Решение по делу № 2а-202/2017 от 12.01.2017

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ ___________________

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Шаганц А.А.,

с участием прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области о помещении в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области Косташа Н.

У С Т А Н О В И Л :

Управление МВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении уроженца Республики <данные изъяты> Косташа Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на <данные изъяты> месяца для оформления свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации и исполнения решения о депортации. В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Заволжским районным судом г. Ярославля Косташ Н. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч.2 ст.161, ч.1 ст.161, пп. «а», «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.158, ч.1 ст.162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>, отбывал наказание в ФКУ «<данные изъяты>» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Косташа Н., которое поступило в УФСИН России по ЯО ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Косташ Н был выявлен без документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ и впоследствии доставлен в ОП «Фрунзенский» УМВД по г.Ярославлю для дальнейшего разбирательства. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Косташ Н. мер для законного пребывания на территории РФ не предпринимал, законных оснований для пребывания на территории РФ после отбытия наказания, назначенного по приговору суда, Косташ Н. не имеет. В отношении данного гражданина УМВД России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о его депортации за пределы РФ, принято решение о временном помещении Косташа Н. в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок, не превышающий 48 часов.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области ФИО1. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы иска.

Административный ответчик Косташ Н. не возражал относительно иска, относил себя к гражданству Республики Молдова.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении уроженца Республики <данные изъяты> Косташа Н., подлежащего депортации, в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан республики <данные изъяты>, Приложения № к указанному соглашению, граждане государства одной стороны независимо от места проживания могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, таких как: дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт гражданина Республики Молдова (для выезда за границу), паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> (только для возвращения в Республику <данные изъяты>).

В соответствии с абз.1 п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.    

В соответствии, с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) Косташа Н., осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Решением, утвержденным и.о. заместителя начальника УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, Косташ Н. депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не отменены.

Из сведений УМВД России, справки об освобождении установлено, что Косташ Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, является уроженцем Республики <данные изъяты>. Документа удостоверяющего личность, Косташ Н. не имеет, свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> не оформлено, проездные документы отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос о получении документа для возвращения в Республику <данные изъяты> на имя Косташ Н. Таким образом, уроженец Республики Молдова Косташ Н. ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ был выявлен сотрудниками ОБ ППС УМВД по г.Ярославлю без документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Документы на право пересечения государственной границы у Косташа Н. отсутствуют.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении Косташа Н. решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым установить срок нахождения Косташа Н. в специальном учреждении 3 месяца с учетом срока получения необходимых документов для его депортации, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

Поскольку у Косташа Н., освобожденного ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области удовлетворить.

Поместить уроженца Республики <данные изъяты> Косташа Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок не свыше <данные изъяты> месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья Т.Ю. Ларионова