределы территории участка. Затем Смирнова Н.В. изменила объяснения и пояснила, что вышла, чтобы «что-то сказать одному из судебных приставов», кому и что именно, объяснить не могла.

Опрошенные в ходе проведения проверки судебные приставы по ОУПДС В.А. и А.А. пояснили, что ... вышла из отдела, прошла несколько метров и упала, поскользнувшись на льду, при этом, ни Смирнова Н.В., в ходе опроса, ни вышеуказанные очевидцы, не заявляли, что она вышла за ограду отдела по служебной надобности, поэтому к объяснениям Смирновой Н.В., в указанной части, данным в ходе судебного заседания, суд относится критически. Поскольку рабочий день Смирновой Н.В. начинается в ..., она не обязана была находиться на работе, и при исполнении служебных обязанностей в момент падения не находилась.

Таким образом, суд приходит к выводу, что травма получена Смирновой Н.В. за пределами установленного локальными нормативными актами рабочего времени и не на территории работодателя. Время и место проведения инструктажа с подчиненными сотрудниками, обязанность истца сопровождать их к месту несения службы, локальными нормативными актами и должностным регламентом не определены, соответствующие распоряжения работодателем не издавались. Материалами дела не подтверждается необходимость нахождения истца в указанное время за пределами территории работодателя, которая была бы обусловлена служебными обязанностями или иными интересами работодателя, истец в момент получения травмы не находилась на своем рабочем месте при непосредственном исполнении трудовых обязанностей и ее действия на момент получения травмы не были обусловлены участием в производственной деятельности.

В ч. 1 ст. 183 ТК РФ указывается, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Иных выплат работнику в период временной нетрудоспособности законодательство не предусматривает. Также в материалах дела отсутствуют сведения о наступлении у истца иных, кроме временной нетрудоспособности, последствий несчастного случая (стойкая утрата профессиональной трудоспособности, дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию и др.)

Страховщиком, на которого в силу положений Закона № 125-ФЗ возложена обязанность по осуществлению обеспечения по страхованию, является Фонд социального страхования Российской Федерации. В то же время согласно п. 7 ст. 15 Закона № 125-ФЗ выплаты пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем, производятся страхователем (то есть работодателем) и засчитываются в счет уплаты страховых взносов страховщику.

Поскольку основания для признания рассматриваемого несчастного случая страховым по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отсутствуют, истцу должно быть выплачено пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 4.1. Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованным лицам по этому виду страхования также выплачивают страхователи (работодатели). При этом в обоих случаях, учитывая страховой стаж истца, пособие по временной нетрудоспособности (как при производственной, так и при бытовой травме) составит ...% размера пособия. В части требований о взыскании пособия по временной нетрудоспособности Региональное отделение Фонда не является надлежащим ответчиком, так как законодательством обязанность по начислению и выплате пособия возложена на страхователя.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №... ░░ ** ** ** ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░