Решение по делу № 2а-639/2020 от 29.05.2020

                                                                                       Дело № 2а-639/2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                                            15 июня 2020 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Оврах В.Е.,

при секретаре Фисенко А.О.,

с участием помощника прокурора Новокубанского района Зирковой А.О.,

представителя администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Сергеева А.М. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой Новокубанского района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 13, 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за городскими поселениями закреплены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

    При этом, в ходе проведенной в 2020 году отделом ГИБДД ОМВД России по Новокубанскому району проверки установлено, что в нарушение требований п. 4.5.1.1 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", согласно которому тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты, администрацией Прикубанского сельского поселения не принято мер, направленных на обустройство тротуара по ул. Мира, п. Прикубанский, Новокубанского района.

С целью устранения выявленных нарушений отделом ГИБДД ОМВД России по Новокубанскому району 11.03.2020 года главе администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района внесено представление, которое рассмотрено, в удовлетворении отказано по причине отсутствия денежных средств.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Вышеуказанные нарушения могут повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, связи с чем прокурор просит:

            - признать незаконным бездействие администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения;

- возложить на администрацию Прикубанского сельского поселения обязанность устранить нарушения, допущенные при содержании автомобильных дорог, а именно принять меры к обустройству тротуара по улице Мира, п. Прикубанский, Новокубанского района.

В судебном заседании прокурор Зиркова А.О. иск прокурора Новокубанского района поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района Сергеев А.М. по доверенности с иском прокурора был не согласен и просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает необходимым административный иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новокубанского района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 13, 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за городскими поселениями закреплены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

    При этом, в ходе проведенной в 2020 году отделом ГИБДД ОМВД России по Новокубанскому району проверки установлено, что в нарушение требований п. 4.5.1.1 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", согласно которому тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты, администрацией Прикубанского сельского поселения не принято мер, направленных на обустройство тротуара по ул. Мира, п. Прикубанский, Новокубанского района.

С целью устранения выявленных нарушений отделом ГИБДД ОМВД России по Новокубанскому району 11.03.2020 года главе администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района внесено представление, которое рассмотрено, в удовлетворении отказано по причине отсутствия денежных средств.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

    Вышеуказанные нарушения могут повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района в части соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Возложить на администрацию Прикубанского сельского поселения Новокубанского района обязанность устранить нарушения, допущенные при содержании автомобильных дорог, а именно принять меры к обустройству тротуара по ул. Мира в п. Прикубанский, Новокубанского района, Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.06.2020 года.

Судья                                                                                           Оврах В.Е.