Решение по делу № 2-370/2022 от 13.05.2022

Дело № 2-370/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Вайзингер М.В.,

с участием истца Пустогачевой Л.В.,

представителя ответчика администрации МО «Турочакский район» Кудрявцева Г.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пустогачевой Л.В. к администрации МО «Турочакский район», Тантыеву А.А., Сулукову а.А. о признании недействительными торги на право заключения договора аренды земельного участка, о признании недействительными заключенные договоры аренды,

УСТАНОВИЛ:

Пустогачева Л.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью 1702 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> Республики Алтай, был поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Турочакский район» на сайте о проведении торгов разместила извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка с кадастровым номером №. По результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ победителем торгов признан Тантыев А.А. На момент проведения торгов на указанном земельном участке частично располагалось здание со смежного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, он не мог быть предметом аукциона, поэтому была уверена, что аукцион проводиться не будет. Проведенные торги являются недействительными, нарушили ее права и законный интерес на участие в торгах. С учетом уточненных исковых требований, истец просит суд признать недействительными торги, проведенные ДД.ММ.ГГГГ в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 1702 кв.м., победителем которых признан Тантыев А.А.; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 1702 кв.м., заключенный между администрацией МО «Турочакский район» и Тантыевым А.А.; признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Тантыевым А.А. и Сулуковым А.А., дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: №.

Ответчики Тантыев А.А., Сулуков А.А., представитель третьего лица - Управления Росреестра по Республике Алтай, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в их отсутствие, не просили. Ответчик Тантыев А.А. в телефонограмме, адресованной суду просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть гражданское дело при установленной явке.

В судебном заседании истец Пустогачева Л.В. поддержала уточненные исковые заявления по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Торги являются незаконными, поскольку на спорном земельном участке частично размещено строение. В пп. 8 п. 8 ст.39.11 ЗК РФ указано, что земельный участок не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. При этом не говорится о каком строение идет речь, о капитальном или некапитальном. Из этого следует, что если расположено даже некапитальное строение на участке, он не может быть предметом аукциона. И не сказано частичное или полное размещение, из этого следует, что даже частичное расположение чужого сооружения на участке препятствует проведению торгов в отношении него. Администрация района должна была посмотреть имеется ли здание, сооружение на земельном участке, если имеется, то обратиться в суд с иском о сносе здания, сооружения либо изменить схему расположения земельного участка, обрезав этот участок. Действия ответчика администрации района оценку свидетельствуют о недобросовестном поведении администрации МО «Турочакский район». У истца нарушено право на участие в торгах, не смогла принять участие в торгах по вине администрации,

Представитель ответчика - администрации МО «Турочакский район» Кудрявцев Г.В. в судебном заседании уточненные исковые требования истца не признал в полном объеме, дополнительно пояснил, что ранее судом было рассмотрено дело о признании торгов незаконными. Данным решением истцу отказано в удовлетворении требований. Нарушений проведения аукциона не было. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, условием осуществления защиты права в судебном порядке является нарушение права истца, угроза такого нарушения либо оспаривание права.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В силу приведенных выше положений закона основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

Правовые основания, порядок, процедура и сроки проведения торгов (аукциона) в отношении права аренды на земельные участки регулируются положениями главы V.1 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).

Из пунктов 19 и 20 указанной статьи следует, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно п. 21 названной статьи, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона, о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (подпункты 3 и 7).

В силу п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 9 данной нормы установлено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью 1702 кв.м., местоположение: Российская Федерация, <адрес>, имеет кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Турочакский район» в соответствии со ст.ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ вынесено Постановление №522 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков» в том числе земельного участка, площадью 1702 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «отдых (рекреация)».

Как установлено судом, на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ, было опубликовано извещение №, а также в газете «Истоки» № (303) от ДД.ММ.ГГГГ о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: площадью 1702 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «отдых (рекреация)». Проведение аукциона назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 00 мин.

ДД.ММ.ГГГГ Тантыевым А.А. подано заявка на участие в аукционе, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ им внесен задаток по лоту № по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: площадью 1702 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

Материалы дела не содержат, и истцом Пустогачевой Л.В. не оспаривается, что она заявку на участие в аукционе не подавала.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ заседание Комиссии администрации МО «Турочакский район» рассмотрев поступившие заявки, признала допущенным к участию в аукционе, в том числе заявителя Тантыева А.А.

По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ аукциона победителем признан участник торгов Тантыев А.А.

ДД.ММ.ГГГГ между МО «Турочакский район» в лице администрации МО «Турочакский район» и Тантыевым А.А. заключен договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1702 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «отдых (рекреация)». Договор аренды заключен на срок на 9 лет и подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 1702 кв. м, также имеется запись о внесении ограничения прав и обременение объекта недвижимости договором аренды, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ на 9 лет в пользу Тантыева А.А.

Таким образом, требования указанных норм при назначении и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № соблюдены. Извещение о проведении аукциона опубликовано на сайте «torgi.gov.ru» ДД.ММ.ГГГГ за №, а также в газете «Истоки» № (303) от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, истец заявку на участие в аукционе не подавала, доказательств ее недопуска к участию в аукционе в материалах дела не имеется, в связи с чем оснований полагать о наличии нарушения ее прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, не имеется.

Рассматривая доводы истца о том, что торги являются незаконными, поскольку на спорном земельном участке частично размещено строение, ответчик администрация района должна была обратиться в суд с иском о сносе здания, сооружения либо изменить схему расположения земельного участка, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

По смыслу указанной нормы здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства должны быть не просто расположены на земельном участке, а должны иметь какое-либо правовое обоснование, позволяющее говорить о необходимости соблюдения прав лица, которому они принадлежат, при выставлении такого земельного участка на аукцион.

Между тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств наличия на земельном участке с кадастровым номером № каких-либо зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства, принадлежащих истцу, что являлось бы препятствием к проведению торгов, в материалы дела не представлено, не нарушение каких-либо прав Пустогачевой Л.В. судом не установлено. Ни на момент проведения аукциона, ни на момент рассмотрения дела в суде в отношении расположенной на нем части бани (со слов истца), принадлежащей правообладателю смежного земельного участка с кадастровым номером №, принятого решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями не имеется, суду не представлено.

Таким образом, истцом не подтверждено наличие предусмотренных п.п. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ условий для признания в судебном порядке недействительными торгов на право заключения договора аренды земельного участка, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Требования истца о признании недействительными торгов, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 1702 кв.м., победителем которых признан Тантыев А.А. ранее являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций по делу № 2а-<данные изъяты> (№ 2а-<данные изъяты>) по иску <данные изъяты>. к администрации МО «Турочакский район». Решением Турочакского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в удовлетворении указанных требований было отказано в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай № 33-<данные изъяты>, вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Рассматривая требования истца о признании недействительным соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного между Тантыевым А.А. и Сулуковым А.А. суд приходит к следующему.

На основании п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Тантыевым А.А. права аренды земельного участка с кадастровым номером №, переданы Сулукову А.А., дата государственной регистрации договора ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №.

Передача Тантыевым А.А. своих прав и обязанностей по договору аренды, не нарушает никаких прав Пустогачевой Л.В., в связи с чем, требование о признании недействительным соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №, не подлежит удовлетворению. Помимо этого, данное требование является производным от рассмотренных выше, что является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

Аналогичные требования были предметом рассмотрения по делу № 2-<данные изъяты> по иску <данные изъяты> к администрации МО «Турочаккий район», Тантыеву А.А., Сулукову А.А. Решение по делу вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пустогачевой Л.В. к администрации МО «Турочакский район» Тантыеву А.А., Сулукову А.А. о признании недействительными торги, проведенные ДД.ММ.ГГГГ в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1702 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; о признании недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по результатам торгов, заключенный между администрацией МО «Турочакский район» и Тантыевым А.А.; о признании недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенное между Тантыевым А.А. и Сулуковым А.А., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 г.

Судья                         К.В. Албанчинова