Решение по делу № 33а-539/2022 от 22.02.2022

Судья Степанова Ю.Н. Дело № 2а-6040/2021 Дело № 33а-539/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего	Воскресенской В.А.,
судей	Гончаровой Н.В. и Горна В.Ф.,
при секретаре	Шипиловой Я.Ю.

рассмотрела 31 марта 2022 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе административного истца Сулайманова Ж.У. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 ноября 2021 года, которым постановлено:

административный иск Сулайманова Жамшида Усановича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Ворошиловой Татьяне Богдановне удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю об отказе в государственной регистрации прав, оформленное уведомлением от 10 сентября 2021 года.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Сулайманова Жамшида Усановича от 3 июня 2021 года о государственной регистрации прав.

Требования административного истца о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав от 10 июня 2021 года, о возложении обязанности провести государственную регистрацию перехода права собственности оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сулайманов Ж.У. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю, регистрирующий орган, регистратор) № КУВД-001/2021-22687004/1 от 10 июня 2021 года о приостановлении государственной регистрации прав и № КУВД-001/2021-22687004/3 от 10 сентября 2021 года об отказе в государственной регистрации прав, возложить на регистрирующий орган обязанность провести государственную регистрацию перехода права собственности – зарегистрировать за Сулаймановым Ж.У. право собственности в отношении объекта недвижимости <данные изъяты>, на основании определения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края об утверждении мирового соглашения от 7 октября 2020 года.

В обоснование требований указал, что 3 июня 2021 года обратился в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании определения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края об утверждении мирового соглашения от 7 октября 2020 года. Решением регистрирующего органа от 10 июня 2021 года действия по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости приостановлены, поскольку лицо, указанное в качестве правообладателя, не имеет права на объект недвижимости и (или) не уполномочено им распоряжаться; не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав. 10 сентября 2021 года регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации прав. Полагает указанные решения незаконными, поскольку определение суда об утверждении мирового соглашения содержит сведения о возникновении права собственности у Сулайманова Ж.У. на объект недвижимости. Представленные для регистрации перехода права собственности документы являлись достаточными. Кроме того, решение об отказе в государственной регистрации прав принято до истечения срока, установленного для устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Административный истец Сулайманов Ж.У. участия в судебном заседании не принимал, его представитель Седов А.П. иск поддержал.

Административный ответчик Управление Росреестра по Камчатскому краю, заинтересованные лица УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, ПАО «АТБ», УМВД России по Камчатскому краю, ПАО «Камчатскэнерго», АО «Муниципальный Камчатпрофитбанк», ООО УК «Лидер», Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края, КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» своих представителей в суд не направили.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Камчатскому краю Ворошилова Т.Б. и заинтересованное лицо Сулайманова И.М. участия в судебном заседании не принимали.

Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 1 Сидорова Е.В. и Суренкова Н.В. возражали против удовлетворения требований административного истца.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Сулайманов Ж.У. просит отменить решение суда первой инстанции в части и принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить в полном объеме. Полагает, что основания для приостановления государственной регистрации и отказа в государственной регистрации прав у Управления Росреестра по Камчатскому краю отсутствовали. Возложение на административного ответчика обязанности в течении 30 дней повторно рассмотреть заявление административного истца не влечет защиту нарушенных прав последнего.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по Камчатскому краю Казакова О.А. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что 26 января 2022 года Управлением Росреестра по Камчатскому краю осуществлена государственная регистрация права собственности Сулайманова Ж.У. на объект недвижимости. Указанная регистрация осуществлена, в том числе в связи с представлением в Управление Росреестра по Камчатскому краю необходимых постановлений судебных приставов-исполнителей о снятии запретов на совершение действий по регистрации, а также отсутствием иных причин для приостановления. Таким образом, в настоящее время требования истца не являются актуальными.

Проверив материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №-СД, материалы гражданского дела №, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы

Согласно части 1, пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственной регистрации прав среди прочего являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если:

лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1);

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 3 июня 2021 года Сулайманов Ж.У., действуя через своего представителя ФИО1., обратился в Управление Росреестра по Камчатскому краю с заявлением об осуществлении государственной регистрации права на недвижимое имущество – жилого помещения <данные изъяты> (л.д. 20, 63, 71-73).

К заявлению были приложены доверенность на представителя, определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 октября 2020 года об утверждении мирового соглашения между Сулаймановым Ж.У. и ФИО2., чек об уплате госпошлины.

По условиям мирового соглашения, утвержденного определением суда от 7 октября 2020 года, в личную собственность Сулайманова Ж.У. передается совместно нажитое с ФИО2 имущество - комната в коммунальной квартире, <данные изъяты>. Право собственности ФИО2 на данную комнату прекращается (л.д. 22-24, 67-70).

10 июня 2021 года Управлением Росреестра по Камчатскому краю принято решение о приостановлении государственной регистрации прав до 10 сентября 2021 года на основании пунктов 1 и 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ (л.д. 25-27).

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав указано, что определение суда об утверждении мирового соглашения не содержит сведений о возникновении права собственности на объект недвижимости у Сулайманова Ж.У. Для принятия решения о государственной регистрации права собственности за Сулаймановым Ж.У. необходимо прекращение права собственности ФИО2. Кроме того, в отношении объекта недвижимости по постановлениям судебного пристава-исполнителя установлен запрет на совершение регистрационных действий. Заявителю рекомендовано предоставить документы об отмене установленных ограничений.

Поскольку в течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, заявителем не были устранены, 10 сентября 2021 года Управлением Росреестра по Камчатскому краю принято решение об отказе государственной регистрации прав (л.д. 28, 62).

Полагая решения регистрирующего органа незаконным, Сулайманов Ж.У. обратился в суд с административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции, установив, что в отношении спорного объекта недвижимости судебным приставом-исполнителем был установлен запрет на совершение регистрационных действий, исполнение которого в силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является обязательным для Управления Росреестра по Камчатскому краю, пришел к выводу, что государственный регистратор правомерно приостановил проведение государственной регистрации прав ввиду необходимости предоставления документов об отмене установленного запрета.

Вместе с тем суд отметил, что указанное регистратором основание об отсутствии у заявителя прав на объект недвижимости является незаконным, поскольку в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ определение суда от 7 октября 2020 года об утверждении мирового соглашения между Сулаймановым Ж.У. и ФИО2. является основанием для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости за Сулаймановым Ж.У. Возникновение права собственности у Сулайманова Ж.У. на объект недвижимости прямо предусмотрено условиями данного мирового соглашения.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела суд установил, что решение об отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимости принято регистратором преждевременно, до истечения срока, установленного для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении. Учитывая, что тем самым заявитель был лишен возможности устранить обстоятельства, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права, а также принимая во внимание наличие в данном уведомлении указания на отсутствие у Сулайманова Ж.У. прав на объект недвижимости, суд первой инстанции признал решение Управления Росреестра по Камчатскому краю от 10 сентября 2021 года незаконным и возложил на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Сулайманова Ж.У.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда и, вопреки доводам апелляционной жалобы, считает его законным и обоснованным, достаточно мотивированным, постановленным при правильном определении юридически значимых обстоятельств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами материального права и при строгом соблюдении процессуальных требований.

Также судебная коллегия принимает во внимание, что 26 января 2022 года право собственности на недвижимое имущество – <данные изъяты>, зарегистрировано за административным истцом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 215-217).

По сведениям Управления Росреестра по Камчатскому краю, регистрация права осуществлена в связи с предоставлением постановлений судебного пристава-исполнителя о снятии запретов на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, а также отсутствием иных причин для приостановления.

То есть права административного истца, которые были, по его мнению, нарушены, на дату рассмотрения апелляционной жалобы восстановлены.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что установленный судом способ восстановления прав Сулайманова Ж.У. не может повлечь защиту нарушенных прав последнего, подлежит отклонению.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции как законное и обоснованное подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Сулайманова Ж.У. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи