Решение по делу № 2-1888/2018 от 19.06.2018

Дело № 2-1888/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2018 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Мельниченко А.Е.,

с участием истца Смирнова Е.В.,

представителя истца Платонова Ю.А., действующего на основании доверенности от 09.01.2018 сроком полномочий по 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Смирнова Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию путем суммирования периодов работы,

у с т а н о в и л:

Смирнов Е.В. в окончательном варианте исковых требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию путем суммирования периодов работы, указывая в обоснование заявленных требований, что решением ответчика от 24.01.2018 № 142 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы суммарной продолжительностью 12 лет 5 мес. 21 день; в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 7 ч. 1 ст. 30 названного закона, не включены периоды продолжительностью 7 мес. 19 дней; в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 закона, также не включены периоды суммарной продолжительностью 7 мес. 19 дней. Истец считает отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж указанных периодов работы незаконным, полагает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган, поскольку отказ затрагивает его право на пенсионное обеспечение и противоречит законодательству.

Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, истец просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж период службы в Советской Армии с 16.11.1984 по 11.12.1986; периоды работы: с 08.09.1987 по 18.08.1988 в качестве газоэлектросварщика ..., с 07.09.1988 по 13.09.1988 в качестве мастера лесозаготовок на верхнем складе, с 02.03.1990 по 31.07.1992 в качестве газоэлектросварщика 4, 5 разрядов ..., с 05.08.1998 по 01.10.2000 в качестве газоэлектросварщика ..., с 01.10.2000 по 24.10.2000 в качестве газоэлектросварщика в ... с 03.01.2003 по 09.06.2003 в качестве электрогазосварщика в ... с 01.12.2011 по 28.09.2012 в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ... с 01.10.2012 по 17.12.2012, с 22.12.2012 по 31.10.2013 в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ... периоды работы с 01.06.1984 по 03.11.1984, с 13.09.1988 по 19.02.1989, с 30.06.1989 по 01.03.1990 включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 мес. в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), назначить ему досрочную страховую пенсию по старости путем суммирования периодов работы с 24.10.2017.

В судебном заседании истец Смирнов Е.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об увеличении требований. Дополнительно пояснил, что в период с 1987 по 1988 работал в ... сначала сантехником, затем был направлен на обучение в ..., после обучения стал работать в отделе главного энергетика газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки, в основном в работе использовался сварочный трансформатор ТДМ. Отдел главного энергетика занимался обслуживанием систем отопления, водоснабжения, газоэлектросварщик был занят на устранении аварий этих систем, другим видом сварки устранить неисправности в системе отопления невозможно. В ..., расположенном в ..., относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, он работал только на верхнем складе, т.е. непосредственно на лесоповале, занимался ручной сваркой при ремонте валочных машин и трелевочных тракторов, у которых выходили из строя балансиры, трубки гидравлические, манипуляторы. Другой вид сварки, кроме ручной дуговой, при ремонте лесозаготовительной техники не мог быть использован. В Орловской сельской администрации он работал непосредственно в котельной, которая обслуживала объекты социального назначения – школу, больницу, детский сад, администрацию поселения, занимался ремонтом теплотрассы, систем отопления на указанных объектах, в этот период работал только газоэлектросварщиком, сантехником не работал. В периоды работы в ..., ... ..., ... работал газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки полный рабочий день, иной вид сварки в организациях не применялся. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию по старости с учетом суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда, на лесозаготовках с периодами работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) Платонов Ю.А. в судебном заседании исковые требования Смирнова Е.В. не признал по основаниям, изложенным в решении Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от 24.01.2018 № 142 (т. 1, л.д. 10-19) и в отзыве на исковое заявление (т. 1, л.д. 25-27).

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Смирнова Е.В. частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Списки № 1 и № 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку, что означает, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда, соответствует определенному виду производства.

Вместе с тем, Списками предусмотрены разделы «Общие профессии». Разделы Списков «Общие профессии» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах (п. 14 Указания Минсобеса РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У).

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 согласно разделу XXXII «Общие профессии» пользуются: электросварщики и их подручные.

На момент утверждения Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 в Едином тарифно-квалификационном справочнике рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными видами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «Сварщик по дуговой сварке», «Электросварщик (ручная сварка)», «Сварщик на контактных машинах», «Сварщик на точечных или шовных машинах».

Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970) была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС предусмотрена также профессия «Сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 01.01.1992 необходимо подтвердить способ сварки, т.е. их занятость на ручной сварке.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

-    электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

-    электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);

-    электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Периоды работы до 01 января 1992 г. письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с названным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Смирнов Е.В. согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23.09.1998 (т. 1, л.д. 102).

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 24.01.2018 № 142 Смирнову Е.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости с учетом применения норм ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. Из решения следует, что документально Смирновым Е.В. подтверждено 13 лет 8 мес. 19 дней работы в ..., 1 год 6 мес. 12 дней работы по Списку № 2; 5 лет 4 мес. 17 дней работы на лесозаготовках (л.д. 10).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.01.2018 № 142 Смирнову Е.В. рекомендовано при наличии стажа продолжительностью 13 лет 8 мес. 19 дней, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обратиться за назначением пенсии после наступления возраста 56 лет 8 мес. (л.д. 19).

Как следует из пояснений сторон, решения пенсионного органа, в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда истцу пенсионным органом засчитаны следующие периоды работы: с 01.06.1984 по 03.11.1984 мастером лесозаготовок в ...; с 13.09.1988 по 19.02.1989 мастером лесозаготовок на верхнем складе в ..., с 30.06.1989 по 01.03.1990 газосварщиком 3 разряда на верхнем складе в ... (л.д. 18), суммарной продолжительностью 1 год 6 мес. 12 дней.

Суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении указанных выше периодов работы в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 мес. в силу следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

В статье 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено льготное исчисление, в полуторном размере, трудового стажа для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями). ... район Томской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, с учетом полуторного исчисления специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 2 года 3 мес. 18 дней.

Кроме того, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 16.11.1984 по 11.12.1986 (военный билет НА № 6728744, л.д. 73-76) на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. В данном случае служба в армии приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду (истец работал до призыва в армию мастером лесозаготовок в ...).

Как следует из решения пенсионного органа, период работы истца с 08.09.1987 по 18.08.1988 газоэлектросварщиком ... не включен в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку истцом не представлены сведения о виде сварки.

С доводами ответчика в указанной части суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке Смирнова Е.В. АТ-III №, заполненной 27.09.1984 (т. 1, л.д. 6-8), 08.09.1987 Смирнову Е.В. присвоена профессия газоэлектросварщика 3 разряда и он переведен газоэлектросварщиком 3 разряда в ОГЭ (пр. от 08.09.1987 № 61-к), 01.03.1988 Смирнову Е.В. присвоен 2 разряд газоэлектросварщика (пр. от 28.01.1988 № 29), 18.08.1988 Смирнов Е.В. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (пр. от 18.08.1988 № 48).

Сведения, внесенные в трудовую книжку подтверждаются архивной справкой от 09.01.2018 № С-1236, полученной пенсионным органом по соответствующему запросу из Государственного архива ... (т. 1, л.д. 91-94).

Из свидетельства № 6128 следует, что Смирнов Е.В. в период с 16.02.1987 по 04.09.1987 обучался по профессии электрогазосварщик в учебном комбинате Главновосибирскстроя» и ему решением квалификационной комиссии от 04.09.1987 установлен третий тарифно-квалификационный разряд по профессии электрогазосварщик (т. 2, л.д..

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в период работы на ... заводе он занимался электросваркой, газосваркой при монтаже систем отопления, авариях в системе отопления в течение полного 8-часового рабочего дня, состоял в штате в отделе главного энергетика завода, в связи с тяжелыми условиями труда обеспечивался спецодеждой, получал молоко. В работе использовались сварочные трансформаторы марки ТДМ, как правило, они были стационарные, но их возможно было переносить, сварка применялась только ручная дуговая, т.к. при ремонте труб отопления, водоснабжения иной вид сварки применять не представляется возможным.

Не доверять пояснениям истца у суда оснований не имеется, в связи с чем, принимая во внимание представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж по Списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях) периода работы истца с 08.09.1987 по 18.08.1988 газоэлектросварщиком ...

Период работы Смирнова с 07.09.1988 по 12.09.1988 мастером лесозаготовок на верхнем складе ... подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 на основании записи в трудовой книжке (т. 1, л.д. 6 (оборот).

Период работы истца с 02.03.1990 по 31.07.1992 в качестве электрогазосварщика в ... ответчиком не включен в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. в представленных Смирновым Е.В. документах отсутствует вид сварки.

Суд с выводами ответчика согласиться не может и при удовлетворении требования истца в указанной части руководствуется следующим.

Согласно трудовой книжке истца (т. 1, л.д. 6-8) 30.06.1989 на основании приказа от 15.06.1989 № 47-к он был переведен газосварщиком 3 разряда на верхнем складе, 02.03.1990 ему присвоен 4 разряд электрогазосварщика (пр. от 05.03.1990 № 15-к), а 01.07.1992 – 5 разряд электрогазосварщика (пр. от 23.07.1992 № 32-к), 01.08.1992 Смирнов Е.В. переведен слесарем 5 разряда по ремонту лесозаготовительного оборудования (пр. от 27.07.1992 № 34-к).

Из решения пенсионного органа следует, что период работы Смирнова Е.В. с 30.06.1989 по 01.03.1990 газосварщиком 3 разряда на верхнем складе ему зачтен в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а с 02.03.1990 по 31.07.1992 не зачтен, вместе с тем, как подтверждается записями в трудовой книжке истца на другую работу он не переводился и не перемещался, ему в спорный период дважды были присвоены разряды по профессии электрогазосварщика.

Записи в трудовой книжке подтверждаются копией личной карточки ф. Т-2 (т. 1, л.д. 48), копией приказа от 05.03.1990 об установлении рабочим ... разрядов (т. 1, л.д. 191), расчетными листами по заработной плате с марта 1990 года по июль 1992 года, согласно которым Смирнов Е.В. значится как сварщик 4, 5 разрядов на верхнем складе (т. 1, л.д. 193-221).

Таким образом, оснований для исключения спорного периода работы истца из специального стажа работы с тяжелыми условиями труда у пенсионного органа не имелось.

Что касается периода работы истца с 05.08.1998 по 01.10.2000 газоэлектросварщиком в ..., то суд учитывает следующие обстоятельства.

Как следует из решения пенсионного органа, спорный период работы из специального стажа исключен, поскольку в уточняющей справке отсутствует основание ее выдачи, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения об этом периоде работы отражены без признака льготной работы.

В соответствии с трудовой книжкой с 05.08.1998 по 01.10.2000 истец работал газоэлектросварщиком в ... (распоряжения о приеме на работу от 05.08.1998 № 86-к, об увольнении от 02.10.2000 № 255-к).

Из справки ... сельского поселения от 24.12.2017 № 02-17-542 следует, что Смирнов Е.В. действительно работал в ... сельской администрации с 05.08.1998 по 01.10.2000 электросварщиком, осуществлял согласно должностной инструкции ручную электродуговую сварку (т. 1, л.д. 188).

Как верно отмечено пенсионным органом, указанная справка не может служить основанием подтверждения характера льготной работы истца, т.к. не содержит информации об основании ее выдачи. В пенсионный орган не были представлены должностная инструкция электросварщика, табели учета рабочего времени, карточки-справки по заработной плате и др. документы, на основании которых ответчик мог сделать вывод о характере работы истца.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица спорный период работы отмечен как период, протекавший в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, без указания кода льготной работы (т.1, л.д. 103-104), в связи с чем судом был направлен запрос в ... сельскую администрацию.

Согласно распоряжению ... сельской администрации от 05.08.1998 № 86-к Смирнов Е.В. был принят временно газоэлектросварщиком котельной ... (т. 2, л.д. 10).

В личной карточке ф. Т-2 (т. 2, л.д. 11) содержатся сведения о том, что истец работал газоэлектросварщиком, очередной отпуск за рабочий год с 05.08.1998 по 05.08.1999 ему был предоставлен как сварщику котельной на 38 раб. Дней (т. 2, л.д. 8), уволен Смирнов Е.В. был с должности газоэлектросварщика (распоряжение от 01.10.2000 № 255-к, т.2, л.д. 2).

Вместе с тем, из представленных дополнительно документов (т. 2, л.д. 3-4, 6-7, 9, 12-14) следует, что с 05.08.1998 Смирнову Е.В. производилась доплата за сантехника котельной ... в размере 0, 5 тарифной ставки по 5 разряду; за рабочий год с 05.08.1999 по 05.08.2000 Смирнову Е.В. был предоставлен очередной отпуск как сантехнику (приказ от 19.06.2000 № 218-к), ему была установлена доплата за совмещение профессии электросварщика в размере 50 % должностного оклада (приказ от 31.01.2000 № 020-к) и за совмещение электрика в размере 25 % от 5 разряда ЕТС (приказ от 04.01.2000 № 007-к). С 01.11.1999 Смирнову Е.В. производилась доплата за совмещение профессии электрика (приказ от 26.11.1999 № 291-к). Аналогичная информация содержится в лицевых счетах по заработной плате за спорный период.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец не доказал, что он выполнял работу газоэлектросварщика с 05.08.1998 по 01.10.2000 в ... администрации ... постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. был занят на ручной дуговой сварке не менее 80 % рабочего времени.

Доводы истца о том, что стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и стаж работы в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат суммированию со стажем, дающим право на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает несостоятельными.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Правила суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, изложены в статье 33 названного закона.

Так, статьей 33 закона предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что в случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Таким образом, поскольку стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда и на лесозаготовках выработан истцом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (за исключением периода работы с 08.09.1987 по 18.08.1988 газоэлектросварщиком Опытноэкспериментального литейномеханического завода), то он верно зачтен пенсионным органом в стаж, дающий право на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.2000 по 24.10.2000 в качестве газоэлектросварщика в ... с 03.01.2003 по 09.06.2003 в качестве электрогазосварщика в ... с 01.12.2011 по 28.09.2012 в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ... с 01.10.2012 по 17.12.2012, с 22.12.2012 по 31.10.2013 в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ..., то они удовлетворению не подлежат, т.к. характер работы истца в указанные периоды надлежащими доказательствами не подтвержден.

Согласно архивной справке № 470/834, выданной Администрацией ..., в документах архивного фонда ... за 2000 год имеются сведения о периоде работы Смирнова Е.В. с 01.10.2000 по 24.10.2000 в качестве газоэлектросварщика в ... однако сведения, подтверждающие характер работы и условия труда, не обнаружены (т. 1, л.д. 95).

Из материалов дела следует, что пенсионным органом проверялся период работы истца с 03.01.2003 по 09.06.2003 в качестве электрогазосварщика в ... Согласно ответу ГУ-УПФР в Кировском районе ... (т. 1, л.д. 144) по материалам наблюдательного дела ... профессия «электрогазосварщик» в 2003 году не подтверждена документально. В поименных списках работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение за 2003 год Смирнов Е.В. не значится.

Истцом в судебное заседание дополнительных доказательств, подтверждающих характер работы в спорный период, не представлено.

Периоды работы истца с 01.12.2011 по 28.09.2012 в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ... с 01.10.2012 по 17.12.2012, с 22.12.2012 по 31.10.2013 в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ... пенсионным органом проверялись, документальных доказательств, подтверждающих характер работы, установлено не было (т. 1, л.д. 147-167). Истцом дополнительно доказательств, подтверждающих льготный характер работы, не представлено.

Таким образом, в специальный стаж работы истца в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат следующие периоды работы: с 08.09.1987 по 18.08.1988 газоэлектросварщиком ...; с 07.09.1988 по 12.09.1988 мастером лесозаготовок на верхнем складе ...; с 02.03.1990 по 31.07.1992 в качестве электрогазосварщика в ...; службы в составе Вооруженных Сил СССР с 16.11.1984 по 11.12.1986, а периоды работы с 01.06.1984 по 03.11.1984 мастером лесозаготовок в ...; с 13.09.1988 по 19.02.1989 мастером лесозаготовок на верхнем складе в ..., с 30.06.1989 по 01.03.1990 газосварщиком 3 разряда на верхнем складе в ... подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 мес.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

На основании указанной нормы закона истцу в специальный стаж засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 5 лет 4 мес.17 дней.

В силу пунктов 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются работы с тяжелыми условиями труда с периодами работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Следовательно, с учетом суммирования периодов работы, зачтенных пенсионным органом по Списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 закона), с периодами работы по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и периодов, включенных судом в специальный стаж, продолжительность специального стажа истца составит более 13 лет на дату обращения за назначением пенсии 24.10.2017 (возраста 55 лет истец достиг 24.09.2017), следовательно, подлежит удовлетворению требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.10.2017 (л.д. 53-56).

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирнова Евгения Владимировича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Смирнова Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 08.09.1987 по 18.08.1988 газоэлектросварщиком ...;

- с 07.09.1988 по 12.09.1988 мастером лесозаготовок на верхнем складе ...

- с 02.03.1990 по 31.07.1992 в качестве электрогазосварщика в ...

- службы в составе Вооруженных Сил СССР с 16.11.1984 по 11.12.1986.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Смирнова Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес. на основании ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:

- с 01.06.1984 по 03.11.1984 мастером лесозаготовок в ...;

- с 13.09.1988 по 19.02.1989 мастером лесозаготовок на верхнем складе в ...,

- с 30.06.1989 по 01.03.1990 газосварщиком 3 разряда на верхнем складе в ....

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить Смирнову Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.10.2017.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы работы с 05.08.1998 по 01.10.2000 в качестве газоэлектросварщика в ...; с 01.10.2000 по 24.10.2000 в качестве газоэлектросварщика в ... с 03.01.2003 по 09.06.2003 в качестве электрогазосварщика в ... с 01.12.2011 по 28.09.2012 в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ... с 01.10.2012 по 17.12.2012, с 22.12.2012 по 31.10.2013 в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ... отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу Смирнова Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко